Stan drogi lokalnej
Wszystkie drogi, w zależności od ich przeznaczenia, dzielą się, tak jak poprzednio, na 4 typy:
1) autostrady o znaczeniu federalnym;
2) autostrady o znaczeniu regionalnym lub międzygminnym;
3) autostrady o znaczeniu lokalnym - autostrady osiedlowe, gminne lub miejskie;
4) autostrady prywatne.
Drogą samochodową o znaczeniu lokalnym jest droga samochodowa w granicach osady osiedlowej lub powiatu miejskiego lub powiatu miejskiego, która nie jest sklasyfikowana jako autostrady federalne, regionalne lub międzygminne, prywatne drogi samochodowe.
Ustawa nie określa kryteriów klasyfikacji dróg jako dróg lokalnych. Odbywa się to na zasadzie pozostałości. Drogi o znaczeniu lokalnym obejmują drogi, które nie należą do żadnej z pozostałych 3 wskazanych grup. A nie „może odnosić się”, a mianowicie „odnosić się”. Listy autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym i międzygminnym są zatwierdzane odpowiednio przez Rząd Federacji Rosyjskiej i najwyższy organ władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej - listy te są dokumentami określającymi stan tych dróg. Dokumentem potwierdzającym zakwalifikowanie drogi jako prywatnej jest świadectwo własności ta droga osoba fizyczna lub prawna. Drogi, które nie znajdują się na żadnej z tych list i nie są z mocy prawa zarejestrowane jako własność prywatna, muszą zostać uznane za drogi o znaczeniu lokalnym.
Nie przewiduje się sporządzania specjalnego wykazu jako dokumentu generującego przyporządkowanie określonych dróg do dróg o znaczeniu lokalnym. Taką listę mogą sporządzić samorządy (i w każdym przypadku konieczne będzie uwzględnienie dróg jako części mienia komunalnego), ale przy jej sporządzaniu samorządy muszą nadal uwzględnić w niej wszystkie drogi, które nie są sklasyfikowane jako federalne , regionalnym, międzygminnym lub prywatnym. W konsekwencji odpowiadają za stan tych dróg, niezależnie od tego, czy znajdują się one w wykazie dróg lokalnych. Warto to zrozumieć, ponieważ oznacza to, że tak naprawdę samorządy odpowiadają za stan nieograniczonej liczby dróg – obecnie w szczególności wszystkich dróg, które nie są ujęte w wykazach federalnych i regionalnych. W przypadku sporów związanych z klasyfikacją dróg jako dróg lokalnych można zwrócić się do właściwych organów wykonawczych lub do sądu, w tym zakwestionować niewpisanie niektórych dróg do wykazów dróg federalnych, wojewódzkich lub międzygminnych.
Dlatego samorządy muszą przeprowadzić analizę, inwentaryzację dróg na swoim terenie, zidentyfikować drogi niesklasyfikowane jako federalne, regionalne, międzygminne i niebędące prywatnymi oraz podjąć jedną z możliwych decyzji:
- zgodzić się na faktyczne i prawne uznanie tych dróg za drogi lokalne i tym samym wziąć na siebie ciężar ich utrzymania;
- zwrócić się do Rosavtodora lub najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej z propozycją wpisania go na listę autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym lub w przyszłości zwrócić się do sądu z podobny wymóg (wraz z wnioskiem o zakwestionowanie ustawy, na mocy której takie drogi nie są umieszczane w odpowiednich wykazach);
- Transfer dróg do prywatnej własności osób fizycznych lub prawnych.
W tym ostatnim przypadku należy pamiętać, że zgodnie z ust. 12 art. 85 Kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej działek powszechny użytek w ramach gruntów osiedli, zajętych przez place, ulice, podjazdy, autostrady, wały, skwery, bulwary, zbiorniki wodne, plaże i inne obiekty nie podlegają prywatyzacji. Tak więc o prywatyzacji można mówić tylko w odniesieniu do dróg lokalnych poza osiedlami. Jednak zakaz prywatyzacji gruntów w ramach dróg osiedli nie uniemożliwia prywatyzacji innych ruchomości i nieruchomości w ramach dróg, ponieważ obecnie droga nie jest uważana za pojedynczy przedmiot własności, w żadnym przypadku rejestracja praw do drogi i transakcje nią nie są świadczone jako pojedynczy zespół nieruchomości (więcej o tym poniżej).
Jednocześnie należy pamiętać, że w celu stworzenia jednolitego państwowego rejestru autostrad informacje o drogach lokalnych należy przekazać Federalnej Agencji Transportu Drogowego przed 1 lipca 2008 r.
Jeśli samorządy mają odwrotny problem – uważają, że ta czy inna droga jest niezgodnie z prawem sklasyfikowana jako federalna, regionalna lub międzygminna, mogą też dochodzić uznania jej za miejską w drodze postępowania pojednawczego lub sądowego.
Aby to zrobić, musisz zrozumieć, jakich kryteriów potrzebujesz i na których możesz polegać, broniąc swoich interesów.
Jak już wspomniano, brak jest jednoznacznych kryteriów przyporządkowania dróg do wymienionych typów ze względu na ich przeznaczenie.
Bezpośrednio w ustawie określa się jedynie kryteria klasyfikacji autostrad jako dróg publicznych o znaczeniu federalnym. Co więcej, w niektórych przypadkach, w oparciu o te kryteria, droga jest bezbłędnie uznawana za federalną, w innych można ją uznać za federalną.
We wszystkich przypadkach drogami publicznymi o znaczeniu federalnym są następujące drogi:
1) połączenie stolicy Federacji Rosyjskiej - miasta Moskwy ze stolicami sąsiednich państw, z centrami administracyjnymi (stolicami) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
2) wpisane na listę autostrad międzynarodowych zgodnie z umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej.
Drogi samochodowe o znaczeniu federalnym mogą być drogami samochodowymi:
1) połączenie centrów administracyjnych (stolic) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
2) będące drogami dojazdowymi łączącymi drogi publiczne o znaczeniu federalnym i główne węzły komunikacyjne o znaczeniu międzynarodowym (porty morskie, rzeczne, lotniska, dworce kolejowe), a także obiekty specjalne o znaczeniu federalnym;
3) będące drogami dojazdowymi łączącymi ośrodki administracyjne podmiotów Federacji Rosyjskiej, które nie mają dróg publicznych, łączące odpowiedni ośrodek administracyjny podmiotu Federacji Rosyjskiej ze stolicą Federacji Rosyjskiej – miastem Moskwą, oraz najbliższe porty morskie, porty rzeczne, lotniska, dworce kolejowe.
Zatem kryteria klasyfikacji dróg jako federalnych nie uległy zmianie w porównaniu z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 kwietnia 2006 r. Nr 209, który określał takie kryteria przed wejściem w życie ustawy.
Konkretny wykaz dróg publicznych o znaczeniu federalnym, zgodnie z prawem, zatwierdza rząd Federacji Rosyjskiej (tak było wcześniej). Aktualna lista autostrad federalnych została zatwierdzona dekretem rządu RSFSR z dnia 24 grudnia 1991 r. Nr 62, z późniejszymi zmianami. z dnia 7 września 2007 r
Kryteria klasyfikacji dróg publicznych jako dróg publicznych o znaczeniu regionalnym lub międzygminnym oraz utworzony na ich podstawie wykaz dróg publicznych o znaczeniu regionalnym lub międzygminnym zatwierdza najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. W związku z tym samorządom trudno będzie nalegać na przekazanie jakichkolwiek dróg pod jurysdykcję gminną, ponieważ w rzeczywistości podmiot Federacji Rosyjskiej nie jest ograniczony w prawie do uznania niektórych dróg za regionalne lub międzygminne - sam określa nie tylko wykaz takich dróg, ale także kryteria klasyfikacji ich jako takich. W ta sprawa w pierwszej kolejności konieczne będzie zakwestionowanie aktu normatywnego ustalającego kryteria uznawania dróg za regionalne i międzygminne, jeżeli kryteria te wydają się zbyt szerokie. Jednocześnie trudno znaleźć w prawie jednoznaczne podstawy prawne do oceny istoty samych tych kryteriów. Można tu jedynie posłużyć się ogólnymi przepisami ustawy o klasyfikacji dróg i oprzeć się na analogii z kryteriami ustalonymi dla dróg federalnych. Rozporządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 kwietnia 2006 r. Nr 209 również wymienia takie oznakowanie dróg lokalnych jako przeznaczone do rozwiązywania lokalnych problemów. Jednak decyzja ta w każdym przypadku w tej części powinna zostać uznana za nieważną, ponieważ zgodnie z częścią 2 art. 4 ustawy federalnej „O autostradach” stosunki w dziedzinie dróg mogą być regulowane aktami Rządu Federacji Rosyjskiej tylko w przypadkach i w granicach określonych w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach federalnych oraz zgodnie z art. . 5 komentowanej ustawy Rząd Federacji Rosyjskiej nie jest upoważniony do wyjaśniania klasyfikacji ani określania jej wskaźników (kryteriów). Jednocześnie wydaje się, że merytorycznie oznaczenie odnoszące się do spraw o znaczeniu lokalnym jako ewentualne kryterium zakwalifikowania dróg do gminnych zachowuje swoje znaczenie i może być użyte jako argument ze względu na wymogi sztuki. 50 ustawy federalnej „Dz ogólne zasady organizacje samorządowe m.in Federacja Rosyjska", a także na mocy art. 5 komentowanej ustawy, który precyzyjnie określa ich przeznaczenie jako podstawę podziału dróg na federalne, wojewódzkie, międzygminne i lokalne.

Innym kryterium pośrednim, które pozwala na rozgraniczenie dróg lokalnych od regionalnych i gminnych, jest ich fizyczna granica, położenie geograficzne. Zgodnie z częściami 9, 10, 11 art. 5 komentowanej ustawy do dróg lokalnych można zaliczyć jedynie drogi w obrębie gminy, czyli drogi w całości położone (od początku do końca), zamknięte odpowiednio w granicach osiedla, gminy lub gminy. Wskaźnik ten może być przydatny głównie przy kwestionowaniu zadania drogi lokalne które wykraczają poza granice jednej gminy (w tym łączące osiedla różnych powiatów, osiedla powiatu i powiatu miejskiego) - takie drogi oczywiście powinny być uznane za międzygminne i podlegać jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej . Ale ten wskaźnik nie pomoże w obronie klasyfikacji niektórych dróg jako gminnych, ponieważ zgodnie z brzmieniem prawa drogi w granicach gmin mogą być federalne, regionalne lub międzygminne, nie muszą być lokalne.
Jednak w związku z tym ostatnim kryterium pojawia się pytanie o rozumienie drogi jako pojedynczego obiektu, ustalenie początku i końca drogi oraz wytyczenie różnych dróg z odcinków tej samej drogi. Wychodząc z prawa, ustala się własność i znaczenie drogi jako całości, nie przewiduje się podziału drogi na odcinki w celu nadania różnych wartości różnym odcinkom. Kwestia ta ma znaczenie w przypadkach, gdy drogi między osadami przechodzą do sieci ulic-drogowej osad, w związku z czym powstaje pytanie o znaczenie odcinków dróg w osadach, a zatem o organy odpowiedzialne za ich lokalizację - okręgowy, osiedlowy, regionalny lub federalny. Niestety, nowa ustawa nie wyeliminowała niejasności w rozstrzygnięciu tej kwestii, nie określiła jasnych kryteriów określania, gdzie zaczyna się i kończy jedna droga, a zaczyna i kończy druga. Jednocześnie, powołując się na przepisy prawa, w szczególności na art. 9 w sprawie obliczania długości dróg, zasadne jest stwierdzenie, że drogi należy traktować jako obiekt integralny, że granice osiedli nie przerywają biegu drogi, a zatem drogi w granicach osiedli powinny być zaliczane są tylko drogi, które nie wychodzą poza granice osiedli (rzeczywista uliczna sieć osiedli), a drogi łączące kilka osiedli na całej ich długości, w tym odcinki przechodzące przez teren osiedli, są drogami o znaczeniu międzygminnym (lub wyższym - regionalny, federalny). Jednak takie podejście nie zawsze może być uzasadnione i widocznie konieczne jest uwzględnienie historii budowy poszczególnych dróg, gdyż fizycznie mogą one wyglądać jak pojedyncza autostrada, ale prawnie i technicznie budowane jako odrębne drogi (np. przykład, jeśli droga między osiedlami była budowana jako kontynuacja ulic wewnątrz osady, ale później także jako droga samodzielna).
Aby rozgraniczyć drogi lokalne między dzielnicami, osiedlami i dzielnicami miejskimi, należy również kierować się kryterium geograficznym, które nie zmieniło się w porównaniu z poprzednim Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 kwietnia 2006 r. Nr 209. Zgodnie do części 9, 10, 11 art. 5 komentowanej ustawy drogi lokalne należą do właściwości osiedli, jeżeli znajdują się w granicach osiedli należących do właściwości gmin - jeżeli łączą miejscowości w granicach gminy, z upoważnienia dzielnicy miejskiej – jeżeli znajdują się w granicach dzielnicy miejskiej. Warto zauważyć, że zgodnie z literą prawa drogi między miejscowościami, nawet w obrębie tej samej formacji gminnej - osiedli, są drogami o znaczeniu lokalnym gminy.
W przypadku dróg o znaczeniu lokalnym o przeznaczeniu niepublicznym są to drogi będące własnością, będące własnością lub użytkowane przez jednostki samorządu terytorialnego (organy wykonawcze i administrujące gmin), przedsiębiorstwa lub instytucje komunalne i wykorzystywane przez nie wyłącznie na potrzeby własne lub potrzeby komunalne. Lista takich dróg jest zatwierdzana przez samorząd. Zgodnie z ustawą podstawą zaliczenia dróg niepublicznych do dróg lokalnych jest ich własność, posiadanie, użytkowanie przez jednostki samorządu terytorialnego lub organizacje gminne. Jednocześnie lokalizacja takiej drogi (w granicach gminy lub poza nią) nie ma już fundamentalnego znaczenia. Podobna zasada dotyczy dróg niepublicznych o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym. Wykazy takich dróg zatwierdza odpowiednio Rząd Federacji Rosyjskiej, inne uprawnione federalne organy wykonawcze lub najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie ustawa stanowi, że autostrady, które znajdują się na wykazach dróg niepublicznych o znaczeniu federalnym, regionalnym, międzygminnym, są odpowiednio własnością federalną lub własnością podmiotu Federacji Rosyjskiej lub są przekazywane federalnemu mienia lub mienia podmiotu Federacji Rosyjskiej w sposób określony w ustawach federalnych. Właściciel drogi zgodnie z art. 3 ustawy federalnej „O autostradach i działaniach drogowych w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” uważa się za osobę, która jest właścicielem drogi na jakimkolwiek rzeczywistym prawie. Zgodnie z art. 216 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej prawami majątkowymi są w szczególności: prawo do dożywotniego dziedzicznego posiadania działki; prawo do stałego (nieograniczonego) użytkowania działki; służebności; prawo do ekonomicznego zarządzania majątkiem i prawo do operacyjnego zarządzania majątkiem. Ta lista praw nie jest wyczerpująca; w literaturze i praktyce za prawa rzeczowe uznaje się również: prawo do korzystania z lokalu mieszkalnego przez członków rodziny właściciela mieszkających w jego lokalu mieszkalnym; rozporządzanie dochodami i majątkiem otrzymanym jako w wyniku dozwolonej działalności gospodarczej i niektóre. itp. Jednocześnie nie jest zwyczajem uwzględnianie praw, w tym praw do posiadania i użytkowania nieruchomości, na podstawie umowy między właścicielem a właścicielem, np. prawa dzierżawy, prawo bezpłatne korzystanie majątkowe i inne prawa wynikające z umów, w tym przewidziane w części 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. W związku z tym udostępnienie autostrady w dzierżawę lub na podstawie innej umowy federalnym lub regionalnym organom państwowym lub organizacjom federalnym lub regionalnym nie powoduje powstania w nich praw własności, a zatem nie pociąga za sobą przeniesienia drogi na liczba federalnych lub regionalnych.
Wszystkie drogi lokalne (i tylko takie) są w mienie komunalne . Prawa do nieruchomości jako części autostrady muszą być zarejestrowane zgodnie z ustawą federalną „Dz rejestracja państwowa praw do nieruchomości i transakcji na niej. Jednocześnie ustawa nie rozstrzyga jednoznacznie kwestii statusu drogi jako jedynego przedmiotu własności, w tym dla celów ewidencji praw do niej i transakcji na niej. Jednak z art. 9 ustawy federalnej „O państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nią”, można stwierdzić, że będąc strukturą liniową (a takie są uważane przez prawo za rzeczy złożone lub niepodzielne), droga może być zarejestrowana jako integralny kompleks majątkowy. Przewiduje się, że z inicjatywy wnioskodawcy prawa do nieruchomości w ramach drogi, jeżeli taka nieruchomość znajduje się na terytoriach więcej niż jednego okręgu ewidencyjnego, mogą być zarejestrowane przez federalny organ Rosregistration, a nie przez organy terytorialne Rosregistration w miejscu danej nieruchomości. Ta sama norma oznacza jednak, że jest to możliwe w inny sposób, a zatem prawo nie traktuje drogi precyzyjnie, a jedynie jako integralny zespół majątkowy z punktu widzenia praw własności i innych praw rzeczowych do niej.
Przy zmianie przeznaczenia autostrady – wpisaniu jej na listę autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym, międzygminnym lub lokalnym albo wyłączeniu z niej – następuje również przeniesienie własności drogi, z uwagi na to, że drogi o znaczeniu federalnym we własności federalnej, drogi o znaczeniu regionalnym i międzygminnym - we własności podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, drogi o znaczeniu lokalnym - we własności komunalnej. Ustalono, że wyłączenie dróg z liczby federalnych pociąga za sobą przeniesienie ich na własność podmiotów Federacji Rosyjskiej lub mienia komunalnego, wyłączenie dróg z liczby regionalnych lub międzygminnych pociąga za sobą przeniesienie ich na własność federalną lub miejską własność komunalna. To także ustanawia priorytet zachowania publicznej własności dróg nad ich prywatyzacją.

Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1.419 Podziękowania: 44

Niestandardowy przewodniczący SNT

Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1.419 Podziękowania: 44 Adres: Serebryanye Prudy

Odpowiednio i odwrotnie: włączenie drogi do liczby dróg o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym pociąga za sobą przeniesienie jej na własność federalną lub regionalną, w tym z własności gminnej. Organy samorządu terytorialnego są zobowiązane do przekazania będącej ich własnością drogi publicznej, wliczonej w liczbę dróg o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, odpowiednio na własność Federacji Rosyjskiej lub podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Zakwestionowanie zaliczenia drogi do tych kategorii może odbyć się w trybie ugodowym lub sądowym. Jednocześnie ustawa nie mówi nic o podstawach i warunkach wpisania autostrady na listę o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym lub o wyłączeniu z niej, ustalając jedynie, że drogi umieszczone w odpowiedniej liście przechodzą do odpowiednią własność w sposób określony przez ustawy federalne, aw przypadku ich wyłączenia przechodzą na własność innego podmiotu publicznego (art. 6 ustawy). Wygląda na to, że samorządy mogą samodzielnie budować lub przebudowywać, remontować drogę, a potem władze federalne lub regionalne wpiszą ją na swoją listę i powinna przejść na ich własność (a jak będzie o tym poniżej, obecnie pozostaje tylko jedną procedurę takiego przekazania, zgodnie z którą jest ono przeprowadzane nieodpłatnie). Wydaje się jednak, że przepisy te należy interpretować w systemie z innymi przepisami prawa, w tym z przepisami prawa cywilnego o prawach majątkowych. Taka zmiana znaczenia drogi oznaczać będzie przymusowe pozbawienie właściciela jego własności. Obecnie Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej uznał za dopuszczalny jedyny przypadek takiego nieodpłatnego przekazania – redystrybucję uprawnień między władzami publicznymi różnych szczebli, podkreślając przy tym, że redystrybucja własności w tym przypadku powinna mieć charakter charakter skoordynowany (Rezolucja Trybunał Konstytucyjny RF z dnia 30 czerwca 2006 r. nr 8-P).
Wskazano, że drogi są przenoszone z jednej formy własności publicznej do drugiej w sposób określony przez prawo federalne. Obecnie procedura ustanowiona w ust. 11 art. 154 ustawy federalnej z dnia 22 sierpnia 2004 r. Nr 122-FZ. Działanie tej procedury nie jest ograniczone żadnym okresem ani podstawą redystrybucji mienia między Federacją Rosyjską, podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej i gminami, dlatego podlega zastosowaniu zarówno w procesie redystrybucji mienia między podmioty publiczne zgodnie z art. 85 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” oraz w innych przypadkach, o ile nie zostanie uchwalona inna ustawa, w tym mająca zastosowanie do redystrybucji dróg. Przekazanie dróg w tej kolejności jest bezpłatne.
Zatem wszystkie drogi, które nie są ujęte w wykazach dróg o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym i dla których prawa własności prywatnej nie są zarejestrowane w określony sposób, podlegają własności gminy. Jeżeli prawa własności Federacji Rosyjskiej lub podmioty Federacji Rosyjskiej są zarejestrowane dla takiej drogi, muszą przenieść ją na własność odpowiedniej gminy w sposób wskazany powyżej. Jednocześnie, zgodnie z ustaloną procedurą, wniosek o przekazanie drogi na własność gminną powinien wyjść od samorządów. Jeżeli droga nie jest wpisana do czyjejś nieruchomości, wówczas uważa się ją za własność bez właściciela i nabywa się do niej prawo własności gminy zgodnie z art. 225 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej: najpierw samorząd lokalny rejestruje go we władzach Rosregistration, a następnie rok później może wystąpić do sądu z wnioskiem o uznanie prawa własności komunalnej do niego (ponadto na podstawie art. 225 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, jest to właśnie prawo, a nie obowiązek władz lokalnych).
Tymczasem ustawa nie określiła jeszcze statusu dróg dojazdowych do osiedli (z autostrady federalnej lub wojewódzkiej): formalnie nie jest to droga osiedlowa, gdyż znajduje się poza granicami osiedli, a nie gminna droga powiatowa , ponieważ droga nie przebiega między osiedlami.

Reżim prawny działki jako część autostrady i działek przydrożnych
Drogi mogą znajdować się na gruntach różnych kategorii, a nie tylko na terenach transportowych. Jednocześnie, zgodnie z Kodeksem gruntów Federacji Rosyjskiej, wszystkie grunty w granicach osiedli należą do kategorii gruntów osiedli, na których można wydzielić tylko różne strefy terytorialne.
W celu stworzenia warunków do budowy lub przebudowy dróg samochodowych o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, lokalnym, w sposób określony przez ustawodawstwo gruntowe, rezerwacja gruntów lub działek na potrzeby państwowe lub komunalne. Tryb rezerwacji gruntów określa art. 70 ust. 1 Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej i musi być określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z tą normą rezerwacja gruntów pod budowę lub przebudowę dróg może odbywać się niezależnie od tego, czy są one udostępniane obywatelom lub osobom prawnym, czy też nie. Jednocześnie grunt pod budowę dróg można zarezerwować na okres nie 7, ale 20 lat (pod warunkiem, że działki nie są udostępniane obywatelom i osobom prawnym). Działki znajdujące się w granicach gruntów zarezerwowanych na potrzeby państwa lub gminy są klasyfikowane jako ograniczone w obrocie. Oznacza to w szczególności, że takie działki nie są przeznaczone na własność prywatną. Rezerwacja gruntów obejmuje również inne cechy własności, użytkowania i rozporządzania działkami, ustanowione w różnych artykułach Kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej:
1) umowę dzierżawy ww działka zostaje zawarta na czas, którego czas trwania nie może przekroczyć okresu rezerwacji tych gruntów;
2) termin ustanowienia służebności publicznej w stosunku do działki gruntu nie może przekroczyć terminu zastrzeżenia tych gruntów;
3) w związku z rezerwacją gruntów na potrzeby państwowe lub komunalne mogą zostać ograniczone niektóre prawa właścicieli działek, użytkowników gruntów, właścicieli gruntów, dzierżawców działek do korzystania z działek, a mianowicie:
- prawo do wznoszenia budynków mieszkalnych, przemysłowych, kulturalnych, wspólnotowych i innych budynków, budowli, budowli zgodnie z przeznaczeniem działki i jej dozwolonego użytkowania zgodnie z wymogami przepisów urbanistycznych, budowlanych, środowiskowych, sanitarnych i higienicznych , przeciwpożarowe i inne zasady, przepisy;
- prawo do prowadzenia prac nawadniających, melioracyjnych, kulturalnych i innych prac rekultywacyjnych zgodnie z dozwolonym użytkowaniem, do budowy stawów i innych zbiorników wodnych zgodnie z wymaganiami środowiskowymi, budowlanymi, sanitarnymi i higienicznymi oraz innymi szczególnymi wymaganiami ustanowionymi przez prawo
Ustawa federalna nr 69-FZ z dnia 10 maja 2007 r., Która ustanowiła procedurę rezerwowania gruntów na potrzeby państwowe i komunalne, określała również tymczasową procedurę rezerwowania gruntów do czasu zatwierdzenia dokumentów planowania przestrzennego (ale nie później niż 1 stycznia 2010 r. ). Strefy planowanego rozmieszczenia kapitałowych obiektów budowlanych o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym w celu zarezerwowania gruntów na potrzeby stanowe lub komunalne są zatwierdzane odpowiednio przez upoważnione federalne lub regionalne władze wykonawcze. Przed zatwierdzeniem projekty granic tych stref podlegają uzgodnieniu:
z najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej - jeżeli planuje się umieszczenie obiektu na działce będącej własnością podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub którego własność państwowa nie jest ograniczona lub w własność komunalna;
z upoważnionym federalnym organem wykonawczym - w przypadku, gdy obiekt ma być zlokalizowany na gruntach będących własnością federalną.
Jednocześnie nieuzyskanie opinii o projekcie granic stref w terminie 1 miesiąca uważa się za zgodę tych organów na określony projekt.
Akty o rezerwacji działek na potrzeby państwowe lub komunalne, dokonane przed dniem wejścia w życie wspomnianej ustawy federalnej, mają znaczenie prawne. W takim przypadku postanowienia dotyczące warunków rezerwacji mają do nich zastosowanie w całości.
Jeżeli grunty potrzebne do budowy dróg są własnością prywatną, może tak być przejęte na potrzeby komunalne zgodnie z art. 49 Kodeksu Ziemi Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 55 Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej zajęcie działki na potrzeby państwowe lub komunalne może nastąpić wyłącznie pod warunkiem wstępnego i równoważnego odszkodowania za koszt działki na podstawie orzeczenia sądu. Zgodnie z art. 279 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, art. 63 Kodeksu gruntowego właściciel działki musi zostać o tym powiadomiony na piśmie przez organ, który podjął decyzję o jej wycofaniu, nie później niż rok przed zbliżającym się wycofaniem działki; wykup działki przed upływem roku od dnia otrzymania przez właściciela takiego zawiadomienia jest dozwolony tylko za zgodą właściciela. Zapłata za działkę wycofaną na potrzeby państwowe lub komunalne (cena wykupu), warunki i inne warunki wykupu określa umowa z właścicielem działki lub, w przypadku braku zgody właściciela, decyzja sądu (art. 281 , 282 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Właścicielowi należy zrekompensować wszelkie straty, w tym utracone zyski, w związku z wycofaniem gruntu (art. 57, 63 kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej).
Działki w pasie drogowym mogą być udostępniane obywatelom lub osobom prawnym w celu umieszczenia obiektów usług drogowych. Ponieważ grunty w pasie drogowym są częścią drogi, a drogi lokalne muszą być własnością gminy, to grunty w pasie drogowym drogi lokalnej mogą być tylko własnością gminną i nie podlegają przeniesieniu na własność prywatną. W związku z tym udostępnianie działek obywatelom i osobom prawnym jest możliwe tylko na czasowe posiadanie i użytkowanie zgodnie z art. 20, 24, 28 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej:
- na zasadzie dzierżawy;
- na prawie wieczystego użytkowania - instytucjom państwowym i komunalnym, przedsiębiorstwom państwowym oraz organom państwowym i samorządowym;
- o prawie nieodpłatnego użytkowania na czas oznaczony - instytucjom państwowym i komunalnym, przedsiębiorstwom państwowym, a także organom państwowym i samorządowym, związkom wyznaniowym, osobom, z którymi została zawarta umowa państwowa lub gminna na budowę obiekt nieruchomości, realizowane w całości na koszt budżetu gminy
Działki na poboczu drogi mogą być udostępniane obywatelom i osobom prawnym przez właściciela takich działek. Ponieważ pasy przydrożne nie są częścią dróg, działki na nich mogą być w dowolnej formie własności. W związku z tym grunty komunalne mogą być przekazywane osobom prywatnym, w tym na własność. Jednocześnie dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 1998 r. Nr 1420 zaleca się organom wykonawczym podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządom terytorialnym udostępnianie działek w obrębie pasów drogowych federalnych dróg publicznych drogi, co do zasady, w posiadanie, użytkowanie lub dzierżawę.
Zgodnie z ust. 1 art. 389 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej grunty drogowe również podlegają opodatkowaniu gruntów. Zgodnie z art. 395 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej organizacje są zwolnione z opodatkowania - w odniesieniu do działek zajmowanych przez państwowe drogi publiczne. Tym samym grunty zajęte pod drogi gminne podlegają opodatkowaniu podatkiem gruntowym. Inne ulgi w podatku gruntowym (na przykład dla przedsiębiorstw i instytucji komunalnych) mogą być ustanowione przez gminne akty prawne regulacyjne.

Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1.419 Podziękowania: 44

Niestandardowy przewodniczący SNT

Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1.419 Podziękowania: 44 Adres: Serebryanye Prudy

Treść działań drogowych
Zgodnie z prawem działalność drogowa obejmuje:
- projekt;
- budowa;
- rekonstrukcja;
- naprawy, w tym główne;
- Utrzymanie autostrad.
Utrzymanie drogi samochodowej obejmuje nie tylko utrzymanie właściwego stanu technicznego drogi samochodowej, ale także ocenę jej stanu technicznego oraz organizację i zapewnienie bezpieczeństwa ruchu.
Remont ma na celu przywrócenie właściwości transportowych i eksploatacyjnych autostrady. Remont generalny różni się od zwykłego tym, że polega na wymianie i/lub odnowie elementy konstrukcyjne droga, konstrukcje drogowe i (lub) ich części, a jednocześnie projekt i inne cechy niezawodności i bezpieczeństwa drogi. Ale w żadnym przypadku naprawa nie zmienia klasy, kategorii drogi ani pierwszeństwa przejazdu.
Klasyfikacja prac związanych z naprawą, remontem i konserwacją autostrad jest ustalana przez Ministerstwo Transportu Rosji. Do tej pory przyjęto Rozporządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 12 listopada 2007 r. Nr 160 „W sprawie zatwierdzenia klasyfikacji prac związanych z remontem, naprawą i konserwacją dróg publicznych i sztucznych konstrukcji na nich” i jest w trakcie siła, która określa skład i typy roboty drogowe oddzielnie dla każdego z kierunków - na utrzymanie dróg, na remonty dróg, na remonty dróg, co powinno kierować planowaniem wielkości tych robót. Zakres robót drogowych ustalony dokumentem może zostać uzupełniony niezbędne typy roboty określone z uwzględnieniem cechy konstrukcyjne autostrada i sztuczne konstrukcje na niej oraz jej lokalizacja. Klasyfikacja dotyczy dróg publicznych na terenie Federacji Rosyjskiej.
Taka zmiana parametrów drogi samochodowej, jej odcinków, która prowadzi do zmiany klasy i (lub) kategorii drogi samochodowej lub pociąga za sobą zmianę granicy pierwszeństwa przejazdu przez jezdnię samochodową, jest rekonstrukcja.
Działalność związana z projektowaniem, budową, przebudową, naprawą, utrzymaniem autostrad nie podlega obecnie obowiązkowi uzyskania licencji.
Projektowanie, budowa, przebudowa, wyremontować drogi są prowadzone zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej.
Rozwój sieci dróg lokalnych określają plany zagospodarowania przestrzennego gmin, plany zagospodarowania przestrzennego osiedli, dzielnic miejskich. Na ich podstawie zatwierdzane są inne dokumenty planistyczne - dotyczące zagospodarowania przestrzennego, planowania przestrzennego, projektowania architektonicznego i budowlanego.
Skład i wymagania dotyczące treści sekcji dokumentacja projektu autostrad, ich odcinków, składu i wymagań dotyczących zawartości odcinków dokumentacji projektowej dróg samochodowych, ich odcinków w odniesieniu do poszczególnych etapów budowy, przebudowy dróg samochodowych, ich odcinków, a także składu i wymagań dotyczących treść odcinków dokumentacji projektowej autostrad, ich odcinków, przedłożonych państwowemu badaniu dokumentacji projektowej i państwowym organom nadzoru budowlanego ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. Patrz Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2000 r. Nr 1008, Rozporządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 31 marca 2003 r. Nr IS-216-r.
Budowa, przebudowa, remonty dróg samochodowych odbywa się na podstawie pozwolenia na budowę. Zezwolenia na prowadzenie działalności w ramach utrzymania i naprawy dróg nie są wymagane. Zgodnie z częścią 17 art. 51 Kodeksu urbanistycznego nie jest również wymagane uzyskanie pozwolenia na: budowę, przebudowę obiektów niebędących obiektami budownictwa kapitałowego (kioski, wiaty i inne); budowa na działce budynków i budowli o przeznaczeniu pomocniczym (obsługujących budynki główne).
Pozwolenie na budowę drogi lokalnej wydają samorządy:
- osady - w odniesieniu do dróg lokalnych osady;
- powiat miejski - w odniesieniu do dróg autostradowych o znaczeniu lokalnym powiatu miejskiego;
- dzielnica miejska - w odniesieniu do dróg autostradowych o znaczeniu lokalnym dzielnicy miejskiej.
Po zakończeniu budowy konieczne jest uzyskanie pozwolenia na oddanie obiektu do eksploatacji zgodnie z art. 55 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.
Właściciele autostrad są zobowiązani do informowania użytkowników dróg o terminach przebudowy, remontu i ewentualnych objazdach.
Zgodnie z ustawą federalną „Dz przepis techniczny» ma się uformować przepisy techniczne w zakresie budowy, przebudowy, naprawy, utrzymania dróg, ale obecnie nie są one akceptowane. Główny wymagania techniczne których należy przestrzegać podczas budowy, przebudowy, naprawy dróg, określono w SNiP 2.05.02-85 „Drogi samochodowe”, zatwierdzonym dekretem ZSRR Gosstroy z dnia 17 grudnia 1985 r. Nr 233. Zasady te mają zastosowanie do zakresie, który nie jest sprzeczny z późniejszymi przepisami. Zgodnie z art. 46 ustawy federalnej „O przepisach technicznych”, przepisy niniejszego SNiP oraz inne dokumenty normatywne i techniczne w zakresie działalności drogowej podlegają obowiązkowemu wykonaniu tylko w części odpowiadającej celom: ochronie życia lub zdrowia obywateli, własność osób fizycznych lub prawnych, własność państwowa lub komunalna; ochrona środowiska, życia lub zdrowia zwierząt i roślin; zapobieganie działaniom wprowadzającym nabywców w błąd.
Utrzymanie i naprawa dróg ma na celu utrzymanie niezakłóconego ruchu. Pojazd na autostradach i bezpieczne warunki takiego ruchu, a także zapewnienie bezpieczeństwa na drogach. Wymagania dotyczące utrzymania i naprawy dróg powinny określać przepisy techniczne. Obecnie takie regulacje nie zostały przyjęte i należy kierować się wcześniej przyjętymi dokumentami regulacyjnymi i technicznymi, z takimi samymi zastrzeżeniami jak wskazano powyżej. Obecnie w szczególności Wytyczne do naprawy i utrzymania dróg publicznych, zatwierdzone pismem Rosavtodora z dnia 17 marca 2004 r. Nr OS-28/1270-IS. Gminne akty prawne mogą być również uchwalane w zakresie utrzymania i naprawy dróg lokalnych.
Na podstawie art. 23 komentowanej ustawy do obowiązków samorządów w zakresie utrzymania dróg lokalnych należy również mobilizacyjne przygotowanie dróg, czyli zapewnienie gotowości dróg do użytku w czasie wojny.
Ustawa określa miejscami cechy budowy, przebudowy, remontu i naprawy skrzyżowania lub skrzyżowania autostrad. Cechy te wynikają z:
- budowa, przebudowa i remonty, a nawet zwykłe naprawy wymagają pisemnej zgody właścicieli lub właścicieli danych dróg: dla dróg publicznych - zgoda właścicieli, dla dróg prywatnych - tylko zgoda właścicieli;
- budowa, przebudowa i remonty skrzyżowań i skrzyżowań są wykonywane na podstawie pozwolenia na budowę wydanego w tym przypadku przez organ uprawniony do wydawania pozwoleń w stosunku do drogi, do której przebiega skrzyżowanie lub z którą skrzyżowanie występuje;
- jeśli mówimy o remontach zwykłych, to z właścicielami (w przypadku dróg publicznych) lub właścicielami (w przypadku dróg prywatnych) należy uzgodnić tryb wykonywania prac remontowych na skrzyżowaniach i rozjazdach oraz zakres tych prac;
- drogi przylegające do dróg publicznych, wjazdy na drogi publiczne, zjazdy z dróg publicznych muszą mieć utwardzoną nawierzchnię, począwszy od skrzyżowania, na odcinku, którego wielkość nie może być mniejsza niż wielkość ustalona przepisami technicznymi (zob. SNiP 2.05.02-85 „Drogi”, zatwierdzony dekretem ZSRR Gosstroy z dnia 17 grudnia 1985 r. Nr 233);
- koszt wykonania robót w zakresie skrzyżowań i rozjazdów (w tym wykonanie dodatkowa praca związane z zapewnieniem bezpieczeństwa ruchu drogowego, gospodarką wodną oraz spełnieniem innych wymogów określonych przepisami technicznymi) ponoszą osoby, w których interesie prowadzona jest budowa, przebudowa, remont, naprawa skrzyżowań lub skrzyżowań.
Naruszenie tej procedury pociąga za sobą obowiązek wstrzymania robót i przywrócenia drogi do stanu pierwotnego na wniosek organów nadzoru budowlanego (w przypadku dróg lokalnych – właściwych organów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej), a w przypadku niespełnienia tego wymogu spełnione, właściciel drogi ma prawo zrobić to samodzielnie, a poniesione koszty musi zwrócić osoba, która wykonywała nielegalną pracę. Ponadto wykonanie tych prac bez zgody właściciela drogi pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną (art. 11.21 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).
W przypadku przejazdów z torami kolejowymi właściciele torów kolejowych odpowiadają za:
- wyposażenie przejazdów w urządzenia służące zapewnieniu bezpieczeństwa ruchu transport kolejowy, pojazdów i innych użytkowników dróg;
- utrzymanie odcinków dróg znajdujących się w granicach przejazdów kolejowych (do rogatki lub w przypadku braku zapory w odległości 10 m od najbliższego toru kolejowego na trasie).
Działalność drogowa w odniesieniu do dróg lokalnych może być prowadzona zarówno przez organizacje miejskie, jak i inne organizacje zaangażowane w procedurę składania zamówienia miejskiego zgodnie z ustawą federalną „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”. Jednocześnie komentowana ustawa nieco koryguje zasady składania zamówień na budowę, przebudowę i remonty dróg. Zasadą pozostaje, że roboty te w zakresie dróg samochodowych wykonuje się w drodze licytacji, z wyjątkiem budowy, przebudowy, remontów sztucznych budowli drogowych wchodzących w skład dróg można przeprowadzić zarówno w drodze licytacji, jak i konkursu.
Jednocześnie należy pamiętać, że ustawa federalna nr 53-FZ z dnia 20 kwietnia 2007 r. wprowadziła wymóg określenia początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia w cenach z odpowiednich lat za cały okres budowy, jak również przejście na umowy o stałej cenie. Ten przepis ustawy nakłada na wykonawców nowe wymagania. Przystępując do konkursu wykonawcy muszą zrozumieć, że nie będzie już corocznych przeliczeń wartości kontraktu, a koszt, na jaki zawarli kontrakt, będzie stały na cały okres budowy, nawet jeśli będzie trwał dłużej niż trzy do pięciu lat.

Wykonywanie innych uprawnień w zakresie korzystania z dróg

i realizacja działań drogowych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej
Jako użytkowników dróg prawo uważa osoby fizyczne i prawne korzystające z dróg za użytkowników dróg (klauzula 8, art. 1 ustawy federalnej „O autostradach i ruchu drogowym w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianach niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” ). Ruch drogowy - zespół relacji społecznych, które powstają w procesie przemieszczania ludzi i towarów pojazdami lub bez po drogach (art. 2 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie ruchu drogowego”). W związku z tym korzystanie z dróg to przemieszczanie się osób i towarów po drogach z pojazdami lub bez pojazdów na drogach.
W zależności od rodzajów dozwolonego użytku wszystkie drogi dzielą się na publiczne i niepubliczne.
Drogi publiczne to drogi przeznaczone do ruchu pojazdów o nieograniczonej liczbie osób, drogi niepubliczne - drogi wykorzystywane przez ich właścicieli lub właścicieli dla własnych potrzeb.
Drogi publiczne, w tym drogi lokalne, mogą być zarówno drogami publicznymi, jak i niepublicznymi. Wykazy autostrad ogólnego użytku o znaczeniu lokalnym, wykazy dróg krajowych użytku niepublicznego o znaczeniu lokalnym są zatwierdzane przez samorządy poszczególnych gmin.
Drogi prywatne to na ogół drogi niepubliczne. Prywatne drogi publiczne to drogi, które nie są wyposażone w urządzenia ograniczające przejazd pojazdów nieograniczonej liczby osób. Jednocześnie rodzaj dozwolonego użytkowania drogi określa samodzielnie jej właściciel.
Zasady korzystania z dróg ustalają zgodnie z przepisami prawa, w tym ustawy o bezpieczeństwie ruchu drogowego (w tym Regulaminu Ruchu Drogowego) przez właścicieli i właścicieli dróg. W związku z tym zasady korzystania z dróg lokalnych są zatwierdzane przez samorządy.
Ze wszystkich dróg można korzystać zarówno odpłatnie, jak i bezpłatnie. Kwestia ta jest również rozstrzygana w zależności od rodzaju drogi - przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne lub właściciela drogi prywatnej.
Poza omówionymi powyżej uprawnieniami jednostek samorządu terytorialnego do wykonywania czynności drogowych w stosunku do dróg lokalnych, ustawa przyznaje im szereg innych uprawnień w zakresie korzystania z dróg i wykonywania czynności drogowych:
1) sprawowanie kontroli nad zapewnieniem bezpieczeństwa na drogach samochodowych o znaczeniu lokalnym;
2) opracowanie głównych kierunków polityki inwestycyjnej w zakresie rozwoju dróg lokalnych;
3) podejmowanie decyzji o korzystaniu z dróg publicznych o znaczeniu lokalnym za opłatą i o zaprzestaniu korzystania z nich;
4) określenie metodyki obliczania i maksymalnej wysokości opłaty za przejazd pojazdów po drogach płatnych ogólnego użytku o znaczeniu lokalnym;
5) zatwierdzanie wykazu dróg publicznych o znaczeniu lokalnym, wykazu dróg niepublicznych o znaczeniu lokalnym;
6) określenie wielkości szkód wyrządzonych przez pojazdy przewożące ciężkie ładunki podczas jazdy po drogach publicznych o znaczeniu lokalnym;
7) ustalanie kosztu i wykazu usług przyłączania obiektów obsługi drogowej do dróg publicznych o znaczeniu lokalnym;
8) wykorzystanie dróg w organizacji i prowadzeniu działań obrony cywilnej, szkolenia mobilizacyjnego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, usuwanie skutków sytuacji awaryjnych na drogach zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzina ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi;
9) wsparcie informacyjne dla użytkowników dróg publicznych o znaczeniu lokalnym;
10) wykonywanie innych uprawnień przyznanych przez ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej kompetencjom organów samorządu terytorialnego.
Z tego zestawienia, jak również z analizy innych norm prawa wynika, że ​​kompetencje samorządów dotyczą głównie dróg lokalnych i są w jakiś sposób związane z zaopatrzeniem terenu w te drogi i ich dalszym funkcjonowaniem.
W odniesieniu do dróg prywatnych, jak również federalnych czy regionalnych, samorządy terytorialne wykonują tylko niektóre uprawnienia związane z planowaniem urbanistycznym w zakresie zagospodarowania dróg:
- zaplanować rozwój sieci drogowej w dokumentach urbanistycznych, co w przyszłości jest podstawą do wydawania pozwoleń na budowę dróg prywatnych;
- władze lokalne wyrażają zgodę na planowane rozmieszczenie dróg o znaczeniu federalnym lub regionalnym, przewidziane w dokumentach planowania przestrzennego, w przypadkach określonych w Kodeksie urbanistycznym (art. 12, 16);
- samorządy wydają zezwolenia na budowę dróg prywatnych: samorządy osiedli - w odniesieniu do dróg prywatnych, których budowa, przebudowa lub kapitalny remont są planowane do przeprowadzenia w granicach osiedli; organy samorządu terytorialnego gminy – w odniesieniu do dróg, których budowa, przebudowa lub kapitalny remont są planowane do wykonania w granicach gminy na terenie dwóch lub więcej miejscowości i (lub) w terytoria między osadami; jednostki samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej – w odniesieniu do dróg, których budowa, przebudowa lub kapitalny remont są planowane do przeprowadzenia w granicach dzielnicy miejskiej;
- organy samorządu terytorialnego wyznaczają pasy przydrożne dla dróg prywatnych położonych w granicach gmin: starostwa gminne - w odniesieniu do dróg położonych lub budowanych na terenach dwóch lub więcej osiedli i (lub) na terenach międzyosiedlowych w obrębie granice dzielnicy miejskiej lub; organy samorządu terytorialnego osiedla – w odniesieniu do dróg położonych lub budowanych w granicach osiedla; organy samorządu terytorialnego gminy miejskiej - w odniesieniu do dróg położonych lub budowanych w granicach dzielnicy miejskiej.
Można tu również wspomnieć o uprawnieniach do korzystania z dróg w organizacji i prowadzeniu działań obrony cywilnej, szkoleniu mobilizacyjnym. Odbywa się to zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, eliminacją skutków sytuacji awaryjnych na drogach zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi.

Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1.419 Podziękowania: 44

Niestandardowy przewodniczący SNT

Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1.419 Podziękowania: 44 Adres: Serebryanye Prudy

Regulamin korzystania z dróg lokalnych
Rodzaj dozwolonego użytkowania drogi lokalnej określa samodzielnie jej właściciel. Prawo nie określa żadnych zasad i kryteriów. Oczywiście rodzaj dozwolonego użytkowania autostrady jako obiektu budownictwa kapitałowego powinien być zawarty w dokumentacji urbanistycznej. Zgodnie z art. 37 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, zmieniający jeden rodzaj dozwolonego użytkowania obiektu budowlanego stolicy na inny, położony na gruntach, do których przepisy urbanistyczne nie mają zastosowania lub dla których przepisy urbanistyczne nie są ustanowione (w tym grunty zajęte przez obiekty liniowe, tj. w tym drogi - artykuł 36 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej), dla innego rodzaju takiego użytkowania są akceptowane zgodnie z prawem federalnym. Komentarzowana ustawa nie określa jednak szczególnych zasad zmiany rodzaju dozwolonego użytkowania drogi.
Oczywiście przy ustalaniu i zmianie rodzaju dozwolonego użytkowania drogi samorządy powinny kierować się prawdziwe cechy tej drogi i infrastruktury drogowej na danym obszarze. Należy pamiętać, że drogi niepubliczne zgodnie z częścią 4 art. 5 ustawy federalnej „O autostradach i ruchu drogowym w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” mogą być tylko te drogi o znaczeniu lokalnym, które są przypisane do posiadania i użytkowania lokalnej administracji lub organizacji miejskich , tj. przekazane im w celu gospodarowania, zarządzania operacyjnego, dzierżawy lub na innej podstawie na własne potrzeby.
Drogi o znaczeniu lokalnym do użytku ogólnego powinny być dostępne dla wszystkich osób fizycznych i prawnych.
Zasady korzystania z dróg lokalnych zatwierdzają samorządy (część 2, art. 27 komentowanej ustawy). Za organizację ruchu na drogach lokalnych odpowiadają władze lokalne (art. 21 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie ruchu drogowego”). Ogólne prawa i obowiązki użytkowników dróg są zapisane w artykułach 28, 29 ustawy federalnej „O autostradach i ruchu drogowym w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej”.
W szczególności ustawa przewiduje wzajemną odpowiedzialność – naprawienie szkody – zarówno użytkowników dróg, jak i ich właścicieli za wyrządzenie szkody.
Użytkownik ma prawo do odszkodowania za szkody wyrządzone jego życiu, zdrowiu lub mieniu w przypadku budowy, przebudowy, remontu, naprawy i konserwacji dróg z powodu naruszenia wymagań ustawy federalnej, wymagań przepisów technicznych przez osoby zajmujących się budową, przebudową, remontami, naprawami i konserwacją autostrad, w trybie przewidzianym przez przepisy prawa cywilnego (art. 28 ustawy).

Jednocześnie zabrania się użytkownikom:
do poruszania się po drogach samochodowych pojazdami posiadającymi elementy konstrukcyjne, które mogą powodować uszkodzenia dróg samochodowych;
zanieczyszczać nawierzchnię jezdni, pasów działkowych i pasów przydrożnych dróg samochodowych;
korzystać z urządzeń odwadniających dróg samochodowych do odprowadzania lub odprowadzania wody;
prowadzenia w granicach pasa ruchu drogowego, w tym na jezdni dróg samochodowych, prac związanych z użyciem substancji palnych, a także mogących mieć wpływ na zmniejszenie przyczepności kół pojazdu do jezdni powierzchnia;
stwarzać warunki utrudniające bezpieczeństwo na drogach;
przeprowadzać przepędzanie zwierząt autostradami poza obszarem specjalnie do tego przeznaczonym wyznaczone miejsca uzgodnione z właścicielami autostrad;
uszkadzać drogi lub prowadzić innych działań, które powodują uszkodzenia dróg lub stwarzają przeszkody w ruchu pojazdów i (lub) pieszych.
W tym celu ustanawia się odpowiedzialność administracyjną (art. 11.21 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej), co nie wyklucza możliwości składania przez gminy roszczeń odszkodowawczych zgodnie z prawem cywilnym.
Jednocześnie gminne akty prawne mogą ustanawiać określone wymagania i ograniczenia w korzystaniu z dróg samochodowych, ich pierwszeństwa przejazdu oraz pasów przydrożnych. Przepisy takie powinny opierać się na normach ustawodawstwa federalnego, przede wszystkim na przepisach Regulaminu ruchu drogowego (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 października 1993 r. Nr 1090). Ustalone wymagania powinny być określone przez ważne społecznie cele, takie jak zapewnienie bezpieczeństwa dróg, poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego i przepustowość łącza drogi (art. 21 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie ruchu drogowego”).
W szczególności samorząd terytorialny ma prawo do wprowadzenia czasowe ograniczenie lub zawieszenie ruchu pojazdów na drogach lokalnych:
1) podczas przebudowy, remontu i naprawy dróg samochodowych;
2) w okresie występowania niekorzystnych warunków przyrodniczych i klimatycznych, w przypadku obniżenia nośności elementów konstrukcyjnych autostrady, jej odcinków;
3). .
Ustawa stanowi, że tryb czasowego ograniczania lub zatrzymywania ruchu pojazdów na autostradach określa rząd Federacji Rosyjskiej. Obecnie normatywnie określono jedynie procedurę czasowego ograniczania lub zatrzymywania ruchu pojazdów na autostradach federalnych (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 marca 2006 r. Nr 144, Rozporządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 10 kwietnia , 2007 nr 41).
Wprowadzenie czasowych ograniczeń lub wstrzymanie ruchu pojazdów na drogach rodzi obowiązek podjęcia przez samorządy działań w zakresie organizacji ruchu, w tym poprzez organizację objazdów.
Podczas jazdy po drogach lokalnych pojazd przewożący niebezpieczne, ciężkie i (lub) ładunek ponadgabarytowy w przypadku, gdy trasa przejazdu pojazdu przebiega po drogach lokalnych danej gminy, a nie po drogach (odcinkach dróg) o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym lub po drogach lokalnych innych gmin, samorządy terytorialne odpowiednie gminy:
- wydawania specjalnych zezwoleń na ruch;
- uzgadniać trasę przejazdu z właścicielem drogi, aw przypadku transportu ładunków wielkogabarytowych również z policją drogową;
- ustalenia wysokości szkody wyrządzonej przez pojazdy przewożące ciężkie ładunki, które na mocy art. 31 ustawy federalnej „O autostradach i ruchu drogowym w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” podlega zwrotowi przez właściciela pojazdu.
W przypadkach, gdy ruch pojazdu przewożącego towary niebezpieczne, ciężkie i (lub) gabarytowe wymaga oceny stanu technicznego dróg, ich wzmocnienia lub zastosowania specjalnych środków w celu wyposażenia dróg, ich odcinków, a także budowli i przejazdów inżynieryjnych komunikacji, osoby, w których interesie te przewozy są realizowane, zwracają właścicielom tych dróg, budowli i łączności inżynierskiej koszty przeprowadzenia tej oceny i podjęcia tych działań do czasu uzyskania specjalnego zezwolenia.
Tryb wydawania zezwolenia specjalnego, tryb przeprowadzania kontroli wagowej i gabarytowej, w tym tryb organizowania punktów kontroli wagowo-gabarytowej oraz tryb ustalania stałej trasy przejazdu pojazdu przewożącego towary niebezpieczne, ciężkie i (lub) gabarytowe , a także procedurę odszkodowania za szkody wyrządzone pojazdom przewożącym ciężkie ładunki, a procedurę ustalania wysokości takich szkód określa rząd Federacji Rosyjskiej. W związku z tym należy kierować się dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 września 1999 r. Nr 1079 „O środkach usprawniających działania związane z kontrolą pojazdów na autostradach”.
Organy samorządu terytorialnego sprawują kontrolę nad zapewnieniem bezpieczeństwa na drogach lokalnych. Ogólne wymagania do wdrożenia takiej kontroli powinny być określone na szczeblu federalnym. Obecnie należy kierować się GOST R 50597-93 „Drogi i ulice samochodowe. Wymagania dotyczące warunków eksploatacyjnych dopuszczalnych w warunkach zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego ”, zatwierdzone dekretem Państwowej Normy Rosji z dnia 11 października 1993 r. Nr 221, a także uwzględniają aktualne branżowe normy drogowe „Zasady diagnozowania i oceny stan autostrad” ODN 218.0.006-2002, zatwierdzony Rozporządzeniem Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 3 października 2002 r. Nr IS-840-r. Ponadto samorządy terytorialne są zobowiązane do składania sprawozdań statystycznych dotyczących dróg zgodnie z dekretem Państwowego Komitetu Statystycznego Federacji Rosyjskiej z dnia 9 listopada 2000 r. Nr 108.
Organy samorządu terytorialnego ustalają koszt i wykaz usług przyłączenia obiektów obsługi drogowej do dróg publicznych o znaczeniu lokalnym. W tej części można skupić się na podobnych ustawach federalnych (musi być decyzja rządu) i regionalnych dotyczących odpowiednich dróg. W oparciu o te normy, umowa szczególna o przyłączenie obiektu obsługi drogowej do komunikacji inżynierskiej drogi samochodowej określa opłatę pobieraną od właściciela obiektu obsługi drogowej. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na to, aby wysokość opłaty była zgodna z przepisami prawa antymonopolowego, na podstawie którego, w celu zapewnienia niedyskryminacyjnego dostępu do dróg w podobnych okolicznościach, równe warunki łączenia obiekty obsługi ruchu drogowego powinny być tworzone na jednolitych zasadach przyłączeniowych.
Jednostki samorządu terytorialnego są również zobowiązane do informowania użytkowników dróg publicznych o znaczeniu lokalnym o zasadach korzystania z dróg. W szczególności należy podać informacje:
- o fakcie i warunkach przebudowy, remontu, naprawy drogi oraz o ewentualnych objazdach, jeśli to konieczne;
- o trasach pojazdów na drogach samochodowych;
- w sprawie warunków ruchu pojazdów;
- w sprawie terminów czasowych ograniczeń i zakończenia ruchu pojazdów na drogach i trasach objazdowych;
- O dopuszczalne obciążenia na jedną oś;
- o prędkości pojazdów;
- w sprawie podejmowania decyzji o korzystaniu z publicznej drogi samochodowej o znaczeniu lokalnym za opłatą i odpłatności za pojazdy, o świadczonych usługach, o trybie, formach i systemie ich uiszczania, o wykazie usług ujętych w art. koszt pojazdów na takiej drodze i sposób świadczenia takich usług.

Organizacja lokalnych dróg płatnych
Prawo nie zezwala na nieodpłatne przekazanie istniejących dróg do korzystania z opłat.
Z dróg już istniejących można korzystać za opłatą tylko wtedy, gdy taka droga znajduje się poza granicami osiedli i jeśli jest przebudowywana, w tym na podstawie umów koncesyjnych.
Istniejące obecnie na terenie osiedli drogi nie podlegają przeniesieniu na system opłat. Tylko nowo wybudowana droga w osadzie może być płatna.
Warunkiem korzystania z drogi za opłatą we wszystkich przypadkach jest zapewnienie bezpłatnego przejazdu zastępczego – w momencie wydania decyzji lub w momencie oddania do eksploatacji płatna autostrada. Jednocześnie długość takiego alternatywnego przejazdu nie powinna przekraczać więcej niż 3-krotność długości drogi płatnej, przy czym ustawa nie stosuje tego wymogu, jeżeli: 1) ponad 50% długości drogi płatnej to mosty, tunele i wiadukty; 2) budowa drogi płatnej prowadzona jest na terenach Dalekiej Północy i zrównanych z nimi terenów (z kontekstu ust. 2 ust. 2 art. 37 ustawy wynika ponadto, że należy sporządzić kolejną listę zatwierdzone specjalnie dla celów niniejszej ustawy federalnej przez rząd Federacji Rosyjskiej).
Ustawa nie przewiduje żadnych innych ograniczeń dotyczących przejścia drogi na system płatny (w zależności od kategorii lub czegoś innego), ani innych wymagań dotyczących bezpłatnych przejazdów alternatywnych (w tym jakości, przepustowości, rodzaju chodnik i tak dalej.).
Samorządy lokalne muszą określić:
- zasady świadczenia usług organizacji przejazdu pojazdów po drogach płatnych ogólnego użytku o znaczeniu lokalnym;
- sposób obliczania i maksymalną wysokość opłaty za przejazd pojazdu po drogach płatnych ogólnego użytku o znaczeniu lokalnym.
Opracowując gminne akty prawne, można kierować się Tymczasowymi zasadami organizacji ruchu autostrad federalnych i obiektów drogowych na zasadach opłat za przejazd oraz Tymczasowymi zasadami ustalania kosztów przejazdu po autostradach i obiektach płatnych oraz wykorzystania zebranych środków dla opłat drogowych, zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 sierpnia 1999 r. Nr 973.
Wysokość opłaty drogowej ustala właściciel drogi płatnej (w tym koncesjonariusz), która nie może przekroczyć ustalonej maksymalnej wysokości opłaty drogowej. Wysokość opłaty powinna być jednakowa dla wszystkich użytkowników, ustawa wymienia jedynie kategorię pojazdu (A, B, C, D, E) jako ewentualne kryterium różnicowania opłaty.
Przypadki zwolnienia z opłat na drodze płatnej ustala się dla:
1) transport publiczny (z wyjątkiem taksówek, w tym taksówek o stałej trasie, a także autobusów realizujących przewozy w ruchu międzymiastowym i międzynarodowym);
2) pojazdy specjalne wyposażone w urządzenia do nadawania specjalnych sygnałów świetlnych i dźwiękowych i służące do wykonywania czynności straż pożarna, policja, pogotowie ratunkowe, pogotowie ratunkowe, wojskowa inspekcja samochodowa;
3) transport federalnych organizacji pocztowych wykonujących transport przesyłek pocztowych i pieniędzy, a także towarzyszących przesyłki pocztowe i środków pracowników tych organizacji.
Inne korzyści dla dróg lokalnych mogą zostać wprowadzone decyzją samorządów wykonujących uprawnienia właściciela drogi. Korzyści można ustalić zarówno dla określonych kategorii użytkowników, jak i dla określonych kategorii pojazdów.
Jeżeli właściciel i właściciel drogi nie są zgodni, wówczas prawa właścicieli do ustanowienia świadczeń muszą być określone decyzją właściciela lub umową z nim.

1) zaistnienia okoliczności uniemożliwiających skorzystanie z możliwości alternatywnego przejazdu bezpłatnego;
2) wprowadzenia stanu wojennego, stanu wyjątkowego, a także powstania nagły wypadek naturalne lub sztuczne.
Decyzję o wstrzymaniu korzystania z drogi płatnej podejmuje właściciel drogi, aw przypadku korzystania z drogi płatnej na podstawie umowy koncesji – koncesjonariusz. Okres zawieszenia określa się po usunięciu tych okoliczności, nie może on jednak przekroczyć 6 miesięcy.
Oczywiście w zasadach korzystania z dróg płatnych oraz w umowach koncesji celowe jest określenie tych okoliczności i (lub) określenie trybu ich ustalenia.
Decyzja o płatnym korzystaniu z autostrady o znaczeniu lokalnym musi zostać podjęta po zatwierdzeniu dokumentacji projektowej takiej autostrady zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej i przed uzyskaniem pozwolenia na budowę (dotyczy to zarówno w przypadku budowy, jak i przebudowy drogi). W związku z tym ustawa wyraźnie stanowi, że decyzja o korzystaniu z publicznej drogi samochodowej za opłatą może być podjęta tylko w odniesieniu do drogi samochodowej, której dokumentacja projektowa została zatwierdzona po dniu wejścia w życie ustawy federalnej „O Autostrady i działalność drogowa w Federacji Rosyjskiej oraz o wprowadzeniu zmian do niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”. Jednak drogi publiczne, których korzystanie z opłat za przejazd zostało wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej, mogą być płatne zgodnie z tą decyzją.
Korzystanie z drogi za opłatą ustala się na określony czas, który musi być określony w decyzji. Przepisy prawa nie ustanawiają jednak żadnych ograniczeń dotyczących warunków korzystania ani, w miarę możliwości, dalszego przedłużania tych warunków.
Decyzję o korzystaniu z lokalnej autostrady za opłatą podejmuje samorząd. Decyzja taka musi zostać opublikowana w ciągu trzydziestu dni od daty jej podjęcia w sposób przewidziany dla publikacji gminnych aktów prawnych, a także odpowiednio umieszczona na oficjalnej stronie internetowej gminy (lub, w przypadku jej braku, na oficjalnej stronie internetowej o tematyce Federacji Rosyjskiej bezpłatnie).
Prawo reguluje cechy Umowa koncesyjna w odniesieniu do drogi płatnej (art. 38). W szczególności podkreślono dodatkowe warunki zawarte w umowie koncesji. Jednocześnie szereg takich warunków jest obowiązkowych z mocy prawa, podczas gdy inne warunki mogą być uwzględnione jedynie za porozumieniem stron.
Obowiązkowe warunki obejmują w szczególności:
- ubezpieczenie przez koncesjonariusza ryzyka utraty lub uszkodzenia drogi płatnej;
- tryb i warunki ustalania i zmiany opłaty za przejazd pojazdów po drodze płatnej oraz tryb pobierania tej opłaty.
Warunkami fakultatywnymi mogą być w szczególności:
- podział między koncesjodawcę a koncesjonariusza kosztów zaprojektowania, budowy, przebudowy drogi płatnej, a także w przyszłości remontu, naprawy i utrzymania drogi płatnej (w przypadek ogólny zgodnie z ustawą federalną „O umowach koncesyjnych” obowiązki te ponosi koncesjonariusz, podczas gdy w inny sposób można przewidzieć drogę);
- wymagania dotyczące zapewnienia przepustowości i sposobu korzystania z drogi płatnej;
- obowiązki koncesjonariusza do wypłaty koncesjonariuszowi odszkodowania w przypadku nieosiągnięcia wskaźników natężenia ruchu i składu pojazdów określonych w umowie koncesyjnej w trakcie korzystania z umowy koncesyjnej, a także warunków i trybu obliczania i wypłaty określone odszkodowanie; chodzi o zrekompensowanie utraconych dochodów; warunek ten należy traktować z ostrożnością, co do zasady jest on sprzeczny z międzynarodową praktyką, tym bardziej, że projektowanie, budowa i przebudowa są wykonywane przez koncesjonariusza, a co za tym idzie niezapewnienie odpowiedniej charakterystyki drogi jest przede wszystkim jego winą; zaakceptowaniu takiego warunku oczywiście powinien towarzyszyć szereg warunków dodatkowych, przewidujących np. w miarę aktywny udział koncesjodawcy w przygotowaniu i zatwierdzeniu dokumentacji projektowej, z ewentualnym wskazaniem przyczyn i uwzględnieniem stopień winy stron w zaistnieniu tych niekorzystnych okoliczności itp.; ustanowienie takiego warunku powinno oczywiście wiązać się z określeniem minimalnego gwarantowanego zysku koncesjonariusza, w stosunku do którego określa się dochód utracony;
- procedura przekazywania przez koncesjonariusza całości lub części dochodów uzyskanych z korzystania z płatnej drogi (na podstawie art. 7 ustawy federalnej „O umowach koncesyjnych”, może to być jedna z opcji ustalenia opłaty na podstawie umowy koncesji; w przypadku braku takiego warunku opłata może być ustalona w inny sposób - w ustalonej kwocie pieniężnej, w formie przeniesienia mienia koncesjonariusza na koncesjonariusza, przy czym zapłata jest obowiązkowa warunek umowy).
Jeżeli umowa przewiduje przeniesienie na koncesjonariusza dochodów z drogi płatnej, wówczas koncesjonariusz jest zobowiązany do zrekompensowania koncesjonariuszowi kosztów związanych z budową, przebudową, remontem, naprawą i utrzymaniem drogi płatnej.
Koncesjonariuszowi może zostać przyznana własność działek, a prawo nie ogranicza ich lokalizacji do granic pasa drogowego lub pobocza. Oznacza to, że mogą być zapewnione inne obszary. Prawdą jest, że przepisy prawa wiążą udostępnianie takich odcinków z koniecznością ich wykonywania dla prowadzenia działalności na podstawie umowy koncesji w stosunku do drogi. Wydaje się, że kryterium powinno tu być pojęcie drogi i jej przeznaczenia, a także przewidziane prawem rodzaje działalności służące obsłudze użytkowników dróg – udostępnianie obiektów obsługi drogowej. Możesz też odwołać się do art. 90 Kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej, który definiuje grunty transportowe jako grunty wykorzystywane lub przeznaczone do wspierania działalności organizacji i (lub) eksploatacji urządzeń transportu drogowego. Oznacza to, że działki z terenów transportowych powinny być udostępniane na potrzeby działalności drogowej. W ust. 3 tego samego artykułu (określonego w art Nowa edycja) wskazano, co uważa się za udostępnienie działek w celu zapewnienia działalności drogowej – jest to udostępnienie na: 1) usytuowanie dróg; 2) rozmieszczenie obiektów służby drogowej, obiektów przeznaczonych do realizacji działań drogowych, stacjonarnych posterunków organów spraw wewnętrznych; 3) ustanowienie dróg pasowych. Tymczasem ustawa federalna „O autostradach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” nie operuje pojęciem „obiektów przeznaczonych do realizacji działalności drogowej”, ale przy jej interpretacji należy wyjść od pojęć działalności drogowej w tej ustawie jako czynności związanych z projektowaniem, budową, przebudową, remontem, naprawą i utrzymaniem dróg. Jednak w konkretnych przypadkach nie można wykluczyć różnych niejednoznacznych interpretacji i nadal nie ma praktyki sądowej ani innej praktyki organów ścigania. Kwestia ta jest istotna ze względu na fakt, że prawo ustanawia preferencyjne warunki czynszu za takie działki - nie więcej niż 1% wartości katastralnej tych działek (część 3 art. 39).
Należy zauważyć, że w przypadku zawarcia umowy koncesji wprowadzenie ulg taryfowych jest możliwe decyzją zarówno właściciela-koncesjodawcy (tj. samorządu terytorialnego), jak i koncesjonariusza (art. 41 ustawy). W takim przypadku właściciel musi skoordynować swoją decyzję z koncesjonariuszem, chyba że umowa stanowi inaczej. Koncesjonariusz, przeciwnie, co do zasady nie powinien uzgadniać takiej decyzji z właścicielem. Należy to wziąć pod uwagę przy ustalaniu warunków umowy.
Przy ustalaniu warunków umowy koncesyjnej można odwołać się do istniejącej praktyki zawierania takich umów na drogach, przede wszystkim do pierwszych doświadczeń w Rosji przy budowie Zachodniej Szybkiej Średnicy w Petersburgu.
Ułożenie i przebudowa komunikacji inżynierskiej w granicach pasów drogowych i pasów przydrożnych dróg lokalnych
Ta działalność nie wchodzi w zakres działalności drogowej samorządów, gdyż sama komunikacja, jak wspomniano powyżej, nie wchodzi w skład dróg. Ta czynność jest prowadzona przez właścicieli komunikacji na ich koszt. Jednocześnie ustawa jasno regulowała tryb jej realizacji oraz relacje z właścicielami dróg. Roboty te w granicach pasa drogowego wykonuje się na podstawie umowy między właścicielem komunikacji a właścicielem drogi, w granicach pasa drogowego - za pisemną zgodą właściciela drogi. W przypadkach, w których zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej do układania lub przebudowy takich mediów wymagane jest wydanie pozwolenia na budowę, uzyskanie takiego pozwolenia jest również obowiązkowe. Zgodnie z art. 51 Kodeksu urbanistycznego uzyskanie pozwolenia na budowę jest obowiązkowe, jeżeli w trakcie prac zostanie naruszona konstrukcja i inne cechy niezawodności i bezpieczeństwa w tym przypadku drogi.
Jeżeli układanie i przebudowa komunikacji inżynierskiej będą prowadzone w pasie drogowym, to pozwolenie na budowę wydaje ten sam organ, który jest uprawniony do wydawania pozwolenia na budowę drogi, tj. wartość drogi. Jeżeli prace będą prowadzone w pasie drogowym, wówczas pozwolenie na budowę wydają władze lokalne właściwe dla terenu, na którym mają być prowadzone roboty - osiedle (przy wykonywaniu robót w granicach osiedli), urząd gminy dzielnica (przy wykonywaniu prac na terenach międzyosiedlowych), dzielnica miejska (przy wykonywaniu prac w granicach dzielnicy miasta).
W przypadku, gdy układanie lub przebudowa uzbrojenia w granicach pasa drogowego i (lub) pasów przydrożnych drogi samochodowej pociąga za sobą przebudowę lub kapitalny remont autostrady, jej odcinków, taką przebudowę, przeprowadza się kapitalny remont przez właścicieli mediów lub na ich koszt.
Wyposażenie dróg w urządzenia obsługi ruchu drogowego
Ustawa nie zalicza obiektów służby drogowej do składu dróg odpowiednio budowa, przebudowa, remont, naprawa i utrzymanie takich obiektów nie należy do kompetencji samorządów terytorialnych.
Jednak na podstawie art. 22 ustawy drogi muszą być wyposażone w urządzenia obsługi drogowej, a minimalne wymagania dotyczące wyposażenia federalnych, wojewódzkich lub międzygminnych, lokalnych dróg publicznych w urządzenia obsługi drogowej zlokalizowane w granicach pasa drogowego (ze wskazaniem liczby i typu obiektów usług drogowych), a także wymagania dotyczące wykazu minimalnych wymaganych usług świadczonych w takich obiektach usług drogowych, muszą zostać określone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.
Należy to interpretować w ten sposób, że opracowując dokumentację urbanistyczną, samorządy terytorialne powinny planować rozmieszczenie takich obiektów iw inny sposób stwarzać warunki do ich budowy, przebudowy, remontu, naprawy i konserwacji oraz zachęcać do prywatnej inicjatywy. Nie mają jednak obowiązku bezpośredniego uzbrojenia dróg w obiekty obsługi drogowej. Co więcej, można powiedzieć, że takie prawo również im nie przysługuje.

Niestandardowy przewodniczący SNT

Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1.419 Podziękowania: 44 Adres: Serebryanye Prudy

Urząd Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego
Zgodnie z ust. 4 art. 6 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie ruchu drogowego” samorządy lokalne, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w ramach swoich kompetencji, samodzielnie rozwiązują kwestie zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego, a to jest obowiązek wydatkowy samych gmin.
Jednocześnie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące bezpieczeństwa ruchu drogowego zgodnie z art. 4 tej ustawy składają się zarówno ustawy federalne, jak i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej (tj. w tym regulaminy), ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Oznacza to, że nawet jeśli przepisy powierzają samorządom określone funkcje w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego, będą one traktowane jako uprawnienia w zakresie korzystania z dróg i działalności drogowej przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Tak więc w ustawie federalnej „O bezpieczeństwie ruchu drogowego” do kompetencji samorządów lokalnych należy przyjmowanie i wdrażanie lokalnych programów mających na celu zmniejszenie liczby wypadków drogowych i zmniejszenie szkód wynikających z tych wypadków, ustanowienie tymczasowych ograniczeń lub zatrzymanie ruchu pojazdów na drogach w celu zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego, prowadzenie działań w zakresie organizacji ruchu w celu zwiększenia jego bezpieczeństwa i przepustowości.
Ze względu na szerokie sformułowanie art. 14, 15, 16 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej”, odnoszące się do spraw o znaczeniu lokalnym, nie tylko działań drogowych w stosunku do dróg lokalnych, ale także „wykonywanie innych uprawnień w zakresie korzystania z dróg i wykonywania czynności drogowych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej”, biorąc pod uwagę ustęp 12 art. 13 ustawy federalnej „O autostradach i ruchu drogowym w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” te uprawnienia samorządów lokalnych należy również uznać za ich uprawnienia do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym.
Rozporządzanie działkami, których własność nie jest ograniczona

Tereny drogowe

Artykuł 90 kodeksu gruntów ustanawia następujące wymagania dotyczące tereny transportu drogowego:

"P. 3. W celu zapewnienia działalności drogowej działki mogą być przeznaczone na:

1) rozmieszczenie dróg;

2) rozmieszczenie obiektów służby drogowej, obiektów przeznaczonych do realizacji działań drogowych, stacjonarnych posterunków organów spraw wewnętrznych;

3) ustanowienie dróg pasowych.

(Klauzula 3 zmieniona ustawą federalną nr 257-FZ z dnia 8 listopada 2007 r.)

3.1. Działki w granicach pasa ruchu drogowego mogą być udostępniane obywatelom i osobom prawnym zgodnie z procedurą ustanowioną w niniejszym Kodeksie w celu umieszczenia obiektów usług drogowych. W celu stworzenia warunków niezbędnych do korzystania z dróg i ich bezpieczeństwa, zapewnienia przestrzegania wymagań bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz zapewnienia bezpieczeństwa obywateli, tworzone są pasy przydrożne. Ustanowienie granic pierwszeństwa przejazdu dróg samochodowych i granic pasów przydrożnych dróg samochodowych, korzystanie z takiego pierwszeństwa przejazdu i pasów przydrożnych odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie dróg samochodowych i drogowych zajęcia.

Zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego reguluje F ustawa federalna „O bezpieczeństwie drogowym” z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 196-FZ(zmieniony w dniu 28 grudnia 2013 r.), z których wyciągi podano w specjalnym podrozdziale.

Relacje powstałe w związku z korzystaniem z dróg i realizacją działań drogowych w Federacji Rosyjskiej reguluje ustawa federalna z dnia 08.11.2007 N 257-FZ (z późniejszymi zmianami z dnia 03.02.2014) „Na autostradach w Federacji Rosyjskiej i na zmiany niektórych aktów prawnych Federacja Rosyjska”.

Klasyfikacja dróg

Według klasyfikacja dróg zgodnie ze znaczeniem dzielą się na:

1) autostrady o znaczeniu federalnym;

2) autostrady o znaczeniu regionalnym lub międzygminnym;

3) autostrady o znaczeniu lokalnym;

4) autostrady prywatne.

Ponadto drogi samochodowe, w zależności od rodzaju dozwolonego użytkowania, dzielą się na drogi samochodowe powszechny użytek i autostrad nieogólne używać.

Drogi publiczne, w zależności od warunków poruszania się po nich i dostępu do nich pojazdów, dzielą się na autostrady, drogi ekspresowe i drogi zwykłe.

Podział dróg publicznych:
autostrady	drogi ekspresowe	zwykłe autostrady
Mają pas dzielący i nie mają skrzyżowań na tym samym poziomie; Dostęp jest możliwy tylko przez skrzyżowania na różnych poziomach z innymi drogami, pod warunkiem, że nie częściej niż co pięć kilometrów	dostęp jest możliwy tylko przez przesiadki lub regulowane skrzyżowania	zwykłe autostrady mogą mieć jedną lub więcej jezdni

Klasyfikacja dróg samochodowych i ich przypisanie do kategorii dróg samochodowych (kategorie 1, 2, 3, 4, 5) przeprowadza się w zależności od właściwości transportowych i eksploatacyjnych oraz właściwości użytkowych dróg samochodowych w sposób ustalony przez rząd Federacja Rosyjska.

Dla autostrad ustanowiono następujące kategorie:

• „autostrada” jest ustawiona na kategorię IA,
• „droga dużych prędkości” jest ustawiona na kategorię IB,
• „zwykła droga samochodowa (droga bez ruchu szybkiego ruchu)” może być ustalona według kategorii IB, II, III, IV i V.

Drogi samochodowe są podzielone na kategorie według cech transportowych i eksploatacyjnych oraz właściwości konsumenckich w zależności od:

a) łączną liczbę pasów ruchu;

b) szerokość pasa;

c) szerokość ramion;

d) obecność i szerokość pasa dzielącego;

e) rodzaj skrzyżowania z drogą i dojazd do drogi.

Informacje o drodze można uzyskać z następujących źródeł:

Dla działek i innych nieruchomości, obszarów chronionych i pasów przydrożnych - w państwowym katastrze nieruchomości;

O zarejestrowanych prawach, ograniczeniach, obciążeniach - w ujednoliconym państwowym rejestrze praw;

A także z ujednoliconego państwowego rejestru autostrad.

Pierwszeństwo drogi

Wymagania prawne dot paskiobjazd drogi ustanowiony w art. 25 ustawy federalnej z dnia 8 listopada 2008 r 2007

Granice pasa drogowego autostrady są ustalane na podstawie dokumentacji planistycznej i norm zagospodarowania terenu dla lokalizacji dróg samochodowych i (lub) obiektów obsługi drogowej. W celu realizacji ustawy zatwierdzono odpowiednio wymagania dotyczące dokumentacji dotyczącej planowania przestrzennego oraz normy podziału:

• na polecenie Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej z 6 lipca 2012. N 199 „O zatwierdzeniu Procedury przygotowania dokumentacji do planowania terenu przeznaczonego pod lokalizację dróg publicznych o znaczeniu federalnym”
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 września 2011 r 2009. N 717 „O normach wykupu gruntów pod budowę dróg i (lub) obiektów obsługi dróg”.

Przeznaczenie działek pod budowę dróg, usytuowanie obiektów powierzchniowych i liniowych w pasie drogowym szczegółowo opisuje książka: „Udostępnianie działek pod budowę obiektów naftowych i gazowych, przemysłu, transportu, komunikacji i linii elektroenergetycznych. (Praktyczny przewodnik po opracowaniu dokumentacji ewidencyjnej i ewidencyjnej)» . M.: Uni-press, wyd. w 2 tomach (łącznie 1280 stron A4).

Zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego

Przy przydzielaniu działek, ustanawianiu ograniczeń i obciążeń (służebności) w pasie drogowym, wymagania dotyczące bezpieczeństwo na drodze. Zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego- działania mające na celu zapobieganie przyczynom wypadków drogowych, zmniejszanie dotkliwości ich skutków.

Podstawowe wymagania dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego przy projektowaniu, budowie i przebudowie dróg.

1. Projektowanie, budowa i przebudowa dróg na terytorium Federacji Rosyjskiej musi zapewniać bezpieczeństwo ruchu. Zgodność budowanych i przebudowywanych dróg z wymaganiami przepisów technicznych i innych dokumentów regulacyjnych ustala się na podstawie zawarcia federalnego organu wykonawczego uprawnionego do sprawowania państwowego nadzoru budowlanego lub organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej uprawnionego do wykonywania budownictwa państwowego nadzór zgodnie z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie działań urbanistycznych.

2. Odpowiedzialność za zgodność dróg z ustalonymi wymaganiami w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego na etapie projektowania spoczywa na wykonawcy projektu, a na etapie przebudowy i budowy na wykonawcy robót.

3. Przy projektowaniu, budowie i przebudowie dróg nie wolno obniżać kosztów kapitałowych ze względu na rozwiązania inżynierskie które negatywnie wpływają na bezpieczeństwo na drogach.

Pasy drogowe

Wymagania prawne dot pasy drogowe autostrady ustanowiony w art. 26 ustawy federalnej z dnia 8 listopada 2008 r 2007 . N 257-FZ „O autostradach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”.

W granicach osiedli wyznacza się pasy przydrożne, a poza nimi można je montować w zależności od klasy i (lub) kategorii dróg, biorąc pod uwagę perspektywy ich rozwoju, szerokość każdego pasa przydrożnego ustala się w wysokości :

1) siedemdziesiąt pięć metrów - dla dróg samochodowych pierwszej i drugiej kategorii;

2) pięćdziesiąt metrów - dla autostrad kategorii trzeciej i czwartej;

3) dwadzieścia pięć metrów - dla dróg samochodowych piątej kategorii;

4) sto metrów - dla dróg dojazdowych łączących centra administracyjne (stolice) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, miast federalnych Moskwy i Sankt Petersburga z innymi osadami, a także dla odcinków dróg publicznych o znaczeniu federalnym budowanych dla ominąć miasta o populacji do dwustu pięćdziesięciu tysięcy osób;

5) sto pięćdziesiąt metrów - dla odcinków autostrad budowanych w celu ominięcia miast o liczbie mieszkańców powyżej dwustu pięćdziesięciu tysięcy.

Procedura tworzenia i korzystania z pasów przydrożnych autostrad federalnych została zatwierdzona zarządzeniem Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 13 stycznia 2010 . Nie. 4. Na pasach przydrożnych federalnych dróg publicznych zabronione jest budowanie konstrukcji kapitałowych, z wyjątkiem:

• obiekty przeznaczone do obsługi takich autostrad, ich budowy, przebudowy, remontów, napraw i konserwacji;
• obiekty Państwowej Inspekcji Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;
• obiekty obsługi drogowej, konstrukcje reklamowe, tablice i znaki informacyjne;
• łączności inżynierskiej.

Szerokość każdego pasa przydrożnego wyznaczana jest od granicy pierwszeństwa przejazdu dla takich autostrad, a decyzję o ustaleniu granic pasów przydrożnych autostrad federalnych lub zmianie granic takich pasów przydrożnych podejmuje Federal Highway Agencja.

Przydział autostrad - udostępnianie działek -

Podpisano: Premier Federacji Rosyjskiej Władimir Putin
Organ akceptujący: Rząd Federacji Rosyjskiej
Data podpisania: 02 września 2009 r

DECYZJA RZĄDU FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W sprawie norm wykupu gruntów pod budowę dróg i (lub) obiektów obsługi dróg

(Zmieniony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 marca 2011 r. N 153)

Zgodnie z art. 25 ustawy federalnej „O autostradach i ruchu drogowym w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdzenia załączonych norm wykupu gruntów pod budowę autostrad i (lub) obiektów obsługi drogowej.

2. Stwierdzenie, że normy dotyczące nabywania gruntów w celu umieszczenia autostrad i (lub) obiektów usług drogowych, zatwierdzone niniejszym dekretem, nie mają zastosowania do dokumentacji dotyczącej planowania terytorium, przygotowanej przed wejściem w życie niniejszego dekretu.

3. Wygasł. - Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 marca 2011 r. N 153.

Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej V. V. PUTIN

NORMY PRZEZNACZENIA TERENÓW POD KRYCIE DROG I (LUB) URZĄDZEŃ USŁUGI DROGOWEJ

1. Do określenia granic pierwszeństwa przejazdu drogi samochodowej (zwanej dalej granicą pierwszeństwa przejazdu) w zależności od kategorii drogi samochodowej, liczby pasów ruchu, wysokości nasypów lub głębokości wykopy, obecność rezerw bocznych, stromość zboczy podłoża, wymagania dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa ruchu i widoczności bocznej, a także inne warunki, następujące normy pozyskiwania gruntów pod położenie dróg i (lub) służby drogowej ustanawia się obiekty (zwane dalej normami nabycia gruntów):

a) dla autostrad położonych na nasypach - zgodnie z załącznikami nr 1 - 7;

b) dla dróg położonych we wnękach - zgodnie z załącznikami nr 8 - 14.

2. Ustalenia granic pasa drogowego zgodnie z normami o wywłaszczaniu gruntów zgodnie z załącznikami nr 1-14 do tych norm oraz załącznikiem nr 15 nie przeprowadza się w stosunku do odcinków dróg:

a) wymaganie, zgodnie ze standardami projektowania dróg, w tym dróg niepublicznych, indywidualnych rozwiązań projektowych podłoża;

b) posiadanie nadwyżki maksymalna wysokość jedno ze zboczy wału lub głębokość wykopu 12 metrów;

c) zlokalizowanych na podejściach do mostów, wiaduktów i tuneli;

d) położone na terenach zalewowych i skrzyżowaniach zbiorników wodnych;

e) położone w pierwszej strefie klimatyczno-drogowej, a także na terenach górskich i nierównych o nachyleniu większym niż 20 proc.

3. Na odcinkach dróg samochodowych, o których mowa w ust. 2 niniejszych norm, granice pierwszeństwa przejazdu wyznacza się na podstawie obliczeń przy opracowywaniu dokumentacji planowania przestrzennego, dokumentacji projektowej i wyników pomiarów inżynierskich.

4. W celu zapewnienia warunków niezbędnych do wykonywania prac w zakresie utrzymania dróg samochodowych, poza granicami pasa drogowego, ustalanymi według norm dotyczących wykupu gruntów zgodnie z załącznikami nr 1-15 do zgodnie z tymi normami po każdej stronie autostrady znajdują się działki o szerokości co najmniej 3 metrów.

5. Poza granicami pasa drogowego, ustalonymi zgodnie z normami dotyczącymi nabycia gruntów zgodnie z załącznikami nr 1-14 do tych norm, w drodze obliczeń, przy wykonywaniu pomiarów inżynierskich, opracowywaniu dokumentacji projektowej i wykonywaniu robót ewidencyjnych , wielkości i lokalizacji działek przewidzianych do umieszczenia elementów konstrukcyjnych dróg samochodowych i budowli drogowych nie przewidzianych normami o wykupie gruntów zgodnie z określonymi załącznikami, w szczególności przesiadki transportowe, umocnienia kanałów przy przepustach, tam i trawersów kierujących strumień, kanałów i przekopów przy mostach, urządzeń nasypowych zapewniających stateczność skarp podłoża, przekopów glebowych i zrzezów plantacji leśnych dla zapewnienia widoczności, rozlewisk parowych, wykopów otwartych z głębokość ponad 1 metr, przystanek autobusowy wjazdy, zjazdy, skrzyżowania, drogi o charakterze tymczasowym, ciągi piesze i rowerowe, pasy ruchu poprzecznego i dodatkowego, wyposażone zgodnie z wymogami przepisów, podjazdy dla pojazdów służących do utrzymania i naprawy autostrady, ochronne i ozdobne nasadzenia leśne i urządzeń, powielających odcinki dróg wraz z niezbędnymi konstrukcjami przeciwosuwiskowymi, przeciwbłotnymi, przeciwlawinowymi, przeciwhałasowymi i innymi konstrukcjami ochronnymi, rowami, dodatkowymi półkami lub poboczami o szerokości co najmniej 4 metrów, elementami układ dróg, budynków i budowli liniowej służby drogowej, obiektów służby drogowej oraz innych obiektów posiadających specjalne spotkanie na utrzymanie dróg, innych obiektów, przewidzianych wymaganiami i warunkami zawartymi w dokumentacji projektowej przy przygotowaniu projektu ustawy o wyborze działki lub wykonaniu prac ewidencyjnych.

6. Normy wywłaszczenia gruntów niezbędnych do usytuowania skrzyżowań i węzłów autostrad na różnych poziomach ustala się zgodnie z załącznikiem nr 15 do tych norm.

7. Granice pasa drogowego przewidzianego w razie potrzeby do umieszczenia odśnieżających nasadzeń leśnych i urządzeń leśnych ustala się w zależności od zalegania śniegu, z uwzględnieniem maksymalnej minimalnej odległości od krawędzi podtorza autostrady do zewnętrznej granicy przeciwśniegowych plantacji leśnych zgodnie z załącznikiem N 16.

8. Normy wykupu gruntów niezbędne do usytuowania obiektów produkcyjnych, poszczególnych elementów układu dróg oraz obiektów obsługi dróg ustala się zgodnie z załącznikiem nr 17.

9. Normy pozyskiwania gruntów przeznaczonych pod kamieniołomy (rezerwy skoncentrowane) gruntów i przewidzianych do czasowego użytkowania określa się na podstawie obliczeń w przygotowaniu dokumentacji projektowej, biorąc pod uwagę wymaganą objętość gruntu, możliwą głębokość kamieniołomu, miąższość nadkładu, prawdopodobny niedobór gleby w kamieniołomie, a także uwzględnienie projektu melioracji.

10. Przed przygotowaniem dokumentacji do planowania terenu i opracowaniem dokumentacji projektowej w celu ustalenia granic pasa drogowego niezbędnego do umieszczenia dróg planowanych do budowy i przebudowy, można zastosować uśrednione normy dotyczące nabycia gruntów zgodnie z Załącznikiem nr 18.

11. Granice pasa drogowego, wyznaczone zgodnie z załącznikami nr 1 - 14 do niniejszych norm, mają na celu określenie maksymalnych minimalnych wymiarów działek wymaganych do umieszczenia:

podtorza między dolnymi krawędziami skarp nasypów lub górnymi krawędziami skarp wykopów;

rowy dwustronne o wysokości wałów do 1,5 m w terenie płaskim i do 2 m w terenie nierównym lub rowy jednostronne zlokalizowane po górnej stronie wałów o nachyleniu poprzecznym terenu powyżej 9 proc.;

rowy i łachy wyżynne położone w górnej części wyrobiska o nachyleniu poprzecznym terenu powyżej 9 proc.;

działki przeznaczone do zapewnienia niezbędnych warunków do wykonywania prac związanych z utrzymaniem dróg w pasie drogowym, o szerokości co najmniej 3 m z każdej strony drogi, odsunięte od dna nasypu lub krawędzi wykopu lub od zewnętrznej krawędzi skarpy rowu melioracyjnego (rowu) lub innych elementów (konstrukcji) określonych w pkt 5 tych norm.

Stawki nabycia gruntów nieprzewidziane w załącznikach nr 1 - 14 do tych norm ustala się zgodnie z paragrafem 5 tych norm.

12. W załącznikach nr 1 - 7 do niniejszych norm w normie o wykupie gruntów:

a) składający się z 3 cyfr:

Trzecia liczba oznacza szerokość pasa drogowego z uwzględnieniem rozmieszczenia rezerw bocznych o szerokości 10 m i głębokości 0,5 m, odpowiednio 1 m i 1,5 m, jeżeli rezerwy te są stałym elementem konstrukcyjnym podłoża;

b) składający się z 2 numerów:

Pierwsza cyfra oznacza szerokość pasa drogowego, z uwzględnieniem zapewnienia widoczności bocznej i obejmuje pasy przylegające do krawędzi jezdni z każdej strony jezdni, o szerokości 25 metrów na autostradach kategorii I - III i 15 liczniki na drogach kategorii IV i V;

druga liczba oznacza szerokość pasa drogowego z uwzględnieniem rozmieszczenia kuwet;

c) składająca się z jednej liczby, liczba oznacza szerokość pasa drogowego z uwzględnieniem zapewnienia widoczności bocznej i obejmuje pasy przylegające do krawędzi jezdni z każdej strony jezdni, o szerokości 25 metrów na autostradach kat. I-III i 15 metrów na drogach kategorii IV i V.

13. Normy wywłaszczenia gruntów wymagane do wyznaczenia granic pasa drogowego dla dróg samochodowych ze spadkami nasypów do wysokości 3 m na drogach samochodowych kategorii I-III oraz do 2 m na drogach samochodowych kategorii IV i V , nieprzewidziane w normach nabywania gruntów zgodnie z załącznikami nr 1 - 7 do tych norm, określa się na podstawie obliczeń w przygotowaniu dokumentacji projektowej.

14. Normy przeznaczenia gruntów niezbędne do określenia granic pasa drogowego, przewidziane w załącznikach nr 1 - 14 do tych norm, uwzględniają montowanie rowów dwustronnych o wysokości wału do 1,5 metra w mieszkaniach terenie i do 2 metrów w trudnym terenie.

Przy obliczaniu wskazanych norm pozyskania gruntów przyjęto następujące parametry rowów:

dla autostrad położonych na nasypach:

kształt kuwety - trapezowy;

szerokość dna kuwety - 0,4 metra;

głębokość kuwety - 0,5 metra;

układanie wewnętrznych i zewnętrznych zboczy rowów i rezerw bocznych odpowiada układaniu zboczy nasypu;

dla dróg położonych we wnękach:

kształt kuwety - trapezowy; szerokość dna kuwety - 0,4 metra;

głębokość kuwety - 1,2 metra od krawędzi podłoża;

ułożenie wewnętrznego zbocza rowu odpowiada ułożeniu zboczy nasypu dla odpowiedniej kategorii drogi.

Dla innych wartości głębokości rowu i nachylenia jego zboczy szerokość pasa drogowego, przewidziana w załącznikach nr 1 - 14 do tych norm, należy zmienić zgodnie z pkt 7 tych norm .

15. Normy nabycia gruntów niezbędne do określenia granic pierwszeństwa przejazdu dla dróg samochodowych kategorii I o pasach ruchu powyżej 8 ustala się w drodze obliczeń, uwzględniając wymagania określone w tych normach.

16. Wyznaczanie granic pierwszeństwa przejazdu w stosunku do dróg samochodowych (odcinków dróg samochodowych) wchodzących w skład tras międzynarodowych dróg samochodowych przeprowadza się z uwzględnieniem wymagań określonych przez:

Umowa europejska o autostradach międzynarodowych (CMA), zawarta w Genewie dnia 15 listopada 1975 r.;

Umowa międzyrządowa w sprawie azjatyckiej sieci autostrad zawarta w Bangkoku dnia 18 listopada 2003 r.;

Protokół o drogach międzynarodowych Wspólnoty Niepodległych Państw, podpisany w Moskwie 11 września 1998 r.

2. W zależności od klasy i (lub) kategorii dróg samochodowych, uwzględniając perspektywy ich rozwoju, szerokość każdego pasa przydrożnego ustala się w wysokości:

1) siedemdziesiąt pięć metrów - dla dróg samochodowych pierwszej i drugiej kategorii;

2) pięćdziesiąt metrów - dla autostrad kategorii trzeciej i czwartej;

3) dwadzieścia pięć metrów - dla dróg samochodowych piątej kategorii;

4) sto metrów - dla dróg dojazdowych łączących centra administracyjne (stolice) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, miast o znaczeniu federalnym z innymi osadami, a także dla odcinków dróg publicznych o znaczeniu federalnym budowanych w celu ominięcia miast o populacja do dwustu pięćdziesięciu tysięcy osób;

5) sto pięćdziesiąt metrów - dla odcinków autostrad budowanych w celu ominięcia miast o liczbie mieszkańców powyżej dwustu pięćdziesięciu tysięcy.

3. Decyzję o wyznaczeniu pasów przydrożnych dla dróg samochodowych o znaczeniu federalnym, regionalnym albo gminnym, lokalnym albo o zmianie pasów przydrożnych podejmuje odpowiednio federalny organ wykonawczy wykonujący funkcje świadczenia usług publicznych i gospodarowania mieniem państwowym w dziedzinie obiektów drogowych, upoważniony organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej, samorząd terytorialny.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4. Decyzję o wyznaczeniu pasów przydrożnych dla prywatnych dróg samochodowych lub o zmianie pasów przydrożnych podejmuje się:

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

1) przez federalny organ wykonawczy pełniący funkcje świadczenia usług publicznych i zarządzania majątkiem państwowym w sektorze drogowym, w odniesieniu do prywatnych autostrad, które znajdują się na terytorium dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub których budowa jest planowana do przeprowadzenia na terytoriach dwóch lub więcej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

2) przez upoważniony organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do prywatnych autostrad położonych na terytoriach dwóch lub więcej gmin (gminy, dzielnice miejskie) lub których budowa jest planowana na terytoriach dwóch lub więcej gmin (powiatów miejskich, powiatów miejskich);

3) przez organ samorządu terytorialnego powiatu miejskiego w zakresie prywatnych dróg samochodowych położonych na terenie dwóch lub więcej osiedli i (lub) na terenach międzysiedlnych w granicach powiatu miejskiego lub których budowa jest planowanych do realizacji w granicach powiatu miejskiego na terenach dwóch lub więcej osiedli i (lub) ) na terenach międzysiedlnych w granicach powiatu miejskiego, a także w stosunku do dróg prywatnych położonych w terytoria osady wiejskie(z wyjątkiem przypadku określonego w punkcie 3.1 niniejszej części);

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

3.1) przez organ samorządu terytorialnego osady wiejskiej w odniesieniu do prywatnych dróg samochodowych, które znajdują się na terenie osady wiejskiej (w przypadku, gdy prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej przypisuje osadom wiejskim kwestię wykonywania czynności drogowych w stosunku do dróg samochodowych o znaczeniu lokalnym w granicach osiedli lub osiedli wiejskich);

4) przez organ samorządu terytorialnego osiedla miejskiego w odniesieniu do prywatnych dróg samochodowych, które znajdują się w granicach osiedla miejskiego lub których budowa jest planowana do realizacji w granicach osiedla miejskiego;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

5) przez samorząd gminy miejskiej w zakresie prywatnych dróg samochodowych, które znajdują się w granicach gminy miejskiej lub których budowa jest planowana w granicach gminy miejskiej.

5. Federalny organ wykonawczy, organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organ samorządu terytorialnego, który podjął decyzję o utworzeniu pasów przydrożnych dla autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, lokalnym lub o zmianie takiego pasów przydrożnych, w terminie siedmiu dni od dnia wydania takiej decyzji przesyła odpis takiej decyzji organowi samorządu gminy, organowi samorządu gminy, organowi samorządu terytorialnego osady, w odniesieniu do którego terytorium taka decyzja została podjęta.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

7. Oznakowania granic pasów przydrożnych dróg samochodowych na ziemi wykonują właściciele dróg samochodowych na swój koszt.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

8.2. Jeżeli do umieszczenia obiektu budowlanego wymagane jest przygotowanie dokumentacji planistycznej terytorium, dokumentacja planistyczna przestrzenna przewidująca umieszczenie takiego obiektu w granicach pobocza drogi samochodowej jest uzgadniana z właścicielem drogi samochodowej przed jego zatwierdzeniem. Zgoda ta musi zawierać wymagania i warunki techniczne, które podlegają obowiązkowemu wykonaniu. Jednocześnie nie jest wymagane uzyskanie zgody na budowę, przebudowę obiektu w granicach pasa drogowego autostrady zgodnie z ust. 8 tego artykułu.

8.3. Powiadomienie o zgodzie na budowę, przebudowę obiektu przewidzianego w części 8 tego artykułu w granicach pobocza autostrady z dokumentacją dotyczącą planowania terytorium, przewidującą umieszczenie obiektu budowlanego w granicach poboczu autostrady lub w przypadku odmowy wydania zezwolenia na budowę, przebudowę takiego obiektu, dokumentację dotyczącą zagospodarowania przestrzennego przesyła właściciel autostrady osobie, która wystąpiła o wyrażenie zgody na budowę, przebudowę takiego obiektu w terminie granic pobocza drogi samochodowej lub do zatwierdzenia dokumentacji dotyczącej planowania terenu, przewidującej umieszczenie obiektu budowlanego w granicach pobocza drogi samochodowej, w ciągu trzydziestu dni od daty otrzymania wspomnianej aplikacji. W zawiadomieniu o odmowie wyrażenia zgody na budowę, przebudowę takiego obiektu, dokumentację dotyczącą zagospodarowania terenu należy wskazać wszystkie przyczyny takiej odmowy.

Pas drogowy – pojęcie odnoszące się do tych obszarów terenu, na których możliwa jest budowa drogowych elementów konstrukcyjnych. Przy wyznaczaniu pasa drogowego nie bierze się pod uwagę jakości i jakości drogi.Oprócz samych dróg na pasie drogowym mogą być rozmieszczone obiekty świadczące usługi, a także urządzenia niezbędne do prawidłowego funkcjonowania szlaku . Pierwszeństwo przejazdu to granica gruntu przeznaczonego dla pojazdów.

Drogi i warunki

Pod boczna droga Zwyczajowo rozumie się takie terytorium, które po obu stronach bezpośrednio przylega do miejsca przeznaczonego do ruchu pojazdów. W granicach obszaru przydrożnego obowiązuje specjalny ścisły reżim korzystania z każdego centymetra kwadratowego powierzchni. Konieczne jest takie wyposażenie terenów, aby poruszanie się samochodem było jak najbardziej bezpieczne. Ponadto pierwszeństwo przejazdu jest ułożone z oczekiwaniem zbliżającej się przebudowy, a nawet poważnych napraw. Witryna jest stworzona w taki sposób, aby uprościć zadania związane z utrzymaniem toru, gwarantować jak najdłuższe bezpieczeństwo na drodze. Profesjonalne podejście do alokacji gruntów z konieczności uwzględnia rozwój autostrady w przyszłości, oceniając wszystkie możliwe perspektywy.

Drogi i prawa

Przydrożne pierwszeństwo przejazdu nie jest wymagane, jeżeli droga jest położona na obszarze zabudowanym. We wszystkich pozostałych przypadkach przy przydzielaniu działki należy przeanalizować perspektywy ewentualnego zwiększenia potoku pojazdów i rozbudowy trasy.

Aktualne standardy:

• 75 metrów dla kategorii 1 i 2;
• 50 metrów dla kategorii 3 i 4;
• 25 metrów dla kategorii 5.

Przy aranżacji należy wziąć pod uwagę SNiP. Autostrady - miejsca podwyższone niebezpieczeństwo Dlatego kwestie niezawodności i jakości są na pierwszym miejscu.

Dodatkowe standardy

Tworząc drogi, które łączyłyby stolice i centra administracyjne, a także Moskwę, Sankt Petersburg z innymi miastami, trasy, które łączyłyby wspólne pierwszeństwo przejazdu, konieczne jest wykonanie 100 metrów.

150 metrów to standard dla tych odcinków, które są przeznaczone do obejścia dużych osiedli (takich, w których mieszka 250 000 lub więcej osób).

Organ zarządzający danego podmiotu wybiera granice, biorąc pod uwagę SNiP. Autostrady - obszar odpowiedzialności federalnych, gminnych, regionalnych, urzędników poziom lokalny. Tym zajmuje się władza wykonawcza. Drogi i ich granice są zadaniem samorządów lub tych, które zarządzają drogami państwowymi.

Aspekty praktyczne

Zainteresowana osoba sporządza projekt pasa drogowego. W niektórych przypadkach jest to sformalizowane w ramach kontraktu rządowego, jeśli jest to droga, która następnie stanie się własnością państwa. Jeśli konieczne jest wyposażenie prywatnej trasy, właściciel przejmuje zadania projektu.

Wykonanie projektu „na kolanie” nie zadziała, będziesz musiał zwrócić się do specjalistów. Projektanci opracują kompletny pakiet dokumentacji pomocniczej, na podstawie której uprawniony samorząd podejmie decyzję o zatwierdzeniu lub prześle do weryfikacji. Dopiero po całkowitym skompletowaniu pakietu dokumentów i otrzymaniu wiz od wszystkich zainteresowanych będzie można rozpocząć pracę. Oczywiście za wszystko zapłaci właściciel.

A kto może to zrobić?

Teren przydrożny nie jest miejscem, które każdy może wyposażyć. Tylko prawdziwi profesjonaliści mogą pracować, ponieważ to zależy od tego, jak bezpieczny i niezawodny będzie tor.

Do prac powinni być zaangażowani inżynierowie projektanci, inżynierowie budownictwa ze specjalnością związaną z budową dróg. Nie ma ścisłych kryteriów doboru konkretnych pracowników, którzy wykonują polecenia brygadzistów, ale pierwszeństwo powinni mieć ci, którzy już zajmowali się tworzeniem tras. Zadania są złożone, wymagają użycia specjalnego sprzętu, więc nauka od podstaw nie jest, szczerze mówiąc, łatwa.

Niuanse

Pierwszeństwo przejazdu jest przeznaczone do stałego użytkowania, to znaczy operacja nie ma jasno określonego okresu. Ale dodatkowa szerokość pierwszeństwa przejazdu, którą budowniczowie otrzymują za pracę, jest wydawana tylko na określony czas - w czasie, gdy trwają prace nad utworzeniem trasy.

Pasy są przydzielane ściśle według postępu budowy. Każdy etap ma swoją sekcję. To, które pasy i kiedy zostaną przydzielone, określa dokumentacja projektowa.

Wyboru działki pod pas drogowy dokonuje się zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami dotyczącymi gruntów. Opracowano również przepisy dotyczące rekultywacji gruntów, które są obowiązkowe do rozliczenia, ponieważ podczas tworzenia trasy dochodzi do silnego zniszczenia naturalnej warstwy gleby. Ponadto obowiązują inne przepisy, w tym lokalna dokumentacja, których uwzględnienie jest wymagane przy prawidłowym wydzieleniu i utworzeniu pasa drogowego autostrady.

Pierwszeństwo przejazdu w tabelach

Przedstawione tabele pokazują, jak duża powinna być szerokość pasków.

Kategoria dróg i liczba pasów ruchu to kluczowe czynniki przy ustalaniu konkretnej kwoty. Ponadto należy uwzględnić zapasy boczne i wykopy, ewentualne skarpy określone w dokumentacji projektowej.

Podsumowując

Stworzenie autostrady nie jest zadaniem łatwym i wymaga niezwykle odpowiedzialnego podejścia. Podczas budowy nowy utwór warunkiem koniecznym jest prawidłowe stworzenie projektu, uwzględniającego nie tylko wymagania teraźniejszości, ale także perspektywy na nadchodzące dziesięciolecia.

Prawidłowe rozumowanie przy dochodzeniu gruntów od państwa gwarantuje, że budowniczowie będą mieli do dyspozycji wymagana ilość metrów wzdłuż budowanej drogi. Pomoże to w bezpiecznym ustawieniu pojazdów używanych w pracy i zapewni jakość samej drogi. Tworzone w tym samym czasie pierwszeństwo przejazdu będzie kluczem do bezpieczeństwa kierowców na autostradzie w przyszłości.

Tworząc pierwszeństwo przejazdu, należy wziąć pod uwagę, że terytorium to jest aktywnie wykorzystywane do wyposażania punktów usługowych. Dla nich z kolei konieczne jest wykonanie infrastruktury. Biorąc pod uwagę przyszły rozwój terenów, już w projekcie drogowym można zagwarantować, że pasy będą odpowiedniej wielkości, niezawodne iw pełni spełniające wymagania nie tylko w czasie budowy, ale także w przyszłości.