Дата: 09.08.2016

Закупівля лізингу (фінансової оренди) по 223-ФЗ є однією з найскладніших закупівельних процедур.

Відповідно до ст. 2 Федерального закону від 29.10.1998 № 164-ФЗ «Про фінансовій оренді(лізинг)» (далі - Закон про фінансову оренду) лізинг - це сукупність економічних пріоритетів і правових відносин, що виникають у з реалізацією договору лізингу, зокрема з придбанням предмета лізингу. За договором лізингу орендодавець (лізингодавець) зобов'язується придбати у власність зазначене орендарем (лізингоодержувач) майно у визначеного ним продавця та надати лізингоодержувачу це майно за плату у тимчасове володіння та користування. Однак договором лізингу може бути передбачено, що вибір продавця та майна, що купується, здійснюється лізингодавцем.

Фінансова оренда (лізинг) та 223-ФЗ

на Наразіна практиці немає єдиного підходу щодо регулювання 223-ФЗ закупівлі лізингу (фінансової оренди). Деякі фахівці у сфері закупівель вважають, що оренда (лізинг) є самостійним виглядомдоговірних зобов'язань, який не можна з юридичної точки зору віднести безпосередньо до товарів, робіт чи послуг. Отже, норми 223-ФЗ не застосовуються до закупівельних процедур з таким предметом. Однак, існує й інша точка зору, згідно з якою закупівля лізингу (фінансової оренди) має здійснюватися відповідно до 223-ФЗ.

Відповідно до ст. 4 Закону про фінансову оренду лізингодавець за рахунок залучених та (або) власних коштів набуває в ході реалізації договору лізингу у власність майно та надає його як предмет лізингу лізингоодержувачу за певну плату на визначений строк та на певних умовах у тимчасове володіння та в користування з переходом або без переходу до лізингоодержувача права власності щодо лізингу. У ст. 1 Закону про закупівлі говориться, що він не поширюється на відносини, пов'язані із здійсненням кредитною організацією лізингових та міжбанківських операцій (у тому числі з іноземними банками). Іншими словами, 223-ФЗ не застосовується до закупівельних процедур замовників - кредитних організацій, що виступають як лізингодавець (за рахунок власних коштів (або залучених) за договором лізингу набуває у власність предмет лізингу та надає його на певних умовах лізингоодержувачу).

Слід звернути увагу, що замовники, які є кредитними організаціями, купуючи предмет лізингу для потреб, також мають проводити закупівлю відповідно до 223-ФЗ. В іншому випадку (укладення договірних відносин щодо фінансової оренди без проведення відповідних закупівельних процедур) може викликати питання у контролюючих органів, а також може бути підставою для визнання судом такого договору недійсним.

...з судової практики:

1. Прокуратура звернулася до Арбітражного суду з позовом про визнання недійсним договорулізингу, укладеного між лізинговою компанією ВАТ «А» та ВАТ «Б», про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину у вигляді зобов'язання ВАТ «Б» передати лізинговій компанії (ВАТ «А») автобуси у кількості 20 шт. Рішенням суду першої інстанції у позові було відмовлено. Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій вказав, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, тому зроблено помилковий висновок про нерозповсюдження 223-ФЗ на правовідносини, пов'язані з орендою транспортних засобів за договором лізингу. Позивач зазначив, що укладений договір не відповідає чинному законодавству у сфері закупівель та є нікчемною угодою. Апеляційний суд вважає помилковим висновок суду першої інстанції про необов'язковість дотримання публічної процедури укладання спірного договору, передбаченої законом. ВАТ «Б» не належить до категорії замовників, зазначених у частинах 5 – 8 ст. 8 закону 223-ФЗ, тому було зобов'язано протягом 3 місяців з дня набрання чинності названим НПА затвердити положення про закупівлю. Проте цей факт не було підтверджено у суді. З огляду на те, що договір лізингу підписано 29 червня 2012 року, тобто після закінчення тримісячного строку, зазначеного у ч.4 ст. 8 закону 223-ФЗ, під час укладання цього договору ВАТ «Б» повинно було керуватися нормами 94-ФЗ. При розгляді матеріалів справи апеляційний суд дійшов висновку, що неправильне застосуваннясудом першої інстанції норм 223-ФЗ не спричинило прийняття неправильного рішення по суті справи та відповідно до чинного законодавства оскаржене рішення не підлягає скасуванню. Доказ заявника про укладення спірного договору лізингу з порушенням 94-ФЗ є новим аргументом, який не наводився в суді першої інстанції, у зв'язку з чим апеляційний суд не розглядався 1 .

2. ТОВ «А» (лізингоодержувач) звернулося до Арбітражного суду позовною заявоюдо ВАТ «Б» (лізингодавець) про зобов'язання придбати предмет лізингу за відповідним договором у власність у ТОВ «В» і передати їх у лізинг. Судом були задоволені вимоги, зазначені у позові: ВАТ «Б» мало придбати автомобіль (предмет лізингу) у власність у ТОВ «В» і передати їх у лізинг ТОВ «А». Відповідач, не погодившись із цим рішенням, подав апеляційну скаргу до вищого суду. З матеріалів справи випливало, що між ТОВ «А» та ВАТ «Б» було укладено договір фінансової оренди, за умовами якого ВАТ «Б» зобов'язалося придбати зазначений позивачем предмет лізингу та передати позивачу за плату у тимчасове володіння та користування. Продавцем предмета лізингу є ТОВ "В". Відповідач повідомив позивача про те, що на підставі 223-ФЗ оголошено конкурс на вибір постачальника. Надалі ВАТ «Б» сповістило ТОВ «А» про те, що предмет лізингу буде придбано до 30 червня 2012 р., ТОВ «В» може бути постачальником у разі його участі у відкритому конкурсі та забезпечення ним найбільш вигідних умов порівняно з іншими пропозиціями. Апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції правомірно встановив, що оскільки відповідач свої зобов'язання за договором лізингу не виконав, вимоги позивача про зобов'язання придбати предмет лізингу у ТОВ «В» та передати його до лізингу позивачу є правомірними та підлягають задоволенню; доказ заявника апеляційної скарги про необхідність проведення конкурсу відповідно до 223-ФЗ правомірно відхилено судом першої інстанції. У ухвалі Апеляційний суд зазначив, що виконання замовником (відповідачем) договірних зобов'язань щодо придбання предмета лізингу не для потреб відповідача не підпадає на дію 223-ФЗ. 2

Способи закупівлі

Відповідно до 223-ФЗ у положенні про закупівлю замовник може передбачити інші (крім конкурсу чи аукціону) способи закупівлі із зазначенням порядку їх проведення. Замовник у своєму положенні про закупівлю має право вказати конкретний спосіб закупівлі фінансової оренди (лізингу). Аналізуючи в ЄІС практику закупівель, предметом яких є лізинг, можна зробити висновок про те, що чимало замовників віддають перевагу закупівлі у єдиного джерела (тобто без проведення конкурентних процедур). Однак для найбільш ефективного використання грошових коштівта економії, а також для забезпечення конкуренції серед контрагентів, що надають лізингові послуги, з метою вибору найбільш вигідного партнера, замовнику краще проводити конкурентні процедури з кількома параметрами оцінки заявок, що надійшли (наприклад, конкурс або запит пропозицій).

Ще одне важливе завдання, яке необхідно вирішити перед початком закупівельної процедури – у якій формі проходитиме закупівля – електронної чи «паперової». Від вибору може залежати кінцевий результатзакупівлі. Багато замовників і постачальників (підрядників, виконавців) реєструються та працюють на електронних торгових майданчиках відповідно до їх регламентів. Закупівлю окремих видів товарів, робіт та послуг, зазначених у Постанові Уряду № 616, замовники з 223-ФЗ зобов'язані здійснювати в електронній формі (нині перелік таких товарів значно розширено). Закупівля лізингових послуг не передбачена цим актом, але це не означає, що організатори закупівель повинні уникати електронних закупівель, скоріше навіть навпаки: ЕТП дозволять обрати найбільш прийнятну пропозицію без паперової тяганини(документообіг у даному випадкупроходить у електронному вигляді).

Щоб напевно переконатися у необхідності проведення закупівлі, замовнику слід порівняти. код ОКПД 2товару, що закуповується, роботи, послуги (в даному випадку - послуги лізингу) з тими комбінаціями цифр, які зазначені у вищезгаданій Постанові №616. У загальноросійському класифікаторі продукції за видами економічної діяльності(ОКПД 2) 3 необхідно знайти розділ N «Послуги адміністративні та допоміжні», клас «Послуги з оренди та лізингу» та вибрати відповідний підклас (групу/підгрупу/вид/категорію/підкатегорію) залежно від майбутньої закупівлі. Також слід звернути увагу на посилання та застереження у даному розділі класифікатора.

Наприклад,

77 Послуги з оренди та лізингу

Це угруповання не включає:

- послуги з фінансового лізингу, Див. 64.91.10

Відповідно до ст.4 223-ФЗ організатор закупівлі у документації вказує критерії оцінки та зіставлення заявокна участь у закупівельній процедурі, що передбачені положенням про закупівлю. У кожного з них є свій коефіцієнт значущості та система нарахування балів.

Замовник проводить відкритий запит пропозицій щодо відбору лізингової компанії (продавця товару за умовами даної закупівлі вибирає лізингодавець за погодженням з лізингоодержувачем).

Система оцінки-бальна.

Значимість критеріїв:

• Ціна договору (з урахуванням лізингових платежів) – 40 %
• Термін лізингу - 20% (36 міс.-1 бал. Інший термін-0 балів)
• Авансовий платіж - 20% (до 31% - 1 бал, від 31% і більше - 0 балів)
• Викупний платіж - 15% (до 5000 руб. - 1 бал, від 5000 руб. і більше 5000 руб. - 0 балів)
• Ділова репутація -5%. (Наявність відомостей, що підтверджують ділову репутацію -1 бал, відсутність - 0 балів.) (подякові листи, грамоти, раніше укладені договори, і т.д.)

Ra i = A max - A i / A max x 100,

A max – максимальна ціна договору з урахуванням лізингових платежів (на основі моніторингу умов лізингових компаній)

A i – ціна договору, запропонована i-м учасником;

Технічне завдання

Технічне завдання - важлива частина закупівельної документації, оскільки саме в ньому містяться відомості про товар, що купується (роботи/послуги) і необхідні вимогидо нього, тому організатору закупівельної процедури необхідно уважно поставитися до його складання. Закон про закупівлю не містить обмежень та заборони на вказівку в закупівельній документації конкретного виду товару чи обов'язку замовника робити позначку «або еквівалент». Організатору закупівлі потрібно докладно описати, що саме йому необхідно придбати для забезпечення роботи підприємства за ефективного використання коштів з необхідними показниками ціни, якості та надійності (ст. 1 закону 223-ФЗ).

З 1 липня 2016 року набули чинності нові правила формування технічного завдання з 223-ФЗ, за якими замовнику при описі продукції, що закуповується в закупівельній документації, необхідно буде використовувати параметри, які передбачені технічними регламентамизгідно із законодавством РФ про технічне регулювання, а також документами, що розробляються та застосовуються в національній системі стандартизації, прийнятими відповідно до законодавства РФ про стандартизацію (ст. 4 закону 223-ФЗ). 4

Замовник під час складання технічного завдання нічого не винні допустити обмеження конкуренції серед учасників, формулюючи певні вимоги до товару. Однак для того, щоб заявити про порушення організатором закупівлі Федерального закону від 26 липня 2006 р. № 135-ФЗ «Про захист конкуренції», необхідно встановити, що використання конкретних характеристик продукції створює перешкоду для участі у закупівлі. Як правило, суд приймає позицію замовника, якщо той може обґрунтувати, з якої причини він прописав ті чи інші вимоги технічне завдання(наприклад, сумісність з апаратурою).

...з судової практики:

1.ГУП «А» звернулося до арбітражного суду із заявою про визнання незаконними рішення та приписи, винесені УФАС. Рішенням суду заявлені вимоги задоволені. Постановою арбітражного апеляційного суду рішення суду залишено без змін. УФАС подало касаційну скаргу на рішення арбітражного суду та ухвалу арбітражного апеляційного суду у тій же справі. Як випливає з матеріалів справи, ДУП «А» розмістило повідомлення про проведення відкритого запиту цін в електронній формі на постачання транспортних засобів до лізингу (як найменування товару вказано автобус ПАЗ 320302-08 з газобалонним обладнанням, а також прописаний виробник т/с). Яких-небудь обмежень щодо вказівки в документації про закупівлю як конкретного виду товару, так і конкретного його виробника 223-ФЗ не передбачає. З урахуванням вищевикладеного суди ухвалили рішення про те, що використання у закупівельній документації замовником конкретного найменування товару та його виробника не призводить до дискримінації та необґрунтованого обмеження конкуренції. 5

2.Позивач, ( лізингова компанія) ТОВ «А» звернувся до арбітражного суду з позовом до відповідача МП «Б» про визнання недійсними результатів відкритого аукціону в електронній формі, а також договору на надання послуг з фінансової оренди (лізингу) автобусів великого класудля потреб МП "Б". На думку позивача, документація відкритого аукціону складена замовником із порушеннями чинного законодавства РФ та спрямована на необґрунтоване звуження кола учасників закупівлі. У технічному завданні організатор закупівельної процедури встановив обмеження за висотою транспортного засобуу зв'язку з матеріально-технічним оснащенням підприємства та неможливістю без реконструкції здійснювати експлуатацію транспортного засобу, що перевищує зазначені габарити. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що підстав, які дозволяють скасувати оскаржуваний судовий акт, відсутні. Відповідно до документації про аукціон та технічне завдання замовник вказав технічні вимоги до обладнання, які відповідають його потребам без прямих вказівок на конкретний товар (марка, модель, виробник). При цьому в документації відсутні невимірювані вимоги до учасників закупівлі та обладнання, що купується. Суд дійшов висновку, що встановлення замовником максимальної висотиобумовлено як технічними, і економічними чинниками. 6

Характеристики та параметри товару мають бути докладно описані замовником у технічному завданні, вказані у проекті договору та у подальшому відображені у укладеному договорі, дозволяючи ідентифікувати предмет лізингу.

...з судової практики:

ТОВ «А» звернулося до арбітражного суду з позовною заявою до ТОВ «Б» про стягнення коштів (зокрема безпідставного збагачення). Рішенням арбітражного суду позовні вимоги задоволені у частині стягнення з відповідача на користь позивача безпідставного збагачення, і навіть відсотків користування чужими грошима. Постановою арбітражного апеляційного суду вказане рішення залишено без змін. Відповідач не погодився з вищеназваними судовими актами та подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та ухвалу апеляційної інстанції. Як випливає з матеріалів справи, ТОВ «А» (лізингоодержувач) та ТОВ «Б» (лізингодавець) уклали договір лізингу, за яким ТОВ «Б» на умовах погодженого з ТОВ «А» договору купівлі-продажу має придбати у власність у обраного лізингоодержувачем продавця майно та подати його лізингоодержувачу. Згідно з договором предметом лізингу є транспортний засіб (із зазначенням марки автомобіля, моделі та року випуску). У договорі не прописані будь-які додаткові характеристикитранспортного засобу, наприклад, тип кузова, об'єм, потужність двигуна, тип коробки, колір кузова. На думку лізингоодержувача дані характеристики є суттєвими і за їх відсутності неможливо однозначно ідентифікувати транспортний засіб (предмет лізингу). Судові інстанції дійшли висновку, що договір лізингу слід вважати неукладеним, у зв'язку з чим кошти, перелічені ТОВ «А» на адресу ТОВ «Б», є для останнього безпідставним збагаченням і підлягають поверненню позивачу. 7

Приклад технічного завдання закупівлі лізингових послуг (лізингодавець визначає продавця)

Технічні характеристики (найменування предмета лізингу, наприклад, дорожня пилоприбиральна машина)

Замовнику слід зазначити:

• Усе необхідні параметритовару (висота, довжина, ширина, напруга, двигун, продуктивність, частота тощо);
• що входить у вартість (наприклад, ПДВ 18 %, доставка до вказаної адреси, монтаж, пусконалагоджувальні роботи та ін.);
• графік платежів (наприклад, спадаючий);
• вартість 1 одиниці обладнання (наприклад, вартість 1 дорожньої пилоприбиральної машини з урахуванням лізингових платежів не більше 2224110 рублів 00 коп. в тому числі ПДВ 18%);
• розмір викупного платежу (наприклад, трохи більше 3000 крб.);
• термін лізингу (наприклад, 36 місяців);

Організатору закупівлі також слід прописати, що товар має бути новим, що не був в експлуатації, технічно справним, готовим до експлуатації, у спорі та під забороною не перебувати, не бути обтяженим правами третіх осіб.

Початкові умови надання лізингових послуг, зазвичай, формуються замовником з урахуванням моніторингу ринку даних послуг. Свої комерційна пропозиціяучасники вказують безпосередньо у заявці. Крім оціночних критеріїв організатор закупівельної процедури може прописати у формі заявки, що заповнюють цікаві умови майбутньої угоди, наприклад:

«Учасник закупівлі погоджується з тим, що:

• майно, що передається в лізинг, і його продавець визначено Лізингодавцем (за письмовим погодженням з Лізингоодержувачем);
• Лізингодавець зобов'язується придбати у власність у продавця та надати за плату у тимчасове володіння та користування Лізингоодержувача майно;
• Лізингоодержувач отримує майно шляхом надання Лізингодавцем фінансової оренди з подальшим викупом».

Тим самим претенденти найбільше ознайомляться з усіма нюансами закупівельної процедури, об'єктивно оцінять власні можливості для участі в ній. Чим точніше будуть вказані всі умови надання фінансової оренди (лізингу), тим вища ймовірність для замовника проведення вдалої угоди на вигідних умовахта отримання у лізинг необхідного товару.

Нерідко організатори закупівлі вказують не всі умови закупівлі або прописують їх недостатньо зрозуміло для учасників закупівельної процедури. Для того, щоб розібратися в закупівельній документації, претенденти на право вправі направити запит на роз'яснення окремих її пунктів. Одним із найпоширеніших питань, що задаються замовнику учасниками, стосується вибору предмета лізингу: лізингодавець чи лізингоодержувач здійснюватиме його?

Вибір продавця

Законом про лізинг передбачена можливість вибору продавця предмета лізингу як лізингоодержувачем, так і лізингодавцем (див. також Лист ФАС від 23.07.2012 № АЦ/23329). Замовник, наприклад, може спочатку провести процедуру вибору постачальника необхідного обладнання, Відібрати найбільш прийнятну пропозицію, після чого провести ще одну закупівлю на надання лізингових послуг (предмет лізингу вже буде відомий). Однак є ймовірність того, що на заявлені у закупівельній документації умови не відгукнеться жодна лізингова компанія.

Доцільніше виглядає інший варіант, коли замовник проводить закупівельну процедуру на вибір лізингової компанії, яка в подальшому здійснюватиме вибір продавця необхідного товару (організатор закупівлі вправі зробити застереження «за погодженням з лізингоодержувачем», полегшуючи тим самим роботу лізингодавцю і максимально забезпечуючи правильність його вибору).

У ст. 9.1. закону про лізинг зазначені особливості договору лізингу, укладеного державним чи муніципальним установою. Одна з них стосується вибору продавця товару: «у договорі лізингу, якщо лізингоодержувачем є державне або муніципальна установа, має передбачатися зобов'язання лізингодавця самостійно визначати продавця майна за договором лізингу». У разі основне навантаження угоди ляже на плечі лізингодавця, який здійснить вибір продавця. Однак з іншого боку лізингодавець самостійно визначає найбільш «зручного» та перевіреного контрагента (з потрібним товаром), з яким йому надалі необхідно буде працювати.

Відповідно до ст. 22 закону про лізинг ризик невиконання продавцем обов'язків за договором купівлі-продажу предмета лізингу та пов'язані з цим збитки зазнає сторона договору лізингу, яка обрала продавця, якщо інше не передбачено договором лізингу.

У Постанові Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 14.03.2014 № 17 "Про окремі питання, пов'язані з договором викупного лізингу" дається роз'яснення вищезгаданої статті:

«Названа норма, покладаючи на сторону, що обрала сторону, ризик невиконання продавцем обов'язків за договором купівлі-продажу, не виключає необхідності вжиття обома сторонами договору лізингу заходів щодо зменшення ризиків, пов'язаних з неналежним постачанням предмета лізингу, оскільки обидві сторони зацікавлені у використанні. . Наявність у законі про лізинг спеціальних правилпро розподіл ризиків саме собою не перешкоджає застосуванню загальних положеньглави 25 ДК РФ про відповідальність порушення зобов'язань з урахуванням особливостей договору лізингу. Так, якщо продавця вибрав лізингоодержувач, але лізингодавець навмисне або з необережності (тобто з порушенням стандарту поведінки розумного та обачного комерсанта) сприяв збільшенню розміру збитків, спричинених неналежним постачанням предмета лізингу, або не вжив розумних заходів для їх зменшення1, це згідно з пунктом 404 ГК РФ є підставою для зменшення розміру відповідальності лізингоодержувача». 9

Іншими словами, відповідальність за вибір продавця несе як лізингодавець, так і лізингоодержувач, тому обидві сторони повинні продумувати питання щодо постачання предмета лізингу, а також можливі ризикивчиненої угоди.

1 Постанова Четвертого арбітражного апеляційного суду від 03.06.2014 № 04АП-6154/13

2 Постанова Одинадцятого арбітражного апеляційного суду від 12.02.2013 у справі №А-65-20908/2012

3 Загальноросійський класифікатор продукції за видами економічної діяльності (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (прийнято та введено в дію наказом Федерального агентствапо технічне регулюваннята метрології від 31 січня 2014 р. N 14-ст)

4 ст. 4 Федерального закону від 18 липня 2011 р. N 223-ФЗ "Про закупівлю товарів, робіт, послуг" окремими видами юридичних осіб"

5 Постанова Арбітражного суду Уральського округу від 20.08.2015 № Ф09-5639/15 № А07-22653/2014

6 Постанова Одинадцятого арбітражного апеляційного суду від 28.12.2015 у справі № 11АП-15510/150

7 (Постанова Федерального арбітражного суду Центрального округувід 11.03.16 року у справі №А14-16240/2008/535/5)

8 Федеральний закон від 29.10.1998 N 164-ФЗ "Про фінансову оренду (лізинг)"

9 Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 14 березня 2014 р. N 17 "Про окремі питання, пов'язані з договором викупного лізингу"

Скільки вішати точно?

Закупівля запасних частин автомобілів за правилами Закону № 223-ФЗ

Закупівля запчастин – актуальне питання для кожної організації, на балансі якої є автотранспорт. Замовники, які працюють за Законом № 223-ФЗ, повинні бути при цьому особливо уважні, оскільки для них така закупівля має на увазі три додаткові питання: формулювання предмета закупівлі, точне визначенняспособу та форми закупівлі та встановлення обсягу закупівлі.

Що купуємо?

Якщо на порядку денному стоїть придбання однієї окремої деталі або набору таких деталей, то з предметом закупівлі все більш-менш ясно - це товар певного найменування з певними технічними характеристиками.

Але зазвичай запчастини фігурують у складі складніших контрактів. Так, укладаються договори на техобслуговування автомобілів, які, крім поставки потрібних деталей, мають на увазі і роботи з їх встановлення. У ці договори може бути включено умову про надання послуг з діагностики неполадок. У цьому випадку формулювання предмета закупівлі відштовхуватиметься не від опису запчастин, що підлягають встановленню, а від опису автомобіля, техобслуговування якого є предметом договору.

Простіше кажучи, перелік деталей у договорі техобслуговування автомобілів можна не наводити зовсім, і це не буде порушенням вимог Закону № 223-ФЗ – за умови, що у закупівельній документації та у проекті договору, зокрема, точно описано автомобіль, що підлягає техобслуговування, та перелік робіт та послуг, що входять до цього самого технічне обслуговування. Якщо ж ці вимоги сформульовані розпливчасто і невизначено, то замовнику може бути поставлено порушення антимонопольного законодавства: скаржник переконуватиме антимонопольну службу, що якби вимоги були точні, то в цій закупівлі змогло б взяти участь ширше коло потенційних постачальників.

При цьому на відміну від держзамовника суб'єкт Закону № 223-ФЗ не пов'язаний обмеженням п. 1 ч. 1 ст. 33 Закону № 44-ФЗ, а отже він може вказувати певний товарний знак(марку) деталей, що закуповуються, навіть без обґрунтування їх сумісності. Для замовника, який працює за Законом № 223-ФЗ, вказівка ​​на марку не вважається необґрунтованим обмеженням конкуренції – таке обмеження обґрунтоване технологічними потребами даного замовника, і цього цілком достатньо, щоб відповідати нормі п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №223-ФЗ. Спочатку Антимонопольна служба була проти такого підходу, вимагаючи застереження про аналог у закупівельній документації за аналогією із системою держзамовлення. Однак, починаючи з 2013 року, замовникам вдається відстояти в суді своє право на вказівку марки. На думку суду, Закон № 223-ФЗ не містить прямої заборони на вказівку в документації про закупівлю на товарні знаки або найменування виробника, і такою вказівкою замовник пред'являє обмежувальну вимогу не до учасників закупівлі, а до товарів певних виробників, що свідчить про те, що учасник, який подав заявку, не обмежений у правах на укладення договору поставки, і така можливість передбачена для необмеженої кількості постачальників (цю позицію сформульовано, зокрема, у постановах Сімнадцятого арбітражного апеляційного суду № 17АП – 213/2013-АК від 12.02. 17АП-1205/2013-АК від 01.03.2013).

Закупівля в електронній формі

Якщо при встановленні вимог до продукції, що закуповується, і учасникам замовник обмежений нормами антимонопольного законодавства, то при виборі способу проведення закупівлі запчастин він поки що обмежений лише нормами власного положення про закупівлю. При цьому не варто ігнорувати норми Постанови Уряду РФ від 21.06.2012 № 616 – навіть якщо закупівля позиціонується як укладання договору на виконання робіт або послуг з технічного обслуговування автомобілів, наявність у рамках такого технічного обслуговування постачання деталей та приладдя автомобіля автоматично відносить таку закупівлю до переліку товарів , робіт та послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі. Можна, звичайно, заперечувати поширення цієї норми на договір техобслуговування, але навряд чи в цьому випадку допоможуть докази про те, що закуповуються не тільки запчастини - у цьому випадку важливо, що вони закуповуються теж.

У цій ситуації замовнику потрібно лише не забувати про те, що спосіб закупівлі вибирає він сам відповідно до свого положення про закупівлю. Адже Постанова №616 вимагає від замовника закуповувати деталі автомобіля за допомогою електронних закупівель, проте такою закупівлею не має бути електронний аукціон. Тим більше, якщо предметом закупівлі є не окрема деталь, а саме техобслуговування, то замовнику доцільно вибрати як спосіб закупівлі електронний запит пропозицій, який можна провести оперативно, але при цьому порівняти не лише ціни, а й якість робіт потенційних постачальників. Навіть Антимонопольна служба визнає, що Закон №223-ФЗ не встановлює мінімальних термінівпублікації повідомлення про проведення закупівлі з використанням неторговельних способів (запиту цін, запиту пропозицій тощо) – це підтверджено, наприклад, рішенням Санкт-Петербурзького УФАС у справі № Т12-43/13 від 28.03.2013.

Вибираючи спосіб закупівлі, замовник повинен уявляти, за яким принципом він визначатиме переможця. При проведенні аукціону або запиту котирувань єдиним критерієм вибору переможця буде ціна: за деталь, за партію деталей або за технічне обслуговування автомобіля, залежно від того, що визначено як предмет закупівлі. Якщо замовник ризикнув вибрати саме такий спосіб, необхідно максимально докладно описати вимоги до деталі або перелік робіт, причому з деталізацією того, що саме має на увазі кожен пункт цього переліку. Якщо такі вимоги будуть сформульовані недостатньо точно, то недобросовісний постачальник зможе демпінгувати, просто вишукуючи в закупівельній документації «лазівки», що дозволяють йому заощадити на якості (за час дії Закону № 94-ФЗ, що пішов в історію, ця схема була багаторазово відпрацьована). При цьому якщо замовник допустить у формулюванні докладних вимогсуб'єктивізм, він ризикує бути звинуваченим у «заточенні» документації під конкретного постачальника.

Проведення закупівлі з допомогою конкурсу чи запиту пропозицій дозволяє орієнтуватися як ціни потенційних постачальників, а й у якість запчастин чи робіт. Тут вже важливо не так сформулювати вичерпні вимоги до якості, як визначити критерії та порядок зіставлення пропозицій потенційних постачальників. Для цього замовнику спочатку потрібно буде встановити ті ключові аспекти, за якими буде проводитись порівняння: гарантійний термінслужби деталі, країна її виробництва, швидкість виконання ремонту та готовність гарантувати тривалу роботувідремонтованого вузла автомобіля. Ціна в цих умовах може взагалі не фігурувати - в цьому випадку початкова ціна вказуватиме лише граничний ліміт фінансування, закладений замовником на річне техобслуговування автомобіля, про що докладніше буде сказано нижче. Встановивши критерії порівняння, замовник повинен визначити питому вагу кожного з них та порядок присвоєння балів при оцінці критерію (наприклад, за гарантію у півроку може надаватися 1 бал, за річну гарантію – 5 балів тощо). Учасник закупівлі, який набрав найбільшу сумарну кількість балів, стає переможцем. Зрозуміло, критерії та порядок оцінки в обов'язковому порядкузазначаються у закупівельній документації (ч. 10 ст. 4 Закону № 223-ФЗ).

Очевидно, що багатокритеріальне порівняння більше підходить для закупівлі техобслуговування, а порівняння за ціною - для закупівлі типових запчастин (торгуватись постачальники будуть за ціну готельної запчастини або за ціну всієї партії залежно від того, що замовник визначив як одиницю продукції, що закуповується). І в першому, і в другому випадку замовник, крім порядку оцінки заявки (за ціною або за сукупністю критеріїв), встановлює і вимоги до самих постачальників, щоб у заявці не брали участі ті з них, які цим вимогам не відповідають. І знову не зайве нагадати про те, що ці вимоги не повинні необґрунтовано обмежувати конкуренцію, а мають бути спрямовані лише на забезпечення ефективності закупівлі і на те, щоб її переможцем став найкращий з учасників.

Скільки вішати точно?

Як правило, техобслуговування автомобіля «з'їдає» понад 100 тис. рублів не лише за рік, а й навіть за кілька місяців. Це означає, що незалежно від способу закупівлі, навіть якщо це закупівля єдиного постачальника, замовник все одно зобов'язаний публікувати відомості про таку закупівлю відповідно до вимог ст. 4 Закону №223-ФЗ. Зокрема, при закупівлі запчастин необхідно опублікувати відповідний рядок у плані закупівель, повідомлення про закупівлю та закупівельну документацію.

При заповненні цих документів неминуче постає питання: як правильно сформулювати предмет, а тим більше обсяг закупівлі, якщо заздалегідь невідомо, що зламається і скільки потрібно буде для усунення поломки?

З планом особливих проблем немає: і щодо обсягу, і щодо початкової (максимальної) ціни відповідно до Постанови Уряди РФ від 17.09.2012 № 932 можна вказувати не точну цифру, лише відомості. Відомостями, зокрема, є й слова «залежно від виникнення потреб», «за фактом поломки» тощо. У плані потрібно вказати ще місяць і рік виконання договору - але навіть якщо договір техобслуговування укладається на весь рік, то як місяць цілком допустимо вказати грудень (останній місяць дії договору), оскільки саме цього місяця цей договір вважатиметься остаточно виконаним.

Складніша справа з належним формулюванням повідомлення про закупівлю запчастин та закупівельну документацію, адже в обох документах необхідно вказувати вже точний обсяг продукції, що закуповується (п. 3 ч. 9 і п. 3 ч. 10 ст. 4 Закону № 223-ФЗ). Як вказати цей обсяг, якщо він заздалегідь невідомий і взагалі залежить виключно від подій, які ще мають статися після укладення самого договору? На норми нової статті 429.1 Цивільного кодексу РФ про рамковий договір у цьому випадку послатися не вийде, оскільки Закон № 223-ФЗ є спеціальним законом стосовно Цивільному кодексуі може конкретизувати його вимоги - ось і конкретизує, зобов'язуючи замовника заздалегідь опублікувати обсяг потрібної йому продукции.

І все ж таки до конструкції рамкового договорувдатися доведеться, тільки зробити це необхідно так, щоб не увійти у пряму суперечність із імперативними вимогами Закону № 223-ФЗ (а вимогу про вказівку обсягу саме оперативно, та нормою положення про закупівлю його скасувати не можна). Досвідчені замовники в цьому випадку вказують граничний, максимально можливий обсяг продукції, яка може бути потрібна за цим договором - і одночасно до проекту договору включаються умови про те, що по-перше окремі поставки в рамках цього обсягу здійснюються виключно за заявками замовника, а по-друге договір припиняє свою дію після настання певної дати без взаємних претензій навіть якщо граничний обсяг замовником не обраний. Або пролонгується, але на тих же умовах: постачання за заявкою та можливість завершення до повного вичерпання.

Окремі заявки на виконання такої рамкової угоди відокремленими закупівлями не вважаються саме тому, що під час проведення закупівлі на укладення цієї рамкової угоди було зазначено усі відомості, передбачені ст. 4 Закону №223-ФЗ. А от якщо реально обраний обсяг не співпаде з граничним, зазначеним у закупівельній документації, а на практиці найчастіше саме так і відбувається, то важливо не забути опублікувати відповідні відомості на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru. Дотримання цієї нехитрої вимоги ч. 5 ст. 4 Закону № 223-ФЗ робить зміну обсягу закупівлі абсолютно легальною. До речі, зміна це може бути не лише у бік зменшення, а й у бік збільшення, якщо реальні поломки раптом перевищили всі рівні, що прогнозуються.

І, нарешті, повертаючись до деталей автомобілів, що краще вказувати в таких квазірамкових контрактах як граничні об'єми? Це залежить, як було сказано на самому початку статті, від того, що саме зазначено як предмет закупівлі. Якщо закуповуються лише окремі запчастини, які потім встановлюватимуться співробітниками замовника, то в закупівельній документації та специфікації доцільно перерахувати весь спектр деталей, які можуть знадобитися протягом терміну дії договору, та вказати граничний обсяг потреб у кожному різновиді деталей. Розбивати закупівлю на окремі лоти за кожним видом деталей, зрозуміло, не варто, а от включити в договір умову про можливість подання замовником заявки на поставку лише окремих найменувань зі специфікації потрібно обов'язково.

Якщо ж предметом закупівлі все ж таки є саме технічне обслуговування автомобілів, то при описі обсягу закупівлі потрібно буде вказати технічні характеристики кожного автомобіля, їх кількість, весь спектр робіт, який теоретично може знадобитися при їх поломці, а також вимоги до деталей, які будуть використовуватися при виконання таких робіт. У цьому випадку саме обсяг робіт буде обсягом закупівлі, але, як і у випадку з товаром, необхідно передбачити умову щодо можливості подання заявки лише на окремі позиції із передбаченого у договорі переліку робіт.

Хоча при формулюванні відомостей про початкову (максимальну) ціну можна обмежитися фразою «початкова (максимальна) ціна не визначена», будь-який замовник має право вказати її точне значення. І в цьому випадку вкрай важливо, щоб це значення відповідало тому, що замовник визначив як одиницю продукції, що закуповується - окрему деталь, партію таких деталей чи техобслуговування конкретного автомобіля? Якщо замовник вказує початкову (максимальну) ціну за окрему деталь, йому доведеться розбивати закупівлю на лоти, щоб у кожному з них вказати ту початкову ціну, Що відповідає даному різновиду деталі. Якщо закуповується партія різних деталей, то достатньо буде вказати початкову ціну саме за партію, а вже в документації при необхідності вказати граничні значення цін за одиницю тих чи інших деталей, що входять до цієї партії. Якщо ж одиницею продукції, що закуповується, є техобслуговування одного автомобіля, то як початкова (максимальна) ціна найлогічніше вказати граничний ліміт, встановлений на річне ТО даного автомобіля: цей ліміт і служитиме межею вичерпання квазірамкового договору, який буде підписаний за підсумками такої закупівлі

Закупівля автомобіля по 223 ФЗ може проводитись у формі торгів, т.к. Вартість транспортного засобу не обмежена певними рамками і може бути будь-якою.

Однак, якщо вибрано саме цей спосіб, закон встановлює серйозні вимоги. На замовника, який їх не дотримується, чекають серйозні штрафи.

У положенні по 223 ФЗ обов'язково має бути така інформація про закупівлю:

на що вони поширюються;

її сума;

які товари купуються;

план проведення.

Існує один важливий моментПридбання машин безпосередньо у заводу-виробника або через прямих дилерів відбувається лише через електронний аукціон.

Технічне завдання із закупівель автомобілів

Відповідно до 223 ФЗ, кількість товару та його характеристики повинні утримуватися у повідомленні про закупівлю, але враховуючи те, що цей документ завжди публікується разом з іншими, закон допускає відходження від цього правила. Наприклад, кількість товару та його характеристики можуть бути прописані у тендерній документації, а саме – у технічному завданні. Як правило, саме в цьому документі міститься вся інформація про предмет торгу, яку має знати учасник конкурсу.

Зразковий вміст ТЗ на закупівлю автомобіля по 223 ФЗ:

призначення транспорту;

умови оплати;

ціна транспортного засобу та її складові: страхування, податки, мита тощо;

технічні умови: зразкові розміри, вага, характеристики двигуна, обсяг палива, тип кузова і т.д.;

терміни постачання автомобіля;

рік випуску (не раніше…, пізніше…);

вимоги до постачальника;

умови поставки.

Важливий пункт і для замовників, і для постачальників - ціна машини, вона повинна включати всі витрати на транспортування ТЗ до місця, страхування, розмитнення і т.д. Це необхідна умова, що замовник приймає рішення про вибір постачальника на підставі кінцевої ціни, яку він пропонує.

Щоб не виникло проблем із ФАС, необхідно правильно скласти ТЗ для тендеру.

Не можна вказувати конкретні характеристики, марку чи параметри машини.

Наприклад, якщо в тендерній документації вказати, що довжина транспортного засобу, що купується, повинна бути рівно 4,5 метра, у замовника цілком можуть виникнути проблеми з ФАС. Чому? Тому що, якщо ви не можете обґрунтувати вимоги, швидше за все, Федеральна Антимонопольна Служба вважає це обмеженням конкуренції.

Таким чином, головне не вказувати точні параметри.

Порада:якщо вам потрібен автомобіль, довжиною 4 метри, у технічному завданні потрібно уточнити, що допускається відходження від норми у певних межах (наприклад, 20 см у будь-який бік). Якщо закупівлі проводяться на ТЗ певної марки, вказати, що допускаються її аналоги.

Основна вимога 223 ФЗ до техзавдання це його обґрунтованість. Як наводився приклад вище, якщо ТЗ буде складено під параметри певного транспортного засобу, ФАС може розцінити це як штучне обмеження конкуренції і може призначити штраф за подібні дії.

Вимоги, які виставляють постачальнику ТЗ в рамках закупівлі 223-ФЗ

Він повинен бути офіційним представником(Дилером або дистриб'ютором) заводу-виробника ТЗ.

Постачальник повинен надати сертифікат та договір з виробником, а також аналогічні документи.

У компанії повинні бути відсутні ознаки банкрутства.

Відсутність діючих судових розглядів за раніше укладеними контрактами.

Відсутність прострочених боргів перед будь-якими бюджетами чи позабюджетними фондами.

Це перелік формальних вимог до постачальників, які обмежують конкуренцію ні рамках 44 ФЗ, ні 223 ФЗ.

Також, на свій розсуд, замовник може включити інші, більш суб'єктивні умови: наприклад, досвід роботи постачальника на конкретному секторі ринку або наявність позитивних відгуківспоживачів.

ТОВ МКК"РусТендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джерела – сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України

Підприємство має намір придбати автомобіль, спосіб закупівлі – запит котирувань в електронній формі. Уподобання - автомобіль Toyota Corolla. Яким чином прописати в документації про закупівлю вимоги до об'єкта закупівлі, щоб не обмежити конкуренцію і водночас уникнути поставки дешевшого та меншого якісного аналога?

Відповідь

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року у замовників перехідний період – дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування та запити пропозицій на папері заборонять, окрім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТП, як вибрати майданчик та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти у перехідний період та після.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Федерального закону від 18 липня 2011 року № 223-ФЗ "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб" (далі - Закон № 223-Ф З) при закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються такими принципами:

1. інформаційна відкритість закупівлі;
2. рівноправність, справедливість, відсутність дискримінації та необґрунтованих обмежень конкуренції щодо учасників закупівлі;
3. цільове та економічно ефективне витрачання коштів на придбання товарів, робіт, послуг (з урахуванням при необхідності вартості життєвого циклу закуповуваної продукції) та реалізація заходів, спрямованих на скорочення витрат замовника;
4. відсутність обмеження допуску до участі у закупівлі шляхом встановлення невимірюваних вимог до учасників закупівлі.

Для отримання повного доступу до порталу ПРО-ДЕРЖЗАМОВА.РУ, будь ласка, зареєструйтесь. Це займе не більше хвилини. Виберіть соціальну мережу для швидкої авторизації на порталі:

Відповідно до п. 1 ч. 10 ст. 4 Закону № 223-ФЗ у документації про закупівлю мають бути зазначені відомості, визначені положенням про закупівлю, у тому числі: - встановлені замовником вимоги щодо якості, технічним характеристикамтовару, роботи, послуги, до їх безпеки, до функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару, до розмірів, упаковки, відвантаження товару, до результатів роботи та інші вимоги, пов'язані з визначенням відповідності товару, що виконується, виконуваної роботи, послуги, що надається потребам замовника.

У силу ч. 2 ст. 4 Закону № 223-ФЗ замовник розміщує у єдиній інформаційної системе план закупівлі товарів, робіт, послуг терміном щонайменше один рік. Порядок формування плану закупівлі товарів, робіт, послуг, порядок та терміни розміщення в єдиній інформаційній системі такого плану, вимоги до форми такого плану встановлюються Урядом РФ.

Увага:

Так, згідно з пп. 4 п. 1 Правил формування плану закупівлі товарів (робіт, послуг) та вимог до форми такого плану, затверджених Постановою Уряду РФ від 17 вересня 2012 р. № 932, план закупівлі товарів (робіт, послуг) формується замовником за формою згідно з додатком у вигляді єдиного документа в електронному форматі, який забезпечує можливість його збереження на технічні засобикористувачів і що дозволяє можливість пошуку та копіювання довільного фрагмента тексту засобами відповідної програми для перегляду, і містить такі відомості:

• мінімально необхідні вимоги, що пред'являються до товарів (робіт, послуг), що закуповуються, передбаченим договором, включаючи функціональні, технічні, якісні характеристики та експлуатаційні характеристикипредмета договору, що дозволяють ідентифікувати предмет договору (за потреби).

Таким чином, при описі об'єкта закупівлі (при підготовці документів на запит котирування та в електронній формі) доцільно використовувати інформацію щодо цього товару, зазначену в розміщеному на офіційному сайті плані закупівель.

Зазначимо, що Закон №223-ФЗ не містить інших вимог до правил опису об'єкта закупівлі.

Водночас у ст. 17 Федерального закону від 26 липня 2006 р. № 135-ФЗ "Про захист конкуренції" при проведенні запиту котирувань забороняються дії, які призводять або можуть призвести до недопущення, обмеження чи усунення конкуренції.

Тому якщо в описі об'єкта закупівлі вказано, наприклад, марку, модель автомобіля або інший показник, який однозначно визначає, що постачальник повинен поставити тільки "конкретний" автомобіль та жодний інший, тоді пропонуємо використовувати щодо такого показника фразу "або еквівалент". При цьому необхідно буде вказати параметри еквівалентності таким чином, щоби під заявлені вимоги до товару потрапили 2 і більше автомобіля.

Також при складанні опису об'єкта закупівлі можна використовувати показники, що дозволяють визначити відповідність товару, що закуповуються, роботи, послуги встановленим замовником вимогам. При цьому вказувати максимальні та (або) мінімальні значення таких показників, а також значення показників, які не можуть змінюватись.

Також при складанні опису об'єкта закупівлі можна використовувати стандартні показники, вимоги, умовних позначеньта термінології, що стосуються технічних та якісних характеристик об'єкта закупівлі, встановлених відповідно до технічних регламентів, стандартів та інших вимог, передбачених законодавством РФ про технічне регулювання.

Необхідно встановити вимогу про те, що товар, що поставляється, повинен бути новим товаром.

Наприклад, замовник планує придбати легковий автомобіль. Істотними характеристиками для замовника є: тип, колір кузова, кількість дверей, комплектація, об'єм двигуна, довжина кузова максимальна потужність, екологічність палива та ємність паливного бака, а також економічні складові - ціна автомобіля та витрата палива.

Провівши аналіз відкритих джерел, або провівши запит цінових пропозицій та потенційних постачальників замовник зупинився на автомобілі. LADA Prioraседан 4 двері, виконання:

Норма 1,6л. 8-кл. (Євро-4), який відповідає вимогам замовника, як за ціною, так і за технічним вимогамта експлуатаційним характеристикам:

1. довжина, мм 4350;
2. максимальна потужність, квт 72;
3. витрата палива в змішаному циклі, Л/100 км 7,2;
4. ємність паливного бака, л 43;

Вимоги до опцій:

1. кондиціонер;
2. клімат контроль;
3. Орієнтовна вартість 361 500 тис. руб.

У цьому випадку, якщо замовник вкаже в аукціонній документації товарний знак автомобіля, тоді йому слід зазначити щодо цієї вимоги слова "або еквівалент" та встановити показники еквівалентності.

Тому замовнику слід проаналізувати якісь автомобілі інших виробників, що задовольняють вимогам замовника, як за ціною, так і за технічними вимогами та встановити показники еквівалентності так, щоб не обмежувати кількість учасників розміщення замовлення та закупити товар відповідної якості.

Наприклад, під цінові вимоги замовника підпадають автомобілі наступних товарних знаків:

Daewoo Nexia седан 1,6 л.
Довжина, мм 4280 - 4482
Максимальна потужність, кВт 82,0 – 80,0
Витрата палива у змішаному циклі, л/100 км 6,5 - 8,9
Місткість паливного бака, л 45 - 50

наявність подушки безпеки у водія;
є – немає кондиціонер;
є – є клімат-контроль.
є - немає бензин АІ 95 АІ 92

• Характеристики автомобіля Товарний знак Hyundai Accent седан 1,6 л.
• Вимоги до опцій:
• Орієнтовна вартість 381 700 тис. руб. – 346 000 тис. руб.

Автомобіль Daewoo Nexiaнезважаючи на саму низьку ціну, з витрат палива, його екологічності, а також через відсутність окремих опцій не підходить під вимоги замовника. Тому надалі замовник може встановити вимоги до товару та показники еквівалентності з урахуванням того, щоб виключити постачання товару даної марки.

Визначаємо в аукціонній документації вимоги до функціональних та якісним характеристикамавтомобіля "LADA Priora" седан 4 двері, виконання:

Довжина, мм 4350;
Максимальна потужність, квт 72;
Витрата палива у змішаному циклі, л/100 км 7,2;
Місткість паливного бака, л 43;
Використання палива АІ 95;

наявність подушки безпеки у водія;
кондиціонер;
клімат контроль.

• Норма 1,6л. 8-кл. (Євро-4) та інші показники, пов'язані з визначенням відповідності товару потребам замовника:
• Вимоги до опцій:
• Колір кузова білий або синій, рік випуску автомобіля – 2012.

Встановлюємо показники еквівалентності, розуміючи який товарний знак може бути запропонований.

Довжина, мм щонайменше 4280;
Максимальна потужність, кВт щонайменше 72;
Витрата палива у змішаному циклі, л/100 км не більше 7,2;
Місткість паливного бака, л не менше 43;
Використання палива не нижче АІ 95.

тип кузова – седан;
об'єм двигуна 1,6 л;
колір кузова – білий або синій;
рік випуску автомобіля – 2012.

• Мінімальні та максимальні показники еквівалентності:
• Показники еквівалентності, які не повинні змінюватися:
• вимоги до опцій:

наявність подушки безпеки у водія;
кондиціонер;
клімат контроль.

В результаті, в аукціоні можуть брати участь як постачальники продукції АвтоВАЗу, так і постачальники Hyundai Accentседан 1,6 л.

Виходячи із ч. 6 ст. 3 Закону № 223-ФЗ не допускається пред'являти до учасників закупівлі, до товарів, робіт, послуг, що закуповуються, а також до умов виконання договору вимоги та здійснювати оцінку та зіставлення заявок на участь у закупівлі за критеріями та в порядку, які не вказані в документації про закупівлі. Вимоги, що пред'являються до учасників закупівлі, до товарів, робіт, послуг, що закуповуються, а також до умов виконання договору, критерії та порядок оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі, встановлені замовником, застосовуються однаково до всіх учасників закупівлі, до запропонованих ними товарів , робіт, послуг, до умов виконання договору.

При цьому слід звернути увагу, що практика застосування Закону № 223-ФЗ показала, що замовники під час здійснення своєї закупівельної діяльності проводять процедури закупівлі без використання слів "або еквівалент". Проте, під час проведення таких процедур, у разі виникнення питань з боку контролюючих органів, замовник зобов'язаний обґрунтувати проведення саме такої закупівлі.