Pierwszeństwo przejazdu to termin używany do określenia tych obszarów gruntów, na których możliwa jest budowa elementów konstrukcyjnych drogi. Przy wydzielaniu pasa drogowego nie bierze się pod uwagę jakości i jakości drogi.Oprócz samych dróg, na pasie drogowym istnieje możliwość umieszczenia obiektów świadczących usługi, a także obiektów niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania pasa drogowego. trasa. Pierwszeństwo przejazdu to granica terenu zarezerwowana dla pojazdów.
Drogi i warunki
Przez pas przydrożny rozumie się zazwyczaj obszar bezpośrednio przylegający z obu stron do miejsca przeznaczonego do ruchu pojazdów. W granicach obszaru przydrożnego obowiązuje szczególny rygorystyczny reżim korzystania z każdego centymetra kwadratowego powierzchni. Należy tak zagospodarować tereny, aby poruszanie się samochodem było jak najbardziej bezpieczne. Ponadto pierwszeństwo przejazdu ustala się z oczekiwaniem na zbliżającą się przebudowę, a nawet poważne naprawy. Odcinek stworzony jest w taki sposób, aby uprościć zadania związane z utrzymaniem trasy i zagwarantować jak najdłuższe bezpieczeństwo drogi. Profesjonalne podejście do podziału gruntów musi uwzględniać rozwój autostrady w przyszłości, oceniając wszystkie możliwe perspektywy.
Drogi i prawo
Jeżeli droga budowana jest na obszarze zaludnionym, nie jest wymagane pierwszeństwo przejazdu. We wszystkich pozostałych przypadkach przy przydziale działki należy przeanalizować perspektywy ewentualnego zwiększenia ruchu i rozbudowy trasy.
Aktualne standardy:
- 75 metrów dla kategorii 1 i 2;
- 50 metrów dla kategorii 3 i 4;
- 25 metrów dla kategorii 5.
Podczas aranżacji należy wziąć pod uwagę SNiP. Autostrady są miejscami zwiększonego zagrożenia, dlatego na pierwszym miejscu stawiamy kwestie niezawodności i jakości.
Dodatkowe standardy
Tworząc drogi łączące stolice i ośrodki administracyjne, a także Moskwę, Sankt Petersburg z innymi miastami, trasy łączące wspólne pierwszeństwo przejazdu, konieczne jest wykonanie 100 metrów.
150 metrów to norma obowiązująca na odcinkach przeznaczonych na obwodnicę okrężną dużych obszarów zaludnionych (zamieszkanych przez 250 000 i więcej osób).
Organ zarządzający danego podmiotu wybiera granice, biorąc pod uwagę SNiP. Autostrady są obszarem odpowiedzialności władz federalnych, gmin, władz regionalnych i urzędników lokalnych. Tym właśnie zajmuje się władza wykonawcza. Drogi i ich granice są zadaniem samorządów lub zarządców dróg państwowych.
Aspekty praktyczne
Zainteresowany sporządza projekt pasa drogowego. W niektórych przypadkach jest to sformalizowane w ramach kontraktu państwowego, jeśli mówimy o drodze, która będzie wówczas własnością państwa. W przypadku konieczności zagospodarowania trasy prywatnej właściciel przejmuje zadania projektowe.
Nie da się wykonać projektu „na kolanach”, trzeba będzie zwrócić się do specjalistów. Projektanci opracują kompletny pakiet dokumentacji towarzyszącej, na podstawie której uprawniony organ lokalny podejmuje decyzję o zatwierdzeniu lub przesyła ją do weryfikacji. Dopiero po skompletowaniu kompletu dokumentów i uzyskaniu wiz wszystkich zainteresowanych, możliwe będzie rozpoczęcie pracy. Oczywiście za wszystko zapłaci właściciel.
A kto może to zrobić?
Teren przydrożny nie jest miejscem, które może zagospodarować byle kto. Do pracy dopuszczeni są tylko prawdziwi profesjonaliści, ponieważ od tego zależy, jak bezpieczna i niezawodna będzie trasa.
W pracach powinni brać udział inżynierowie-projektanci, inżynierowie budownictwa posiadający specjalizację związaną konkretnie z budownictwem autostrady. Nie ma ścisłych kryteriów doboru konkretnych pracowników, którzy realizują polecenia kuratorów, jednak pierwszeństwo należy przyznać tym, którzy zajmowali się już tworzeniem tras. Zadania są złożone i wymagają użycia specjalnego sprzętu, dlatego nauka od podstaw nie jest łatwa.
Niuanse
Pierwszeństwo przejazdu przeznaczone jest do stałego użytkowania, to znaczy eksploatacja nie ma jasno określonego okresu. Jednak dodatkowa szerokość pasa drogowego, którą budowniczowie otrzymują w celu prowadzenia prac, wydawana jest tylko na określony czas – do czasu, gdy trwają prace nad utworzeniem trasy.
Pasy przydzielane są ściśle według postępu budowy. Każdy etap ma swoją sekcję. Dokładnie, które pasy zostaną przydzielone i kiedy, określa dokumentacja projektowa.
Wyboru działki na pas drogowy dokonuje się zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami prawa gruntowego. Opracowano także zapisy dotyczące rekultywacji terenu, co należy wziąć pod uwagę, gdyż przy tworzeniu trasy dochodzi do poważnego zniszczenia naturalnej warstwy gleby. Ponadto istnieją inne przepisy, w tym lokalna dokumentacja, które należy wziąć pod uwagę w celu prawidłowego przydzielenia i utworzenia pierwszeństwa autostrady.
Pierwszeństwo przejazdu w tabelach
Przedstawione Państwu tabele pokazują, jak duża powinna być szerokość pasków.
Kategoria dróg i liczba pasów ruchu to kluczowe czynniki determinujące konkretną wartość. Ponadto należy wziąć pod uwagę boczne rezerwy i wgłębienia, nachylenia, jeśli takie są uwzględnione w dokumentacji projektowej.
Podsumowując
Budowa autostrady nie jest zadaniem łatwym, wymagającym niezwykle odpowiedzialnego podejścia. Warunkiem budowy nowej trasy jest prawidłowe stworzenie projektu uwzględniającego nie tylko wymagania współczesności, ale także perspektywy na nadchodzące dziesięciolecia.
Właściwa argumentacja przy żądaniu gruntu od państwa gwarantuje, że budowniczowie będą mieli do dyspozycji wymagana ilość metrów wzdłuż drogi w budowie. Pomoże to w bezpiecznym ustawieniu pojazdów wykorzystywanych w pracy i zagwarantuje jakość samej drogi. Utworzone w ten sposób pierwszeństwo przejazdu będzie w przyszłości kluczem do bezpieczeństwa kierowców na autostradzie.
Tworząc pierwszeństwo przejazdu, należy wziąć pod uwagę, że obszar ten jest aktywnie wykorzystywany do rozwoju punktów usługowych. Dla nich z kolei będziemy musieli zbudować infrastrukturę. Uwzględniając przyszły rozwój terytoriów już uwzględnionych w projekcie drogi, można zagwarantować, że pasy będą wystarczającej wielkości, niezawodne i w pełni spełniające wymagania nie tylko w momencie budowy, ale także w przyszłości.
Stan drogi lokalnej
Wszystkie drogi, w zależności od ich przeznaczenia, dzielą się, jak poprzednio, na 4 typy:
1) drogi federalne;
2) drogi o znaczeniu regionalnym lub międzygminnym;
3) drogi o znaczeniu lokalnym – drogi osiedlowe, powiatowe lub powiatowe;
4) drogi prywatne.
Droga lokalna to droga znajdująca się w granicach zaludnionych obszarów osady, powiatu miejskiego lub powiatu miejskiego, nie zaliczana do dróg federalnych, wojewódzkich, międzygminnych ani dróg prywatnych.
Ustawa nie określa kryteriów klasyfikacji dróg jako dróg lokalnych. Odbywa się to na zasadzie pozostałości. Do dróg lokalnych zalicza się drogi, które nie należą do żadnej z pozostałych 3 wskazanych grup. I nie „można odnieść”, ale właśnie „odnieść się”. Wykazy autostrad o znaczeniu federalnym, regionalnym i międzygminnym zatwierdzane są odpowiednio przez Rząd Federacji Rosyjskiej i najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej – wykazy te stanowią dokumenty określające status tych dróg. Dokumentem potwierdzającym klasyfikację drogi jako prywatnej jest akt własności ta droga osoba fizyczna lub prawna. Drogi, które nie są ujęte w żadnym z wymienionych wykazów i nie są zarejestrowane jako własność prywatna, muszą z mocy prawa zostać uznane za drogi o znaczeniu lokalnym.
Nie przewiduje się sporządzania specjalnego wykazu jako dokumentu stanowiącego podstawę do zaklasyfikowania niektórych dróg jako dróg o znaczeniu lokalnym. Listę taką mogą sporządzać samorządy (a w każdym razie konieczne będzie uwzględnienie dróg w ramach mienia gminnego), jednak sporządzając ją, samorządy muszą w dalszym ciągu uwzględnić w niej wszystkie drogi, które nie są zaliczone do kategorii dróg gminnych. federalne, regionalne, międzygminne lub prywatne. W związku z tym ponoszą odpowiedzialność za stan tych dróg, niezależnie od ich umieszczenia w wykazie dróg lokalnych. Warto to zrozumieć, bo oznacza to, że tak naprawdę samorządy odpowiadają za stan nieograniczonej liczby dróg – obecnie w szczególności wszystkich dróg, które nie znajdują się na listach federalnych i regionalnych. W przypadku sporów związanych z uznaniem dróg za drogi o znaczeniu lokalnym można zwrócić się do właściwych organów wykonawczych lub sądu, w tym zaskarżyć niewpisanie określonych dróg do wykazów dróg o znaczeniu federalnym, wojewódzkim lub międzygminnym.
Dlatego samorządy muszą przeprowadzić analizę i inwentaryzację dróg na swoim terenie, zidentyfikować drogi, które nie są sklasyfikowane jako federalne, regionalne, międzygminne i nieprywatne, i podjąć jedną z możliwych decyzji:
- wyrazić zgodę na faktyczne i prawne uznanie takich dróg za drogi o znaczeniu lokalnym i tym samym przejąć na siebie ciężar ich utrzymania;
- skontaktować się z Rosavtodorem lub najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej z propozycją umieszczenia ich na wykazie dróg o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym lub w przyszłości wystąpić do sądu z podobnym wnioskiem żądanie (z oświadczeniem kwestionującym ustawę, na mocy której takie drogi nie są ujęte w odpowiednich wykazach);
- przeniesienia dróg na własność prywatną osób fizycznych lub prawnych.
W tym drugim przypadku należy pamiętać, że zgodnie z paragrafem 12 art. 85 Kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej działki powszechne zastosowanie jako część gruntów zabudowanych, zajmowanych przez place, ulice, podjazdy, autostrady, nasypy, place, bulwary, zbiorniki wodne, plaże i inne obiekty nie podlegają prywatyzacji. Zatem o prywatyzacji można mówić jedynie w odniesieniu do dróg lokalnych poza obszarami zaludnionymi. Jednakże zakaz prywatyzacji gruntów w ramach autostrad na obszarach zaludnionych nie stoi na przeszkodzie prywatyzacji innego majątku ruchomego i nieruchomego w ramach autostrady, gdyż obecnie autostrada nie jest uważana za pojedynczy przedmiot własności; w żadnym wypadku w tym przypadku rejestracja praw do autostrady i transakcji z nią nie jest przewidziana jako pojedynczy kompleks nieruchomości (więcej na ten temat poniżej).
Należy pamiętać, że w celu utworzenia jednolitego państwowego rejestru autostrad informacje o drogach lokalnych należy przekazać do Rosavtodoru przed 1 lipca 2008 r.
Jeśli samorządy mają odwrotny problem – uważają, że dana droga jest niezgodnie z prawem sklasyfikowana jako droga federalna, wojewódzka lub międzygminna, mogą też w drodze pojednania lub postępowanie sądowe domagać się uznania go za gminę.
Aby to zrobić, musisz zrozumieć, jakich kryteriów potrzebujesz i na których możesz polegać, broniąc swoich interesów.
Jak już wspomniano, nie ustalono jasnych kryteriów klasyfikacji dróg do typów wpisowych ze względu na ich przeznaczenie.
Ustawa bezpośrednio określa jedynie kryteria klasyfikacji dróg jako dróg publicznych o znaczeniu federalnym. Co więcej, w niektórych przypadkach na podstawie tych kryteriów droga jest bez wątpienia uznawana za federalną, w innych może zostać uznana za federalną.
We wszystkich przypadkach drogami publicznymi o znaczeniu federalnym są następujące drogi:
1) połączenie stolicy Federacji Rosyjskiej – miasta Moskwy ze stolicami państw sąsiednich, z ośrodkami administracyjnymi (stolicami) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
2) umieszczone w wykazie dróg międzynarodowych zgodnie z umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej.
Do dróg publicznych o znaczeniu federalnym mogą należeć następujące autostrady:
1) połączenie ośrodków administracyjnych (stolic) podmiotów Federacji Rosyjskiej;
2) będące drogami dojazdowymi łączącymi drogi publiczne o znaczeniu federalnym oraz największe węzły komunikacyjne o znaczeniu międzynarodowym (porty morskie, porty rzeczne, lotniska, dworce kolejowe), a także obiekty szczególne o znaczeniu federalnym;
3) będące drogami dojazdowymi łączącymi ośrodki administracyjne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, nieposiadającymi dróg publicznych łączących odpowiedni ośrodek administracyjny podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej ze stolicą Federacji Rosyjskiej – miastem Moskwą oraz najbliższe porty morskie, porty rzeczne, lotniska, dworce kolejowe.
Tym samym kryteria klasyfikacji dróg jako federalnych nie uległy zmianie w porównaniu z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 kwietnia 2006 r. nr 209, który określał takie kryteria przed przyjęciem ustawy.
Specjalny wykaz dróg publicznych o znaczeniu federalnym jest zatwierdzany ustawą przez Rząd Federacji Rosyjskiej (tak jak miało to miejsce wcześniej). Aktualna lista autostrad federalnych została zatwierdzona dekretem rządu RFSRR z dnia 24 grudnia 1991 r. Nr 62 ze zmianami. z dnia 7 września 2007 r
Kryteria klasyfikacji dróg publicznych jako dróg publicznych o znaczeniu regionalnym lub międzygminnym oraz tworzony na ich podstawie wykaz dróg publicznych o znaczeniu regionalnym lub międzygminnym zatwierdza najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. W tym względzie trudno będzie samorządom nalegać na przekazanie jakichkolwiek dróg pod jurysdykcję gminną, gdyż de facto podmiot Federacji Rosyjskiej nie jest ograniczony w prawie uznania niektórych dróg za regionalne czy międzygminne – sam to ustala. nie tylko wykaz takich dróg, ale także kryteria klasyfikacji jako takich. W w tym przypadku w pierwszej kolejności konieczne będzie zakwestionowanie aktu normatywnego ustanawiającego kryteria uznawania dróg za regionalne i międzygminne, jeżeli kryteria te wydają się zbyt szerokie. Jednocześnie trudno jest znaleźć w prawie jednoznaczne podstawy prawne umożliwiające ocenę istoty samych tych kryteriów. Tutaj możesz tylko używać Postanowienia ogólne ustawy o klasyfikacji dróg i opierają się na analogii z kryteriami ustalonymi dla dróg federalnych. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 kwietnia 2006 r. nr 209 również wspomina o takiej cesze dróg lokalnych, która ma na celu rozwiązywanie problemów o znaczeniu lokalnym. Jednakże uchwałę tę, przynajmniej w tej części, należy uznać za nieważną, gdyż zgodnie z częścią 2 art. 4 ustawy federalnej „O autostradach” stosunki w dziedzinie autostrad mogą być regulowane przez ustawy Rządu Federacji Rosyjskiej tylko w przypadkach i w granicach określonych w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach federalnych oraz zgodnie z art. 5 komentowanej ustawy Rząd Federacji Rosyjskiej nie jest uprawniony do wyjaśniania klasyfikacji ani określania jej wskaźników (kryteriów). Jednocześnie wydaje się, że w swojej treści znak mający na celu rozstrzyganie kwestii o znaczeniu lokalnym, jako możliwe kryterium kwalifikacji dróg jako gminnych, zachowuje swoje znaczenie i może być używany jako argument ze względu na wymogi art. . 50 ustawy federalnej „Wł ogólne zasady organizacja samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, a także na podstawie art. 5 komentowanej ustawy, który na zasadzie podziału dróg na federalne, wojewódzkie, międzygminne i lokalne określa precyzyjnie ich przeznaczenie.Kolejnym pośrednim kryterium pozwalającym na odróżnienie dróg lokalnych od regionalnych i gminnych jest ich granica fizyczna i położenie geograficzne. Zgodnie z częściami 9, 10, 11 art. 5 komentowanej ustawy, do dróg o znaczeniu lokalnym można zaliczyć jedynie drogi znajdujące się na terenie gminy, czyli takie, które są w całości położone (od początku do końca), zamknięte w granicach osady, gminy lub okręgu miejskiego. odpowiednio. Wskaźnik ten może być przydatny głównie w kwestionowaniu klasyfikacji jako dróg lokalnych wykraczających poza granice jednej gminy (w tym łączących osiedla różnych powiatów, osiedla powiatu i powiatu miejskiego) – takie drogi należy oczywiście uznać za międzygminne i znajdujących się pod jurysdykcją podmiotu Federacji Rosyjskiej. Wskaźnik ten nie pomoże jednak w obronie uznania niektórych dróg za gminne, gdyż z brzmienia ustawy wynika, że drogi w granicach gmin mogą mieć charakter federalny, wojewódzki czy międzygminny, niekoniecznie lokalny.
Jednakże w związku z ostatnim kryterium pojawia się pytanie o rozumienie drogi jako pojedynczego obiektu, o ustalenie początku i końca drogi oraz o wydzielenie różnych dróg z odcinków tej samej drogi. Na podstawie prawa określa się własność i znaczenie drogi jako całości, nie ma przepisu dotyczącego podziału drogi na odcinki w celu uzyskania różnych odcinków różne znaczenia. To pytanie jest istotne w przypadkach, gdy drogi między osadami zamieniają się w sieć drogową osiedli, dlatego pojawia się pytanie o znaczenie odcinków dróg w obrębie osiedli, a zatem o organy, za które są odpowiedzialne - powiat, osada , regionalnym lub federalnym. Niestety, nowe prawo nie wyeliminowało niejasności w rozwiązaniu tej kwestii, nie dostarczyło jasnych kryteriów pozwalających określić, gdzie zaczyna się i kończy jedna droga, a zaczyna i kończy inna. Jednocześnie powołując się na przepisy prawa, w szczególności art. 9 przy obliczaniu długości dróg uzasadnione jest twierdzenie, że drogi należy traktować jako obiekt integralny, że granice obszarów zaludnionych nie zakłócają przepływu drogi, a zatem tylko drogi, które nie wykraczają poza granice obszarów zaludnionych (właściwa ulica) należy uznać za drogi w granicach obszarów zaludnionych, sieć drogowa osiedli), a drogi łączące kilka osiedli na całej ich długości, łącznie z odcinkami przechodzącymi przez tereny osiedli, są drogami o znaczeniu międzygminnym ( lub wyższy - regionalny, federalny). Jednak takiego podejścia nie zawsze można uzasadnić i najwyraźniej konieczne jest uwzględnienie historii budowy konkretne drogi, ponieważ fizycznie mogą wyglądać jak pojedyncza autostrada, ale pod względem prawnym i technicznym można je budować jako oddzielne drogi (na przykład, jeśli droga między osadami została zbudowana jako kontynuacja ulic wewnątrz samej osady, ale później jako niezależna droga).
Przy rozgraniczeniu dróg o znaczeniu lokalnym pomiędzy obwodami, osiedlami i dzielnicami miast należy także kierować się kryterium geograficznym, które nie uległo zmianie w porównaniu z wcześniej obowiązującym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 kwietnia 2006 r. 209. Zgodnie z częściami 9, 10, 11 art. 5 komentowanej ustawy drogi lokalne podlegają jurysdykcji osiedli, jeżeli położone są w granicach zaludnionych obszarów osady, podlegających jurysdykcji gmin – jeżeli łączą miejscowości w granicach powiatu gminnego, podlegających jurysdykcji gmin dzielnicy miasta – jeżeli znajdują się w granicach dzielnicy miejskiej. Warto zauważyć, że zgodnie z literą prawa drogi pomiędzy miejscowościami, nawet w obrębie tego samego zespołu gminnego – osiedli, są drogami o znaczeniu lokalnym gminy.
Do dróg niepublicznego użytku o znaczeniu lokalnym zalicza się drogi będące własnością, będące w posiadaniu lub użytkowane przez samorządy lokalne (organy wykonawcze i administracyjne gmin), przedsiębiorstwa lub instytucje komunalne i wykorzystywane przez nie wyłącznie na potrzeby własne lub do celów komunalnych. wymagania. Listę takich dróg zatwierdza samorząd lokalny. Zgodnie z prawem podstawą uznania dróg niepublicznych za drogi o znaczeniu lokalnym jest ich położenie w posiadaniu, posiadaniu, użytkowaniu organów administracji samorządowej lub organizacji gminnych. Co więcej, lokalizacja takiej drogi (na terenie gminy lub poza nią) nie ma już zasadniczego znaczenia. Podobna zasada dotyczy dróg niepublicznych o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym. Wykazy takich dróg zatwierdzane są odpowiednio przez Rząd Federacji Rosyjskiej, inne uprawnione federalne organy wykonawcze lub najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie ustawa stanowi, że autostrady znajdujące się na wykazach dróg niepublicznych o znaczeniu federalnym, regionalnym i międzygminnym stanowią odpowiednio własność federalną lub własność podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub są przenoszone na własność federalną własność lub majątek podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w sposób określony w ustawach federalnych. Właściciel drogi zgodnie z art. 3 ustawy federalnej „O drogach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz w sprawie zmian w niektórych akty prawne Federację Rosyjską” uważa się za osobę będącą właścicielem drogi na podstawie dowolnego prawa własności. Zgodnie z art. 216 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej prawami rzeczowymi są w szczególności: prawo dożywotniej dziedzicznej własności działki; prawo do stałego (nieokreślonego) użytkowania działki; służebności; prawo do gospodarczego zarządzania majątkiem i prawo do operacyjnego zarządzania majątkiem. Lista tych praw nie jest wyczerpująca, w literaturze i praktyce za prawa rzeczowe uznawane są także: prawo do korzystania z mieszkania przez członków rodziny właściciela zamieszkujących w jego lokalu mieszkalnym, prawo do dożywotniego zamieszkiwania w lokalu lokalu mieszkalnego innej osoby na podstawie odmowy testamentu, prawo instytucji do rozporządzania dochodami i majątkiem uzyskanym w wyniku dozwolonej działalności gospodarczej i inne. itp. Jednocześnie nie jest zwyczajowo uwzględnianie praw rzeczowych, w tym praw do posiadania i użytkowania nieruchomości, na podstawie umowy zawartej pomiędzy właścicielem a właścicielem – np. prawa najmu, prawa do swobodnego korzystania z nieruchomości opłat i innych praw wynikających z umów, w tym przewidzianych w części 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Dlatego udostępnienie autostrady w dzierżawie lub na podstawie innej umowy organom rządu federalnego lub regionalnego lub organizacjom federalnym lub regionalnym nie powoduje dla nich praw własności, a zatem nie pociąga za sobą przeniesienia drogi na szereg federalnych lub regionalnych.
Wszystkie drogi lokalne (i tylko takie) znajdują się w własność komunalna. Prawa do nieruchomości w ramach autostrady muszą być zarejestrowane zgodnie z ustawą federalną „Wł rejestracja państwowa praw do nieruchomości i transakcji z nimi.” Jednocześnie ustawa nie rozstrzyga jednoznacznie kwestii statusu drogi jako jednolitego przedmiotu własności, w tym dla celów rejestracji praw do niej i dokonywania z nią transakcji. Jednakże z art. 9 ustawy federalnej „O państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi” możemy stwierdzić, że będąc strukturą liniową (a takie są uważane przez prawo za rzeczy złożone lub niepodzielne), droga może zostać zarejestrowana jako integralna kompleks nieruchomości. Przewiduje się, że z inicjatywy wnioskodawcy prawa do nieruchomości w ramach autostrady, jeżeli taka nieruchomość znajduje się na terytoriach więcej niż jednego okręgu rejestracyjnego, mogą zostać zarejestrowane przez federalny organ Rosregistration, a nie przez organy terytorialne Rosregistration w lokalizacji odpowiedniej nieruchomości. Jednak ta sama norma oznacza, że możliwe jest inaczej i dlatego prawo nie traktuje drogi konkretnie, a jedynie jako integralny zespół nieruchomości z punktu widzenia praw własności i innych praw majątkowych do niej.
W przypadku zmiany przeznaczenia autostrady – wpisania jej do wykazu dróg o znaczeniu federalnym, regionalnym, międzygminnym lub lokalnym albo z niej wyłączonej – przeniesieniu własności drogi podlega również przeniesienie z tego względu, że drogi o znaczeniu federalnym są własnością federalną, drogi o znaczeniu regionalnym i międzygminnym – są własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej, drogi lokalne są własnością gmin. Ustalono, że wyłączenie dróg z wykazu dróg federalnych pociąga za sobą przejście ich na własność podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub majątku gminnego; wykluczenie dróg z wykazu dróg regionalnych lub międzygminnych pociąga za sobą przeniesienie ich na własność podmiotów Federacji Rosyjskiej lub majątku komunalnego; własność komunalna. Stanowi to o priorytecie utrzymania publicznej własności dróg nad ich prywatyzacją.
Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1419 Dzięki: 44
Niestandardowy prezes SNT
Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1419 Dzięki: 44 Adres: Serebryanye Prudy
Odpowiednio i odwrotnie: włączenie drogi do dróg o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym pociąga za sobą przeniesienie jej na własność federalną lub regionalną, w tym z własności gminnej. Organy samorządu terytorialnego są obowiązane przenieść należącą do nich drogę publiczną, zaliczoną do liczby dróg o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, na własność odpowiednio Federacji Rosyjskiej lub podmiotu Federacji Rosyjskiej. Zakwestionowanie włączenia drogi do tych kategorii można przeprowadzić w drodze postępowania pojednawczego lub na drodze sądowej. Jednocześnie ustawa nie mówi nic o podstawach i warunkach umieszczenia autostrady na wykazach o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym albo o wykluczeniu z nich, zastrzegając jedynie, że autostrady umieszczone na odpowiednim wykazie zostaną przeniesione na własność odpowiednią własność w sposób określony w ustawach federalnych, a w przypadku wyłączenia przechodzą na własność innego podmiotu publicznego (art. 6 ustawy). Wygląda na to, że samorządy będą mogły samodzielnie zbudować, przebudować lub naprawić drogę, a następnie władze federalne lub regionalne wpiszą ją na swoją listę i powinny przejść na ich własność (i, jak zostanie pokazane poniżej, jedyna obecnie przewidziana procedura jest taki przelew, zgodnie z którym jest on realizowany nieodpłatnie). Wydaje się jednak, że przepisy te należy interpretować systemowo z innymi przepisami prawa, w tym z przepisami prawa cywilnego dotyczącymi praw majątkowych. Taka zmiana wartości drogi będzie oznaczać przymusowe pozbawienie właściciela jej majątku. Obecnie Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej uznał za dopuszczalny jedyny przypadek takiego nieodpłatnego przekazania – redystrybucję uprawnień pomiędzy władzami publicznymi różnych szczebli, podkreślając, że redystrybucja majątku w tym przypadku powinna mieć charakter skoordynowany charakter (Uchwała Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2006 r. nr 8-P).
Wskazuje się, że drogi są przenoszone z jednej formy własności publicznej na drugą w sposób określony przez prawo federalne. Obecnie procedura określona w klauzuli 11 art. 154 ustawy federalnej z dnia 22 sierpnia 2004 r. nr 122-FZ. Skutek tej procedury nie ogranicza się do żadnego okresu ani podstaw redystrybucji mienia pomiędzy Federacją Rosyjską, podmiotami Federacji Rosyjskiej i gminami, dlatego podlega ona zastosowaniu zarówno w procesie redystrybucji mienia pomiędzy podmiotami publicznymi podmioty zgodnie z art. 85 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” oraz w innych przypadkach, chyba że zostanie przyjęta inna ustawa, w tym mająca zastosowanie do redystrybucji dróg. Przeniesienie dróg w ten sposób jest bezpłatne.
Tym samym wszystkie drogi, które nie są ujęte w wykazach dróg o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym i dla których nie zarejestrowano w przewidziany sposób praw własności prywatnej, podlegają przekształceniu na własność gminną. Jeżeli prawa własności Federacji Rosyjskiej lub podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej zostały zarejestrowane dla takiej drogi, muszą one przenieść ją na własność odpowiedniego podmiotu miejskiego w kolejności wskazanej powyżej. Jednocześnie, zgodnie z ustaloną procedurą, propozycja przekazania drogi na własność gmin musi wyjść od samorządów. Jeżeli droga nie jest zarejestrowana jako cudza własność, wówczas uważa się ją za własność bezwłaścicielską i nabywa do niej prawo własności gminnej zgodnie z art. 225 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej: najpierw organ samorządu terytorialnego rejestruje go w organach Rosrejestracji, a rok później może wystąpić do sądu z żądaniem uznania prawa własności komunalnej (i na podstawie Artykuł 225 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej jest to właśnie prawo, a nie obowiązek samorządu terytorialnego).
Tymczasem ustawa nie określiła jeszcze statusu dróg dojazdowych do osiedli (od autostrady federalnej czy wojewódzkiej): formalnie nie jest to droga osiedlowa, gdyż droga przebiega poza granicami miejscowości, a nie gminna drogi, gdyż droga nie przebiega pomiędzy miejscowościami.Reżim prawny działki w ramach autostrady i działek przydrożnych
Drogi mogą być zlokalizowane na terenach różnej kategorii, a nie tylko na terenach komunikacyjnych. Ponadto zgodnie z Kodeksem gruntowym Federacji Rosyjskiej wszystkie grunty w granicach osiedli należą do kategorii gruntów osiedli, na których można jedynie rozróżnić różne strefy terytorialne.
W celu stworzenia warunków do budowy lub przebudowy dróg o znaczeniu federalnym, regionalnym lub międzygminnym, lokalnym, w sposób określony przez ustawodawstwo gruntowe, rezerwacja gruntów lub działek na potrzeby państwowe lub komunalne. Tryb rezerwacji gruntów określa art. 70 ust. 1 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej i musi zostać określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z tą normą rezerwacji gruntów pod budowę lub przebudowę dróg można dokonać niezależnie od tego, czy są one udostępniane obywatelom lub osobom prawnym, czy nie. Jednocześnie pod budowę autostrad grunty można zarezerwować na okres nie 7, ale 20 lat (pod warunkiem, że działki nie zostaną udostępnione obywatelom i osobom prawnym). Działki położone w granicach gruntów zastrzeżonych na potrzeby państwowe lub komunalne zalicza się do działek o ograniczonym obrocie. Oznacza to w szczególności, że takie działki nie są przeznaczone na własność prywatną. Rezerwacja gruntów pociąga za sobą także inne cechy własności, użytkowania i zbycia działek określone w różnych artykułach Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej:
1) umowa dzierżawy takiej działki zostaje zawarta na czas, którego czas trwania nie może przekroczyć okresu rezerwacji tych gruntów;
2) termin ustanowienia służebności publicznej na działce nie może przekraczać okresu rezerwacji tych gruntów;
3) w związku z rezerwacją gruntów na potrzeby państwowe lub gminne mogą zostać ograniczone niektóre uprawnienia właścicieli gruntów, użytkowników gruntów, właścicieli gruntów, dzierżawców gruntów do korzystania z działek, a mianowicie:
- prawo do wznoszenia budynków, budowli, budowli mieszkalnych, przemysłowych, kulturalnych, społecznych i innych zgodnie z przeznaczeniem działki i jej dozwolonym użytkowaniem zgodnie z wymogami przepisów urbanistycznych, budowlanych, środowiskowych, sanitarnych, higienicznych , bezpieczeństwo przeciwpożarowe i inne zasady i przepisy ;
- prawo do prowadzenia prac nawadniających, melioracyjnych, kulturowych i innych prac rekultywacyjnych zgodnie z dozwolonym użytkowaniem, do budowy stawów i innych zbiorników wodnych zgodnie z wymogami środowiskowymi, budowlanymi, sanitarnymi i higienicznymi oraz innymi specjalnymi wymaganiami określonymi przez prawo
Ustawa federalna nr 69-FZ z dnia 10 maja 2007 r., Która ustaliła procedurę rezerwacji gruntów na potrzeby państwa i gmin, określiła także tymczasową procedurę rezerwacji gruntów do czasu zatwierdzenia dokumentów planowania przestrzennego (ale nie później niż 1 stycznia 2010 r. ). Strefy planowanego rozmieszczenia projektów budowy kapitału o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym w celu rezerwacji gruntów na potrzeby stanowe lub gminne są zatwierdzane odpowiednio przez upoważnione federalne lub regionalne władze wykonawcze. Projekt granic tych stref podlega zatwierdzeniu przed ich zatwierdzeniem:
z najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej – jeżeli planowane jest umieszczenie obiektu na działce będącej własnością podmiotu Federacji Rosyjskiej lub której własność państwowa nie jest wydzielona, lub we własności komunalnej;
z uprawnionym federalnym organem wykonawczym – jeżeli obiekt ma być zlokalizowany na gruntach będących własnością federalną.
W takim przypadku brak decyzji w sprawie projektu granic strefy w terminie 1 miesiąca uważa się za zgodę tych organów na określony projekt.
Akty dotyczące rezerwacji działek na potrzeby państwowe lub komunalne, przeprowadzone przed wejściem w życie określonej ustawy federalnej, mają znaczenie prawne. W takim przypadku stosuje się do nich w całości przepisy dotyczące okresów rezerwacji.
Jeżeli działki potrzebne do budowy dróg są własnością prywatną, może tak być wycofane na potrzeby gmin zgodnie z art. 49 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 55 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej zajęcie działki na potrzeby państwowe lub komunalne może nastąpić wyłącznie pod warunkiem wstępnego i równoważnego odszkodowania za koszt działki na podstawie orzeczenia sądu. Zgodnie z art. 279 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, art. 63 Kodeksu gruntowego, właściciel działki musi zostać powiadomiony na piśmie przez organ, który wydał decyzję o zajęciu, nie później niż na rok przed zbliżającym się zajęciem działki; nabycie działki przed upływem roku od dnia otrzymania przez właściciela takiego zawiadomienia jest dopuszczalne wyłącznie za zgodą właściciela. Zapłatę za działkę zajętą na potrzeby państwowe lub komunalne (cenę wykupu), warunki i inne warunki umorzenia określa umowa z właścicielem działki lub, w razie braku zgody właściciela, orzeczenie sądu (art. 281 ust. 282 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Właścicielowi należy zrekompensować wszelkie straty, w tym utracone zyski, w związku z zajęciem działki (art. 57, 63 kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej).
Działki w granicach pasa drogowego mogą być udostępniane obywatelom lub osobom prawnym w celu umieszczenia obiektów usług drogowych. Ponieważ grunty w pasie drogowym stanowią część autostrady, a drogi lokalne muszą być własnością gmin, grunty w pasie drogi lokalnej mogą stanowić wyłącznie własność gmin i nie mogą być przenoszone na własność prywatną. W związku z tym udostępnianie działek obywatelom i osobom prawnym jest możliwe wyłącznie w celu tymczasowego posiadania i użytkowania zgodnie z art. 20, 24, 28 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej:
- na zasadzie dzierżawy;
- na prawie stałego nieograniczonego korzystania - stan i instytucje miejskie, przedsiębiorstwa państwowe, a także władze państwowe i samorządy lokalne;
- na zasadzie bezpłatnego korzystania na czas oznaczony - instytucjom państwowym i gminnym, przedsiębiorstwom państwowym, a także organom państwowym i samorządowym, związkom wyznaniowym, osobom, z którymi zawarto umowę państwową lub gminną na budowę obiektu projekt nieruchomościowy, realizowany w całości na koszt lokalnego budżetu
Działki w pasie przydrożnym mogą być udostępniane obywatelom i osobom prawnym przez właściciela tych działek. Ponieważ pasy przydrożne nie są częścią dróg, znajdujące się na nich działki mogą stanowić dowolną formę własności. W związku z tym grunty komunalne mogą być przekazywane osobom prywatnym, w tym na własność. Jednocześnie wskazany Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 1998 r. nr 1420 zalecał władzom wykonawczym podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządom lokalnym zapewnienie działek w pasach przydrożnych federalnych dróg publicznych co do zasady na własność, użytkowanie lub dzierżawę.
Zgodnie z ust. 1 art. 389 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej grunty drogowe również podlegają opodatkowaniu podatkiem gruntowym. Zgodnie z art. 395 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej organizacje są zwolnione z opodatkowania - w odniesieniu do działek zajmowanych przez publiczne drogi państwowe. Tym samym grunty zajęte przez drogi gminne podlegają opodatkowaniu podatkiem gruntowym. Inne korzyści dla podatek gruntowy(na przykład dla przedsiębiorstw i instytucji komunalnych) mogą być ustanawiane na mocy przepisów miejskich.
Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1419 Dzięki: 44
Niestandardowy prezes SNT
Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1419 Dzięki: 44 Adres: Serebryanye Prudy
Treść działań drogowych
Zgodnie z prawem do czynności drogowych zalicza się:
- projekt;
- konstrukcja;
- rekonstrukcja;
- naprawy, w tym główne;
- utrzymanie autostrad.
Utrzymanie autostrady obejmuje nie tylko utrzymanie właściwego stanu technicznego drogi, ale także ocenę jej stanu technicznego, a także organizację i zapewnienie bezpieczeństwa ruch drogowy.
Remont ma na celu przywrócenie autostradzie właściwości transportowych i eksploatacyjnych. Naprawy główne różnią się od zwykłych tym, że zastępują i (lub) przywracają elementy konstrukcyjne autostrady, konstrukcje drogowe i (lub) ich części, co wpływa na strukturalne i inne cechy niezawodności i bezpieczeństwa autostrady. Ale w każdym razie podczas naprawy nie następuje zmiana klasy, kategorii drogi ani pierwszeństwa przejazdu.
Klasyfikację prac związanych z naprawą, remontem i konserwacją autostrad ustala Ministerstwo Transportu Rosji. Do chwili obecnej przyjęto i obowiązuje zarządzenie nr 160 Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 12 listopada 2007 r. „W sprawie zatwierdzenia klasyfikacji prac związanych z remontami kapitalnymi, naprawami i utrzymaniem dróg publicznych oraz sztucznych konstrukcji na nich” , który ustala skład i rodzaje robót drogowych oddzielnie dla każdego z obszarów - przy utrzymaniu dróg, przy naprawie dróg, przy głównych remontach dróg, czym należy się kierować przy planowaniu wielkości tych robót . Zakres robót drogowych określony dokumentem może zostać uzupełniony niezbędne typy prace ustalone z uwzględnieniem cechy konstrukcyjne autostrada i znajdujące się na niej sztuczne konstrukcje oraz jej lokalizacja. Klasyfikacja dotyczy dróg publicznych na terenie Federacji Rosyjskiej.
Przebudową jest taka zmiana parametrów autostrady lub jej odcinków, która prowadzi do zmiany klasy i (lub) kategorii autostrady lub pociąga za sobą zmianę granicy pierwszeństwa autostrady.
Działalność związana z projektowaniem, budową, przebudową, naprawą i utrzymaniem autostrad nie podlega obecnie licencjonowaniu.
Projektowanie, budowa, przebudowa, remonty kapitalne autostrady są realizowane zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej.
Rozwój sieci dróg lokalnych określony jest w planach zagospodarowania przestrzennego gmin, planach zagospodarowania przestrzennego osiedli i dzielnic miejskich. Na ich podstawie zatwierdzane są inne dokumenty planistyczne - dotyczące planowania przestrzennego, zagospodarowania przestrzennego, projektu architektonicznego i budowlanego.
Skład i wymagania dotyczące zawartości sekcji dokumentacja projektu autostrady, ich odcinki, skład i wymagania dotyczące treści odcinków dokumentacji projektowej autostrad, ich odcinków w odniesieniu do poszczególnych etapów budowy, przebudowy autostrad, ich odcinków, a także skład i wymagania dotyczące treści odcinków dokumentacji projektowej autostrad, ich odcinków poddawanych państwowemu badaniu dokumentacji projektowej oraz państwowym organom nadzoru budowlanego ustanawia Rząd Federacji Rosyjskiej. Patrz Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2000 r. Nr 1008, Zarządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 31 marca 2003 r. Nr IS-216-r.
Budowa, przebudowa i remonty główne autostrad realizowane są na podstawie pozwolenia na budowę. Na prowadzenie działalności w zakresie utrzymania i naprawy dróg nie są wymagane zezwolenia. Zgodnie z częścią 17 art. 51 Kodeksu urbanistycznego nie wymaga również uzyskania pozwolenia na: budowę, przebudowę obiektów niebędących inwestycjami budowlanymi (kioski, wiaty i inne); budowa na działce budynków i budowli o przeznaczeniu pomocniczym (obsługującym budynki główne).
Pozwolenie na budowę drogi lokalnej wydają władze lokalne:
- osady – w odniesieniu do dróg o znaczeniu lokalnym dla osady;
- gmina – w odniesieniu do dróg lokalnych gminy;
- dzielnica miejska – w odniesieniu do dróg lokalnych gminy miejskiej.
Po zakończeniu budowy konieczne jest uzyskanie pozwolenia na oddanie obiektu do użytkowania zgodnie z art. 55 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.
Właściciele dróg mają obowiązek informowania użytkowników dróg o terminie przebudowy, wyremontować i o możliwe sposoby objazd.
Zgodnie z ustawą federalną „O przepisach technicznych” planowane jest utworzenie przepisy techniczne w zakresie budowy, przebudowy, naprawy i utrzymania dróg, ale obecnie nie są one akceptowane. Podstawowy wymagania techniczne których należy przestrzegać podczas budowy, przebudowy i naprawy dróg, określono w SNiP 2.05.02-85 „Autostrady”, zatwierdzonym dekretem Państwowego Komitetu Budownictwa ZSRR z dnia 17 grudnia 1985 r. nr 233. Zasady te mają zastosowanie w zakresie, w jakim nie są one sprzeczne z późniejszym ustawodawstwem. Zgodnie z art. 46 ustawy federalnej „O przepisach technicznych”, postanowienia niniejszego SNiP oraz innych dokumentów regulacyjnych i technicznych w zakresie działalności drogowej podlegają obowiązkowej realizacji tylko w zakresie odpowiadającym celom: ochrony życia lub zdrowia obywatele, majątek osób fizycznych lub prawnych, majątek państwowy lub komunalny; bezpieczeństwo środowisko, życie lub zdrowie zwierząt i roślin; zapobieganie działaniom wprowadzającym nabywców w błąd.
Utrzymanie i naprawa autostrad mają na celu utrzymanie niezakłóconego ruchu pojazdów na autostradach i bezpieczne warunki takiego ruchu, a także zapewnienie bezpieczeństwa autostrad. Wymagania dotyczące utrzymania i naprawy dróg muszą być określone przepisami technicznymi. W chwili obecnej przepisy nie zostały przyjęte i należy kierować się wcześniej przyjętymi dokumentami regulacyjnymi i technicznymi, z tymi samymi zastrzeżeniami, co powyżej. Obecnie obowiązują w szczególności Zalecenia Metodyczne dotyczące naprawy i utrzymania dróg publicznych, zatwierdzone Listem Rosavtodora z dnia 17 marca 2004 r. nr OS-28/1270-IS. Gminne akty prawne mogą być także wydawane w sprawach utrzymania i naprawy dróg lokalnych.
Na podstawie art. 23 komentowanej ustawy do obowiązków samorządów lokalnych w zakresie utrzymania dróg lokalnych należy także mobilizacyjne przygotowanie dróg, czyli zapewnienie gotowości dróg do użytku w czasie wojny.
Ustawa określa specyfikę budowy, przebudowy, remontów kapitalnych i napraw miejscowych skrzyżowania lub węzły autostrad. Cechy te wynikają z faktu, że:
- na budowę, przebudowę i remonty kapitalne, a nawet zwykłe, konieczne jest uzyskanie pisemnej zgody właścicieli lub posiadaczy danych dróg: w przypadku dróg publicznych - zgodę właścicieli, w przypadku dróg prywatnych - zgodę właścicieli zgoda tylko właścicieli;
- budowę, przebudowę i remonty główne skrzyżowań i węzłów wykonuje się na podstawie pozwolenia na budowę, wydanego w tym przypadku przez organ uprawniony do wydawania pozwolenia w stosunku do drogi, do której następuje skrzyżowanie lub z którą następuje skrzyżowanie;
- jeśli mówimy o naprawach zwykłych, to tryb prowadzenia prac przy naprawie skrzyżowań i skrzyżowań oraz zakres tych prac należy uzgodnić z właścicielami (w odniesieniu do dróg publicznych) lub właścicielami (w odniesieniu do dróg prywatnych);
- drogi przylegające do dróg publicznych, dojazdy do dróg publicznych, zjazdy z dróg publicznych muszą mieć twardą nawierzchnię, zaczynając od skrzyżowań, na odcinku, którego wielkość nie może być mniejsza niż wielkość ustalona w przepisach technicznych (obecnie patrz. SNiP 2.05.02-85 „Autostrady”, zatwierdzony dekretem Państwowego Komitetu Budownictwa ZSRR z dnia 17 grudnia 1985 r. Nr 233);
- wydatki na prace związane ze skrzyżowaniami i węzłami (w tym prace dodatkowe związane z zapewnieniem bezpieczeństwa ruchu drogowego, odwodnieniem i spełnieniem innych wymagań określonych przepisami technicznymi) ponoszą osoby, w których interesie jest budowa, przebudowa, remonty główne, remonty skrzyżowań lub wykonywane są połączenia.
Naruszenie tej procedury pociąga za sobą obowiązek wstrzymania prac i doprowadzenia drogi do stanu pierwotnego na żądanie organów nadzoru budowlanego (w odniesieniu do dróg lokalnych – właściwe władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej), a jeżeli wymóg ten zostanie spełniony niespełnione, powstaje prawo właściciela drogi do zrobienia tego samodzielnie, a poniesione koszty muszą zostać zwrócone osobie, która wykonywała nielegalną pracę. Ponadto wykonanie określonej pracy bez zgody właściciela drogi pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną (art. 11.21 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).
Jeśli mówimy o skrzyżowaniach z torami kolejowymi, to właściciele torów kolejowych odpowiadają za:
- wyposażenie przejazdów w urządzenia mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ruchu transport kolejowy, pojazdów i innych użytkowników dróg;
- utrzymanie odcinków autostrad znajdujących się w granicach przejazdów kolejowych (do zapory lub w przypadku braku bariery w odległości 10 m od najbliższej szyny na trasie).
Działalność drogowa w odniesieniu do dróg lokalnych może być prowadzona zarówno przez organizacje miejskie, jak i inne organizacje zaangażowane w składanie zamówienia miejskiego zgodnie z ustawą federalną „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług dla państwa i potrzeby gminy.” Jednocześnie komentowana ustawa dostosowuje w niewielkim stopniu zasady składania zamówień na budowę, przebudowę i remont kapitalny autostrad. Utrzymuje się zasadę, że prace te w związku z autostradami przeprowadza się w drodze aukcji, z tym że wyjątek stanowią budowa, przebudowa, remonty główne sztucznych obiektów drogowych wchodzących w skład autostrad, których złożenie zamówienia może być zrealizowane w drodze aukcji lub konkursu.
Należy pamiętać, że ustawa federalna nr 53-FZ z dnia 20 kwietnia 2007 r. wprowadziła wymóg określenia przy składaniu ofert na budowę, przebudowę i remont kapitalny obiektów początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej w cenach z odpowiednich lat dla cały okres budowy, a także przejście na umowy o stałej cenie. Przepis ten nakłada na wykonawców nowe wymagania. Wykonawca przystępując do konkursu musi zdać sobie sprawę, że nie będzie już corocznych przeliczeń wartości zamówienia, a koszt, na który zawarli umowę, będzie stały przez cały okres budowy, nawet jeśli będzie trwał dłużej niż trzy do pięciu lat. .Wykonywanie pozostałych uprawnień w zakresie użytkowania autostrad
i realizację działalności drogowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej
Jako użytkownicy dróg prawo uwzględnia osoby fizyczne i prawne korzystające z autostrad jako użytkowników dróg (klauzula 8, art. 1 ustawy federalnej „O autostradach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianach w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” ). Ruch drogowy to zespół stosunków społecznych, które powstają w procesie przemieszczania osób i towarów z pojazdami lub bez pojazdów w granicach dróg (art. 2 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie drogowym”). W związku z tym użytkowanie dróg polega na przemieszczaniu się osób i towarów po drogach z pomocą pojazdów lub bez nich w granicach dróg.
W zależności od rodzaju dozwolonego użytku wszystkie drogi dzielimy na publiczne i niepubliczne.
Drogi publiczne to drogi przeznaczone do ruchu pojazdów nieograniczonej liczby osób, drogi niepubliczne to drogi, którymi ich właściciele lub posiadacze korzystają na własne potrzeby.
Drogi publiczne, w tym drogi lokalne, mogą być zarówno drogami publicznymi, jak i niepublicznymi. Wykazy dróg publicznych o znaczeniu lokalnym, wykazy dróg niepublicznych o znaczeniu lokalnym zatwierdzają organy samorządu terytorialnego odpowiednich gmin.
Drogi prywatne to z reguły drogi niepubliczne. Do prywatnych dróg publicznych zalicza się drogi, które nie są wyposażone w urządzenia ograniczające przejazd pojazdów nieograniczonej liczby osób. W takim przypadku rodzaj dozwolonego użytkowania drogi ustala jej właściciel samodzielnie.
Zasady korzystania z dróg ustalane są zgodnie z przepisami prawa, w tym przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa ruchu drogowego (w tym Przepisami Ruchu Drogowego), przez właścicieli i właścicieli dróg. W związku z tym zasady korzystania z dróg lokalnych zatwierdzane są przez samorządy lokalne.
Ze wszystkich dróg można korzystać zarówno płatnych, jak i bezpłatnych. Kwestię tę rozwiązują także w zależności od rodzaju drogi – organy państwowe Federacji Rosyjskiej, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego lub właściciel drogi prywatnej.
Oprócz omówionych powyżej kompetencji samorządów terytorialnych do wykonywania działalności drogowej w odniesieniu do dróg lokalnych, ustawa przyznaje im szereg innych uprawnień w zakresie korzystania z dróg i wykonywania działalności drogowej:
1) monitorowanie bezpieczeństwa dróg lokalnych;
2) opracowanie głównych kierunków polityki inwestycyjnej w zakresie rozwoju dróg lokalnych;
3) podejmowanie decyzji o odpłatnym korzystaniu z dróg publicznych o znaczeniu lokalnym oraz o zaprzestaniu tego korzystania;
4) określenie sposobu obliczania i maksymalnej wysokości opłaty za przejazd pojazdów po drogach płatnych użytku publicznego o znaczeniu lokalnym;
5) zatwierdzanie wykazu dróg publicznych o znaczeniu lokalnym, wykazu dróg niepublicznych o znaczeniu lokalnym;
6) określenie wysokości szkód wyrządzonych przez pojazdy przewożące ciężkie ładunki podczas poruszania się po drogach publicznych o znaczeniu lokalnym;
7) ustalanie kosztów i wykazu usług przyłączenia obiektów obsługi drogowej do dróg publicznych o znaczeniu lokalnym;
8) wykorzystanie autostrad w organizacji i realizacji działań obrony cywilnej, przygotowanie mobilizacyjne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, likwidacja skutków sytuacji nadzwyczajnych na autostradach zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony ludność i terytoria przed sytuacjami nadzwyczajnymi;
9) wsparcie informacyjne użytkowników dróg publicznych o znaczeniu lokalnym;
10) wykonywanie innych uprawnień zaliczanych przez ustawy federalne i ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej do uprawnień organów samorządu terytorialnego.
Z tego zestawienia, a także z analizy innych przepisów prawa wynika, że kompetencje organów samorządu terytorialnego rozciągają się głównie na drogi lokalne i są w ten czy inny sposób związane z wyposażeniem terenu w te drogi i ich dalsze funkcjonowanie.
W stosunku do dróg prywatnych, federalnych czy wojewódzkich samorządy wykonują jedynie niektóre uprawnienia związane z planowaniem urbanistycznym w zakresie zagospodarowania dróg:
- planują rozwój sieci drogowej w dokumentach urbanistycznych, które później będą stanowić podstawę do wydawania pozwoleń na budowę dróg prywatnych;
- organy samorządu terytorialnego uzgadniają planowaną lokalizację dróg o znaczeniu federalnym lub regionalnym, przewidzianych w dokumentach planowania przestrzennego, w przypadkach określonych w Kodeksie urbanistycznym (art. 12, 16);
- organy samorządu terytorialnego wydają pozwolenia na budowę dróg prywatnych: organy samorządu terytorialnego miejscowości – w odniesieniu do dróg prywatnych, których budowę, przebudowę lub remont kapitalny planuje się przeprowadzić w granicach miejscowości; organy samorządu terytorialnego powiatu miejskiego – w odniesieniu do dróg, których budowę, przebudowę lub remont kapitalny planuje się przeprowadzić w granicach powiatu miejskiego, na terenach dwóch lub więcej osiedli i (lub) w granicach terytoria osadnicze; organy samorządu terytorialnego gminy miejskiej – w odniesieniu do dróg, których budowę, przebudowę lub kapitalny remont planuje się przeprowadzić w granicach gminy miejskiej;
- organy samorządu terytorialnego ustanawiają pasy przydrożne dla dróg prywatnych znajdujących się w granicach gmin: organy powiatu - w odniesieniu do dróg zlokalizowanych lub w budowie na terenach dwóch lub więcej osiedli i (lub) na obszarach międzysiedlowych w granicach gmin, dzielnica miejska lub; organy samorządu terytorialnego miejscowości – w odniesieniu do dróg zlokalizowanych lub będących w budowie w granicach miejscowości; organy samorządu terytorialnego gminy miejskiej – w odniesieniu do dróg zlokalizowanych lub w budowie w granicach gminy miejskiej.
W tym miejscu można także wspomnieć o uprawnieniach do korzystania z autostrad przy organizowaniu i prowadzeniu przygotowań do obrony cywilnej i mobilizacji. Odbywa się to zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, likwidacja skutków sytuacji awaryjnych na autostradach zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami awaryjnymi.
Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1419 Dzięki: 44
Niestandardowy prezes SNT
Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1419 Dzięki: 44 Adres: Serebryanye Prudy
Regulamin korzystania z dróg lokalnych
Rodzaj dozwolonego korzystania z drogi lokalnej ustala jej właściciel samodzielnie. Prawo nie ustanawia żadnych zasad ani kryteriów. Oczywiście rodzaj dozwolonego użytkowania autostrady jako inwestycji budowlanej musi być określony w dokumentacji urbanistycznej. Zgodnie z art. 37 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej zmieniający jeden rodzaj dozwolonego użytkowania inwestycji budowlanej na inny, położony na terenach, do których nie mają zastosowania przepisy urbanistyczne lub dla których nie są ustanowione przepisy urbanistyczne (w tym także grunty zajęte przez obiekty liniowe, tj. w tym drogi - art. 36 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej), w przypadku innych rodzajów takiego użytkowania są akceptowane zgodnie z prawem federalnym. Komentowana ustawa nie określa jednak szczególnych zasad zmiany rodzaju dozwolonego korzystania z drogi.
Oczywiście przy ustalaniu i zmianie rodzaju dozwolonego użytkowania drogi władze samorządowe muszą się kierować prawdziwe cechy tej drogi i infrastruktury drogowej na określonym obszarze. Należy pamiętać, że na drogach niepublicznych, zgodnie z częścią 4 art. 5 ustawy federalnej „O drogach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianach w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” mogą dotyczyć wyłącznie dróg lokalnych, które są własnością i są użytkowane przez administrację lokalną lub organizacje miejskie, tj. przekazane im w celu gospodarowania, zarządzania operacyjnego, dzierżawy lub na innej podstawie, dla zaspokojenia własnych potrzeb.
Lokalne drogi publiczne muszą być dostępne dla wszystkich osób fizycznych i prawnych.
Zasady korzystania z dróg lokalnych zatwierdzają organy samorządu terytorialnego (komentowany fragment 2 art. 27 ustawy). Władze lokalne są odpowiedzialne za organizację ruchu na drogach lokalnych (art. 21 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie drogowym”). Ogólne prawa i obowiązki użytkowników dróg są zawarte w art. 28 i 29 ustawy federalnej „O autostradach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”.
W szczególności prawo przewiduje wzajemną odpowiedzialność - naprawienie szkody - zarówno użytkowników dróg, jak i ich właścicieli za wyrządzenie szkody.
Użytkownik ma prawo do odszkodowania za szkody wyrządzone jego życiu, zdrowiu lub mieniu w przypadku budowy, przebudowy, poważnych napraw, napraw i konserwacji autostrad z powodu naruszenia wymagań ustawy federalnej, wymagań przepisów technicznych przez osoby dokonujące budowy, przebudowy, remontów kapitalnych, napraw i utrzymania dróg, w sposób określony w przepisach prawa cywilnego (art. 28 ustawy).Jednocześnie użytkownikom zabrania się:
jeździć po autostradach pojazdami, których elementy konstrukcyjne mogą spowodować uszkodzenie autostrad;
zanieczyszczają nawierzchnię dróg, pasy drogowe i pobocza autostrad;
używać konstrukcji odwadniających autostrady do odprowadzania lub odprowadzania wody;
prowadzić prace w granicach pasa drogowego autostrad, w tym na jezdni autostrad, polegające na użyciu substancji łatwopalnych, a także substancji mogących mieć wpływ na zmniejszenie przyczepności kół pojazdów do nawierzchni drogi;
stwarzać warunki utrudniające bezpieczeństwo na drogach;
prowadzić zwierzęta autostradami poza specjalnie wyznaczonymi obszarami uzgodnionymi z właścicielami autostrad;
niszczyć autostrady lub przeprowadzać inne działania, które uszkadzają autostrady lub tworzą przeszkody w ruchu pojazdów i (lub) pieszych.
Ustalono za to odpowiedzialność administracyjną (art. 11.21 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej), co nie wyklucza możliwości występowania przez gminy z roszczeniami o naprawienie szkody na podstawie prawa cywilnego.
Jednocześnie gminne akty prawne mogą ustalać określone wymagania i ograniczenia w korzystaniu z dróg, ich pierwszeństwa oraz pasów przydrożnych. Przepisy takie muszą opierać się na normach ustawodawstwa federalnego, przede wszystkim na przepisach przepisów ruchu drogowego (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 października 1993 r. nr 1090). Ustalone wymagania muszą być zdeterminowane celami istotnymi społecznie, takimi jak zapewnienie bezpieczeństwa dróg, zwiększenie bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz przepustowość łącza drogi (art. 21 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie drogowym”).
W szczególności prawo wprowadzenia ma organ samorządu terytorialnego tymczasowe ograniczenie lub zaprzestanie ruchu pojazdu na drogach lokalnych:
1) podczas przebudowy, remontu i naprawy autostrad;
2) w okresie występowania niekorzystnych warunków naturalnych i klimatycznych, w przypadku zmniejszenia nośności elementów konstrukcyjnych autostrady i jej odcinków;
3) w pozostałych przypadkach, w celu zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego (np. zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Transportu Federacji Rosyjskiej z dnia 01.08.1997 r. wprowadzono Regulamin zapewnienia bezpieczeństwa przewozu osób autobusami). zatwierdzony).
Ustawa stanowi, że tryb czasowego ograniczania lub zatrzymywania ruchu pojazdów na drogach określa Rząd Federacji Rosyjskiej. Obecnie normatywnie określono jedynie tryb czasowego ograniczania lub zatrzymywania ruchu pojazdów na drogach federalnych (dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 marca 2006 r. nr 144, zarządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 10 kwietnia 2006 r., sygn. 2007 nr 41).
Wprowadzenie czasowych ograniczeń lub zaprzestanie ruchu pojazdów po drogach powoduje, że samorządy lokalne mają obowiązek podjęcia działań w celu organizacji ruchu, w tym poprzez budowę objazdów.
Podczas jazdy po drogach lokalnych pojazd przewożący ładunek niebezpieczny, ciężki i (lub) wielkogabarytowy w przypadku gdy trasa pojazdu przebiega drogami lokalnymi odpowiedniej gminy, a nie przebiega wzdłuż autostrad (odcinków dróg) o znaczeniu federalnym, wojewódzkim lub międzygminnym albo wzdłuż dróg lokalnych innych gmin, organy samorządu terytorialnego odpowiednich gmin :
- wydawać specjalne zezwolenia na ruch;
- uzgodnić trasę z właścicielem drogi, a w przypadku przewożenia dużych ładunków także z policją drogową;
- ustalenia wysokości szkody wyrządzonej przez pojazdy przewożące ciężki ładunek, które na podstawie art. 31 ustawy federalnej „O drogach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianach w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” podlega naprawieniu przez właściciela pojazdu.
W przypadkach, gdy ruch pojazdu przewożącego ładunki niebezpieczne, ciężkie i (lub) wielkogabarytowe wymaga oceny stanu technicznego autostrad, ich wzmocnienia lub przyjęcia specjalnych środków w celu rozwoju autostrad, ich odcinków, a także obiektów i przejazdów inżynieryjnych przecinających komunikację autostradową, osoby, w których interesie te przewozy są realizowane, zwracają właścicielom takich dróg, obiektów i obiektów użyteczności publicznej koszty przeprowadzenia określonej oceny i podjęcia określonych działań przed odbiorem specjalne pozwolenie.
Procedura wydawania specjalnego zezwolenia, procedura przeprowadzania kontroli masy i wymiarów, w tym procedura organizacji punktów kontroli masy i wymiarów oraz procedura ustalania stałej trasy dla pojazdu przewożącego ładunki niebezpieczne, ciężkie i (lub) duże , a także tryb odszkodowania za szkody wyrządzone pojazdom przewożącym ciężkie ładunki oraz tryb ustalania wysokości takiej szkody określa Rząd Federacji Rosyjskiej. W tym względzie należy kierować się dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 września 1999 r. nr 1079 „W sprawie środków usprawniających działania związane z kontrolą pojazdów na autostradach”.
Organy samorządu terytorialnego sprawują kontrolę nad zapewnieniem bezpieczeństwa dróg lokalnych. Ogólne wymagania dotyczące wdrożenia takiej kontroli należy określić na poziomie federalnym. Obecnie należy kierować się GOST R 50597-93 „Drogi i ulice. Wymagania dotyczące warunków eksploatacyjnych akceptowalnych w warunkach zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego”, zatwierdzone dekretem Państwowego Standardu Rosji z dnia 11 października 1993 r. Nr 221, a także uwzględniają aktualne Przemysłowe Normy Drogowe „Zasady diagnostyki i oceny Stan Autostrad” ODN 218.0.006-2002, zatwierdzony Rozporządzeniem Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 3 października 2002 r. nr IS-840-r. Organy samorządu terytorialnego mają także obowiązek składania sprawozdań statystycznych o drogach zgodnie z Uchwałą Państwowego Komitetu Statystycznego Federacji Rosyjskiej z dnia 9 listopada 2000 r. nr 108.
Władze lokalne ustalają koszt i wykaz usług związanych z połączeniem obiektów obsługi drogowej z drogami publicznymi o znaczeniu lokalnym. W tej części możesz skupić się na podobnych aktach federalnych (musi to być decyzja rządu) i regionalnych w odniesieniu do odpowiednich dróg. Na podstawie tych norm umowa szczegółowa o przyłączenie obiektu obsługi drogowej do komunikacji inżynieryjnej autostrady określa wysokość opłaty pobieranej od właściciela obiektu obsługi drogowej. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na to, aby wysokość opłaty była zgodna z przepisami prawa antymonopolowego, w oparciu o które w celu zapewnienia niedyskryminacyjnego dostępu do dróg w podobnych okolicznościach, równe warunki łączenia obiektów obsługi drogowej należy ustalić według jednolitych zasad przyłączenia.
Organy samorządu terytorialnego mają także obowiązek udzielania użytkownikom dróg publicznych o znaczeniu lokalnym informacji o zasadach korzystania z dróg. W szczególności należy podać informacje:
- o fakcie i terminie przebudowy, remontów kapitalnych, remontów dróg i ewentualnych tras objazdowych;
- o trasach pojazdów na drogach;
- o warunkach ruchu pojazdów;
- w sprawie terminów wprowadzenia czasowych ograniczeń i zaprzestania ruchu pojazdów na drogach i objazdach;
- o dopuszczalnych obciążeniach na oś;
- o prędkości pojazdów;
- w sprawie podjęcia decyzji o odpłatnym korzystaniu z drogi publicznej o znaczeniu lokalnym oraz o kosztach przejazdu pojazdów, o świadczonych usługach, trybie, formach i systemie ich płatności, o wykazie usług objętych w zakresie kosztów przejazdu pojazdów tą drogą oraz trybu świadczenia takich usług.Organizacja lokalnych dróg płatnych
Prawo nie pozwala na bezpłatne przekazywanie istniejących dróg do korzystania za opłatą.
Z dróg już istniejących można korzystać za opłatą tylko wówczas, gdy droga taka zlokalizowana jest poza granicami obszarów zaludnionych i jeżeli jest ona przebudowywana, w tym na podstawie umów koncesyjnych.
Drogi obecnie istniejące na obszarach zaludnionych nie podlegają przeniesieniu na opłatę. Opłatę można pobierać wyłącznie na nowo wybudowanej drodze na obszarze zaludnionym.
Obowiązkowym warunkiem odpłatnego korzystania z drogi we wszystkich przypadkach jest zapewnienie bezpłatnego przejazdu alternatywnego – w momencie podejmowania decyzji lub w momencie uruchomienia płatna autostrada. Jednocześnie długość takiego przejazdu alternatywnego nie powinna przekraczać więcej niż 3-krotność długości drogi płatnej, przy czym ustawa nie stosuje tego wymogu w przypadkach, gdy: 1) przekracza 50% długości przejazdu płatnego; droga płatna składa się z mostów, tuneli i wiaduktów; 2) budowa drogi płatnej prowadzona jest w regionach Dalekiej Północy i obszarach równorzędnych (ponadto z kontekstu klauzuli 2 część 2 art. 37 ustawy wynika, że inna specjalna lista musi zostać specjalnie zatwierdzona dla celów niniejszej ustawy federalnej przez rząd Federacji Rosyjskiej).
Prawo nie przewiduje innych ograniczeń w zakresie przejścia na drogę płatną (w zależności od kategorii lub czegokolwiek innego) ani innych wymagań dotyczących bezpłatnego przejazdu alternatywnego (m.in. pod względem jakości, przepustowości, rodzaju nawierzchnia drogi i tak dalej.).
Samorządy muszą określić:
- zasady świadczenia usług organizacji przejazdu pojazdów po płatnych drogach publicznych o znaczeniu lokalnym;
- metodologia obliczeń i największy rozmiar opłaty za przejazd pojazdu po płatnych drogach publicznych o znaczeniu lokalnym.
Opracowując gminne akty prawne, można skupić się na Tymczasowych zasadach organizacji funkcjonowania odpłatnych dróg federalnych i obiektów drogowych oraz Tymczasowych zasadach ustalania kosztów poruszania się po płatnych drogach i obiektach drogowych oraz wykorzystania środków zebranych na podróż, zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 sierpnia 1999 r. nr 973.
Wysokość opłaty ustala właściciel drogi płatnej (w tym koncesjonariusz), która nie powinna przekraczać ustalonej kwoty opłaty maksymalnej. Wysokość opłaty musi być jednakowa dla wszystkich użytkowników, prawo jako ewentualne kryterium różnicowania opłaty wymienia jedynie kategorię pojazdu (A, B, C, D, E).
Przypadki zwolnienia z opłat na drogach płatnych ustala się dla:
1) transport publiczny (z wyjątkiem taksówek m.in minibus oraz autobusy obsługujące przewozy międzymiastowe i międzynarodowe);
2) pojazdy specjalne wyposażone w urządzenia do zasilania światłem specjalnym oraz sygnały dźwiękowe i wykorzystywane do działalności straży pożarnej, policji, pogotowia ratunkowego, pogotowia ratunkowego, wojskowej kontroli pojazdów;
3) transport federalnych organizacji pocztowych wykonujących przewóz przesyłek pocztowych i funduszy, a także towarzyszących przesyłek pocztowych i gotówka pracownicy takich organizacji.
Inne korzyści dla dróg lokalnych mogą być wprowadzone decyzją organów samorządu terytorialnego wykonujących uprawnienia właściciela drogi. Korzyści można ustalić zarówno dla określonych kategorii użytkowników, jak i dla określonych kategorii pojazdów.
Jeżeli właściciel i właściciel drogi nie pokrywają się, prawa właścicieli do ustalenia świadczeń muszą zostać określone decyzją właściciela lub umową z nim.
2) wprowadzenia stanu wojennego, stanu nadzwyczajnego, a także wystąpienia stanu nadzwyczajnego naturalnego lub spowodowanego działalnością człowieka.
Decyzję o zawieszeniu korzystania z drogi płatnej podejmuje właściciel drogi, a w przypadku korzystania z drogi płatnej na podstawie umowy koncesyjnej – koncesjonariusz. Okres zawieszenia ustala się poprzez usunięcie tych okoliczności, jednak nie może on przekroczyć 6 miesięcy.
Oczywiście w zasadach korzystania z dróg płatnych iw umowach koncesyjnych wskazane jest określenie tych okoliczności i (lub) określenie trybu ich ustalania.
Decyzja o odpłatnym korzystaniu z autostrady o znaczeniu lokalnym musi zostać podjęta po zatwierdzeniu dokumentacji projektowej takiej autostrady zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej i przed uzyskaniem pozwolenia na budowę (dotyczy to obu przypadków budowy i przypadki przebudowy drogi). Dlatego ustawa wyraźnie stanowi, że decyzję o płatnym korzystaniu z drogi publicznej można podjąć wyłącznie w odniesieniu do autostrady, której dokumentacja projektowa została zatwierdzona po wejściu w życie ustawy federalnej „O Autostrady i działalność drogowa w Federacji Rosyjskiej oraz w sprawie wprowadzenia zmian do niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.” Jednakże drogi publiczne, o których korzystaniu z opłat podjęto przed datą wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej, mogą być użytkowane za opłatą zgodnie z określoną decyzją.
Odpłatne korzystanie z drogi ustala się na czas określony w decyzji. Przepisy prawa nie przewidują jednak żadnych ograniczeń warunków korzystania ani możliwości dalszego przedłużania tych warunków.
Decyzję o odpłatnym korzystaniu z drogi lokalnej podejmuje organ samorządu terytorialnego. Decyzja taka powinna zostać opublikowana w terminie trzydziestu dni od dnia jej podjęcia w sposób przewidziany dla publikacji gminnych aktów prawnych, a także odpowiednio zamieszczona na oficjalnej stronie internetowej gminy (lub w przypadku jej braku na oficjalnej stronie internetowej gminy). przedmiotu Federacji Rosyjskiej bez pobierania opłaty).
Ustawa reguluje szczegóły Umowa koncesyjna w odniesieniu do drogi płatnej (art. 38). W szczególności zwrócono uwagę na dodatkowe warunki zawarte w umowie koncesyjnej. Co więcej, szereg takich warunków ma charakter obowiązkowy z mocy prawa, inne natomiast można uwzględnić jedynie za zgodą stron.
Wśród warunków obowiązkowych przewidziano w szczególności:
- ubezpieczenie przez koncesjonariusza ryzyka utraty lub uszkodzenia drogi płatnej;
- tryb i warunki ustalania i zmiany opłaty za przejazd pojazdów po drodze płatnej oraz tryb pobierania tej opłaty.
Warunki opcjonalne mogą obejmować w szczególności:
- podział pomiędzy koncesjonariusza i koncesjonariusza kosztów zaprojektowania, budowy, przebudowy drogi płatnej, a także dalszego remontu, naprawy i utrzymania drogi płatnej (ogólnie, zgodnie z ustawą federalną „O umowach koncesyjnych”, obowiązki te ponosi koncesjonariusz, w odniesieniu do tej samej drogi można postanowić inaczej);
- wymagania dotyczące zapewnienia przepustowości i sposobu korzystania z drogi płatnej;
- obowiązki koncesjodawcy do zapłaty koncesjonariuszowi odszkodowania w przypadku nieosiągnięcia podczas użytkowania wskaźników natężenia ruchu i składu pojazdów określonych w umowie koncesyjnej, a także warunki i tryb obliczania i wypłaty tego odszkodowania ; mówimy o kompensacie za utracone dochody; do warunku tego należy podchodzić ostrożnie, co do zasady jest on sprzeczny z praktyką międzynarodową, zwłaszcza że projektowanie, budowa i przebudowa są wykonywane przez koncesjonariusza, a zatem niezapewnienie odpowiednich właściwości drogi jest w głównej mierze jego winą; przyjęciu takiego warunku musi oczywiście towarzyszyć szereg dodatkowych warunków, przewidujących np. dużą aktywność grantodawcy w przygotowaniu i zatwierdzaniu dokumentacji projektowej, ewentualnie identyfikując przyczyny i biorąc pod uwagę stopień winy stron w zaistnieniu tych niekorzystnych okoliczności itp.; ustalenie takiego warunku należy oczywiście wiązać z ustaleniem minimalnego zysku gwarantowanego koncesjonariuszowi, w porównaniu z którym ustalany jest utracony dochód;
- tryb przekazywania przez koncesjonariusza całości lub części dochodu uzyskanego z tytułu korzystania z drogi płatnej (na podstawie art. 7 ustawy federalnej „O umowach koncesyjnych”, może to być jedna z możliwości ustalenia opłaty w ramach umowy umowy koncesyjnej; jeżeli warunek taki nie został spełniony, wówczas wynagrodzenie może zostać ustalone w inny sposób – w ustalonej kwocie pieniężnej, w formie przeniesienia własności majątku koncesjonariusza na koncesjonariusza, przy czym zapłata jest warunkiem obowiązkowym porozumienie).
Jeżeli umowa przewiduje przeniesienie dochodu z drogi płatnej na rzecz koncesjonodawcy, koncesjodawca jest obowiązany zrekompensować koncesjonariuszowi koszty związane z budową, przebudową, remontem, naprawą i utrzymaniem drogi płatnej.
Koncesjonariusz może otrzymać własność działek, a prawo nie ogranicza ich lokalizacji do granic pasa drogowego lub przydrożnego. Oznacza to, że możliwe jest udostępnienie także innych obszarów. Co prawda prawo wiąże udostępnienie takich terenów z koniecznością prowadzenia przez nie działalności wynikającej z umowy koncesyjnej na autostradę. Wydaje się, że kryterium powinny tu stanowić pojęcia autostrady i jej przeznaczenia, a także rodzaje działalności przewidziane prawem w celu obsługi użytkowników dróg – zapewnienie obiektów obsługi drogowej. Można także powołać się na art. 90 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, który definiuje grunty transportowe jako grunty wykorzystywane lub przeznaczone do wspierania działalności organizacji i (lub) funkcjonowania obiektów transport drogowy. Oznacza to, że na potrzeby działalności drogowej należy udostępnić działki z gruntów komunikacyjnych. W paragrafie 3 tego samego artykułu (określonym w ust Nowa edycja) wskazuje, co uważa się za udostępnienie działek na potrzeby zapewnienia działalności drogowej – jest to przepis dotyczący: 1) układania autostrad; 2) rozmieszczenie obiektów obsługi drogowej, obiektów przeznaczonych do działalności drogowej, stacjonarnych placówek organów spraw wewnętrznych; 3) ustalanie pasów drogowych na autostradach. Tymczasem ustawa federalna „O drogach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” nie operuje pojęciem „obiektów przeznaczonych do działalności drogowej”, ale przy jej interpretacji konieczne jest aby wyjść z pojęć działalności drogowej zawartych w tej ustawie jako działalność polegająca na projektowaniu, budowie, przebudowie, remontach kapitalnych, naprawie i utrzymaniu dróg. Jednak w konkretnych przypadkach nie można wykluczyć różnych niejednoznacznych interpretacji, a dziś nie ma praktyki sądowej ani innej praktyki egzekwowania prawa. Kwestia ta jest istotna ze względu na fakt, że prawo ustanawia preferencyjne warunki wynajmu takich działek - nie więcej niż 1% wartości katastralnej tych działek (art. 39 część 3).
Należy zaznaczyć, że w przypadku zawarcia umowy koncesyjnej wprowadzenie świadczeń taryfowych możliwe jest zarówno na podstawie decyzji właściciela – koncesjodawcy (czyli organu samorządu terytorialnego), jak i koncesjonariusza (art. 41 ustawy). W takim przypadku właściciel musi skoordynować swoją decyzję z koncesjonariuszem, chyba że umowa stanowi inaczej. Koncesjonariusz natomiast główna zasada nie powinien koordynować takiej decyzji z właścicielem. Należy to wziąć pod uwagę przy ustalaniu warunków umowy.
Ustalając warunki umowy koncesyjnej można odwoływać się do dotychczasowej praktyki zawierania takich umów na drogach, przede wszystkim do pierwszych doświadczeń w Rosji w budowie Zachodniej Średnicy Szybkiej Kolei w Sankt Petersburgu.
Układanie i przebudowa uzbrojenia w granicach pasów drogowych i poboczy dróg lokalnych
Działalność ta nie jest uwzględniana w treści działań drogowych samorządów lokalnych, gdyż sama komunikacja, jak wspomniano powyżej, nie jest częścią dróg. Działalność ta jest prowadzona przez właścicieli komunikacji na ich koszt. Jednocześnie ustawa jasno reguluje tryb jej realizacji oraz relacje z właścicielami dróg. Prace te w granicach pasa drogowego prowadzone są na podstawie umowy zawartej pomiędzy właścicielem komunikacji a właścicielem drogi, w granicach pasa przydrożnego – za pisemną zgodą właściciela drogi. W przypadkach, gdy zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej instalacja lub przebudowa takiej komunikacji inżynierskiej wymaga wydania pozwolenia na budowę, konieczne jest również uzyskanie takiego pozwolenia. Zgodnie z art. 51 Kodeksu urbanistycznego uzyskanie pozwolenia na budowę jest obowiązkowe, jeżeli prace mają wpływ na konstrukcję oraz inne właściwości niezawodnościowe i bezpieczeństwa autostrady w tym przypadku.
Jeżeli ułożenie i przebudowa uzbrojenia będzie wykonywana w pasie drogowym, wówczas pozwolenie na budowę wydaje ten sam organ, który jest uprawniony do wydawania pozwolenia na budowę drogi, tj. w zależności od znaczenia droga. Jeżeli prace będą prowadzone w granicach pobocza drogi, pozwolenie na budowę wydają organy samorządu terytorialnego właściwe dla obszaru, na którym prowadzone są prace - osada (w przypadku prowadzenia prac w granicach osady) , powiat miejski (przy wykonywaniu prac na obszarach międzymiastowych), powiat miejski (przy wykonywaniu prac w granicach gminy miejskiej).
Jeżeli ułożenie lub przebudowa linii użyteczności publicznej w granicach pasa drogowego i (lub) przydrożnych pasów autostrady wiąże się z przebudową lub poważnym remontem autostrady lub jej odcinków, taką przebudowę i naprawy główne przeprowadzają właściciele linii energetycznych lub na ich koszt.
Wyposażenie dróg w urządzenia obsługi drogowej
Ustawa nie uwzględnia obiektów usług drogowych w ramach autostrad, w związku z czym do kompetencji samorządów nie należy budowa, przebudowa, remonty kapitalne, remonty i utrzymanie tych obiektów.
Jednocześnie na podstawie art. 22 ustawy, drogi muszą być wyposażone w urządzenia obsługi drogowej, a minimalne wymagania dotyczące zaopatrzenia dróg publicznych o znaczeniu federalnym, wojewódzkim lub międzygminnym, lokalnym w urządzenia obsługi drogowej zlokalizowane w granicach pasa drogowego autostrad (wskazujące liczbę i rodzaj obiektów obsługi drogowej), a także wymagania dotyczące wykazu minimalnych niezbędnych usług świadczonych w tych obiektach obsługi drogowej, ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Należy to interpretować w ten sposób, że opracowując dokumentację urbanistyczną, samorządy muszą zaplanować rozmieszczenie takich obiektów i w inny sposób stworzyć warunki do ich budowy, przebudowy, kapitalnych remontów, napraw i konserwacji oraz zachęcać do prywatnej inicjatywy. Nie mają jednak obowiązku bezpośredniego zaopatrywania dróg w urządzenia obsługi drogowej. Co więcej, można powiedzieć, że im też takie prawa nie są zapewnione.
Niestandardowy prezes SNT
Rejestracja: 14.12.10 Wiadomości: 1419 Dzięki: 44 Adres: Serebryanye Prudy
Organ odpowiedzialny za zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego
Zgodnie z paragrafem 4 art. 6 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie ruchu drogowego” organy samorządu terytorialnego, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem podmiotów Federacji Rosyjskiej, w zakresie swoich kompetencji, samodzielnie rozstrzygają kwestie zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego, oraz jest to obowiązek wydatkowy samych gmin.
Jednocześnie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące bezpieczeństwa ruchu drogowego zgodnie z art. 4 tej ustawy składają się zarówno z ustaw federalnych, jak i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej (tj. W tym regulaminów), ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Oznacza to, że nawet jeśli regulaminy przydzielą samorządom terytorialnym określone funkcje w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego, będą one traktowane jako uprawnienia w zakresie użytkowania dróg i działalności drogowej przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.
Zatem w ustawie federalnej „O bezpieczeństwie ruchu drogowego” przyjęcie i wdrożenie lokalnych programów mających na celu zmniejszenie liczby wypadków drogowych i zmniejszenie szkód wynikających z tych zdarzeń, ustanowienie tymczasowych ograniczeń lub zatrzymanie ruchu pojazdów na drogach w celu zapewnienia bezpieczeństwa drogowego bezpieczeństwo, prowadzenie działań mających na celu organizację ruchu drogowego w celu zwiększenia jego bezpieczeństwa i przepustowości.
Ze względu na szerokie brzmienie art. 14, 15, 16 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, które odnoszą się do kwestii o znaczeniu lokalnym, a nie tylko działalności drogowej w odniesieniu do dróg o znaczeniu lokalnym, ale także „wykonywanie innych uprawnień w zakresie korzystania z dróg i prowadzenia działalności drogowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej”, z uwzględnieniem klauzuli 12 art. 13 ustawy federalnej „O drogach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” za określone uprawnienia organów samorządu terytorialnego należy uznać także ich uprawnienia do rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym.
Zbycie działek, dla których nie jest wytyczona własność
1. Granice pasa drogowego ustala się na podstawie dokumentacji zagospodarowania przestrzennego. Przygotowanie dokumentacji do planowania terytorium przeznaczonego pod lokalizację autostrad i (lub) obiektów obsługi drogowej odbywa się z uwzględnieniem norm dotyczących podziału gruntów zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej dla lokalizacji tych obiektów.
2. Procedurę sporządzania dokumentacji dotyczącej planowania terenu przeznaczonego pod lokalizację dróg federalnych ustala federalny organ wykonawczy, pełniący funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w tym zakresie obiekty drogowe, zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej.
3. W granicach pasa drogowego, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, zabrania się:
1) wykonywanie robót niezwiązanych z budową, przebudową, remontami kapitalnymi, naprawami i utrzymaniem autostrady oraz usytuowaniem obiektów obsługi drogowej;
2) usytuowanie budynków, budowli, budowli i innych obiektów nieprzeznaczonych do obsługi autostrady, jej budowy, przebudowy, remontów, napraw i utrzymania, a nie związanych z obiektami obsługi drogowej;
3) oranie działek, koszenie trawy, wycinka i niszczenie plantacji leśnych i innych nasadzeń wieloletnich, usuwanie darni i wydobywanie ziemi, z wyjątkiem prac przy utrzymaniu pierwszeństwa autostrady lub remontu autostrady i jej odcinków;
4) wypasu zwierząt oraz ich przejazdu autostradami poza specjalnie wyznaczonymi miejscami, uzgodnionymi z właścicielami autostrad;
6) instalowanie tablic i znaków informacyjnych niezwiązanych z zapewnieniem bezpieczeństwa ruchu drogowego lub prowadzeniem działalności drogowej.
4.2. Dozwolone do użytku przez obywateli lub osoby prawne działki w granicach pasów drogowych autostrad (z wyjątkiem dróg prywatnych) z przeznaczeniem na ułożenie, przeniesienie, przebudowę linii elektroenergetycznych i ich eksploatację na zasadach służebności publicznej. W takim przypadku nie jest wymagane wygaśnięcie prawa do stałego (nieokreślonego) użytkowania tych działek. Decyzje o ustanowieniu służebności publicznych dla działek znajdujących się w granicach pasa drogowego autostrad podejmuje organ państwowy lub organ samorządu terytorialnego uprawniony do przekazania tych działek właścicielom autostrad, na wniosek właścicieli autostrad. komunikacja inżynierska. Decyzje o ustanowieniu służebności publicznych dla działek znajdujących się w granicach pasa drogowego dróg publicznych o znaczeniu federalnym podejmuje federalny organ wykonawczy, pełniący funkcje świadczenia usług publicznych i zarządzania majątkiem państwowym w zakresie: infrastrukturę drogową.
4.3. Tryb składania i rozpatrywania wniosku o ustanowienie służebności publicznej, wymagania dotyczące składu dokumentów dołączanych do wniosku o ustanowienie służebności, wymogi dotyczące treści decyzji o ustanowieniu służebności publicznej określa art. federalny organ wykonawczy pełniący funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie infrastruktury drogowej, w porozumieniu z federalnym organem wykonawczym pełniącym funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie stosunków gruntowych.
4.4. Organ państwowy lub organ samorządu terytorialnego, o którym mowa w ust. 4 ust. 2 niniejszego artykułu, wydaje decyzję o odmowie ustanowienia służebności publicznej w następujące przypadki:
1) naruszenie trybu ustalonego zgodnie z § 4 ust. 3 niniejszego artykułu dotyczącego składania wniosku o ustanowienie służebności lub wymagań dotyczących składu dokumentów dołączanych do wniosku o ustanowienie służebności;
2) niezgodność działalności prowadzonej w granicach pasa drogowego autostrad, dla której świadczenia konieczne jest ustanowienie służebności publicznej, z wymogami przepisów technicznych, ustaw federalnych i (lub) inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej.
(patrz tekst w poprzednim wydaniu)
4.6. Osoba korzystająca z działki na podstawie służebności publicznej, przed przystąpieniem do prac na takiej działce, jest obowiązana zawrzeć umowę z osobą, której przyznane są działki w granicach pasa drogowego prawo stałego (nieokreślonego) użytkowania, określające wysokość opłaty za ustanowienie służebności publicznej.
4.7. Wzory wzorów umów o ustanowienie służebności prywatnej, umów ustalających wysokość opłaty za ustanowienie służebności publicznej, tryb ustalania opłaty za służebność ustala federalny organ wykonawczy, pełniący funkcje kształtowania polityki państwa i regulacje prawne w zakresie infrastruktury drogowej, w porozumieniu z federalnym organem władzy wykonawczej, który realizuje funkcje kształtowania polityki państwa i regulacji prawnych w zakresie stosunków gruntowych.
4.8. Rozwiązanie służebności publicznej może nastąpić z następujących powodów:
1) dobrowolna odmowa właściciela służebności publicznej jej wykonania;
2) wygaśnięcia służebności publicznej;
3) postanowienie sądu.
4.9. Jeżeli organ państwowy lub organ samorządu terytorialnego, który podjął decyzję o ustanowieniu służebności publicznej, otrzyma wniosek właściciela służebności publicznej o odmowę realizacji takiej służebności, organ państwowy lub organ samorządu terytorialnego podejmuje decyzję o wypowiedzeniu służebności publicznej .
(patrz tekst w poprzednim wydaniu)
4.10. Właściciel autostrady, której działka w granicach pasa drogowego jest obciążona służebnością publiczną, może żądać wygaśnięcia służebności publicznej na drodze sądowej z następujących powodów:
1) właściciel służebności publicznej nie wykonuje działalności, dla której służebność została ustanowiona, przez okres trzech lub więcej lat;
2) posiadacz służebności publicznej prowadzi działalność, dla której służebność została ustanowiona, z naruszeniem wymagań przepisów technicznych, ustaw federalnych i (lub) innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.
4.11. Osoba, na rzecz której została ustanowiona służebność działki znajdującej się w granicach pasa drogowego autostrady, jest obowiązana po rozwiązaniu tej działki doprowadzić ją do stanu nadającego się do użytkowania zgodnie z jej dozwolonym użytkowaniem wspomnianej służebności.
Państwowy Komitet Rady Ministrów ZSRR ds. Budownictwa
(Gosstroy ZSRR)
STANDARDY
PRZYDZIAŁ GRUNTU
DLA AUTOSTRAD
SN 467-74
Moskwa Stroyizdat 1976
1. Niniejsze normy określają szerokość pasów działkowych dla nowo budowanych i przebudowywanych autostrad sieci ogólnej oraz dróg dojazdowych przedsiębiorstw przemysłowych, rolniczych i pozyskiwania drewna. Notatki 1. Pasy i działki pod budowę autostrad są niezbędne do użytkowania bezterminowego (stałego); pasy i działki pod posadowienie obiektów tymczasowych na czas budowy dróg – do tymczasowego, krótkotrwałego użytkowania.2. Pasy gruntu pod autostrady należy podzielić na odcinki zgodnie z kolejnością budowy przewidzianą w projekcie. 2. Przy wyborze, przydzielaniu i użytkowaniu gruntów pod autostrady obowiązują Podstawy ustawodawstwa gruntowego ZSRR i republik związkowych, Podstawowe przepisy dotyczące renaturyzacji gruntów naruszonych podczas zagospodarowania złóż kopalin, prowadzenia badań geologicznych, prac budowlanych i innych, zatwierdzone przez Państwowy Komitet Nauki i Technologii ZSRR, należy przestrzegać Państwowego Komitetu Budownictwa ZSRR. , Ministerstwo Rolnictwa ZSRR i Państwowe Leśnictwo ZSRR z dnia 30 czerwca 1971 r. oraz inne odpowiednie przepisy. 3. Szerokość pasów ruchu i wielkość działek przeznaczonych pod autostrady do użytkowania na czas nieokreślony (stały) w zależności od kategorii dróg, liczby pasów ruchu, wysokości nasypów lub głębokości wykopów, obecności lub braku poboczy przyjęte w projekcie rezerwy na ułożenie skarp nasypów i wykopów oraz inne warunki ustala się: dla dróg położonych w nasypach, zgodnie z tabelą. 1 - 7; dla dróg zlokalizowanych w wykopach, zgodnie z tabelą. 8 - 14; dla dróg zlokalizowanych w wyrobiskach otwartych, zgodnie z tabelą. 15. Wymiary działek pod lokalizację węzłów komunikacyjnych różne poziomy na skrzyżowaniach i skrzyżowaniach montuje się je zgodnie z tabelą. 16.Tabela 1
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
stały |
zmienne nachylenie |
stały |
Zmienne nachylenie |
Tabela 2
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
stały |
zmienne nachylenie |
stały |
Zmienne nachylenie |
Tabela 3
|
Wysokość nasypu. |
stały |
zmienne nachylenie |
stały |
Zmienne nachylenie |
Tabela 4
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
stały |
zmienne nachylenie |
stały |
Zmienne nachylenie |
Tabela 5
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
stały |
zmienne nachylenie |
stały |
Zmienne nachylenie |
Tabela 6
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
stały |
zmienne nachylenie |
stały |
Zmienne nachylenie |
Tabela 7
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
stały |
zmienne nachylenie |
stały |
Zmienne nachylenie |
Tabela 8
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
Tabela 9
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
Tabela 10
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
Tabela 11
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
Tabela 12
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
Tabela 13
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
|
Wysokość nasypu. |
Szerokość pasów terenu dla dróg kategorii 1 ośmiopasmowych. |
na terenie płaskim o nachyleniu poprzecznym od 0 do 9% |
na nierównym terenie o nachyleniu poprzecznym 10% i większym |
Wraz z układaniem zboczy podłoża |
Uwagi do tabeli 1 - 14.
1. Szerokość pasów terenu ustalona w tabeli. 1 - 14, przeznaczony jest do układania: podtorza pomiędzy dolnymi krawędziami skarp nasypów lub górnymi krawędziami skarp wykopów, rowów dwustronnych o wysokości nasypów do 1,5 m w terenie płaskim i do 2 m w terenie nierównym rowy terenowe lub jednostronne zlokalizowane od szczytowych stron wałów, o poprzecznym nachyleniu obszaru św. kuweta 9%.2. W tabeli 1 - 7 dla wysokości nasypów do 2 m licznik pokazuje normy szerokości pasa działkowego w przypadku braku rezerw bocznych, a mianownik - z uwzględnieniem rozmieszczenia rezerw bocznych, jeżeli są one trwałe element konstrukcyjny podtorza.3. Na obszarach, gdzie projekt przewiduje budowę dodatkowych pasów ruchu szybkiego lub towarowego, szerokość jezdni głównej przyjmuje się zgodnie z tabelą. 1 - 14, dla przejściowych pasów ekspresowych należy dodać 3,75 m, a dla towarowych po 3,5 m na każdy dodatkowy pas.4. W przypadku, gdy dla dróg przemysłowych kategorii III-p oraz dróg zrębowych kategorii III-l i IV-l szerokość pasa jezdni wynosi ( b n) jest ustawiany na podstawie szerokości D samochód obliczeniowy według wzoru bn = d + 1,7 m, standardowe szerokości pasów działkowych ustalone w tabeli. 1 - 14, należy zwiększyć o różnicę b n- 3,5 m, - pomnożona przez liczbę pasów ruchu.5. Projekt zatwierdzony zgodnie z ustaloną procedurą określa: szerokość pasów ziemi w przypadkach wymagających indywidualnego zaprojektowania koryta drogi (zgodnie z SNiP przy projektowaniu autostrad), a także w przypadkach, gdy maksymalna wysokość jednego z nachylenie nasypu lub wykopu przekracza 12 m, wymiary i położenie dodatkowych pasów i działek przeznaczonych do użytkowania na czas nieokreślony (stały) pod posadowienie elementów konstrukcyjnych drogi oraz obiektów drogowych nieujętych w normach podanych w tabeli. 1 - 16 (wzmacnianie koryt rzek przy przepustach, tamy i trawersy kierujące strumienie, prostowanie koryt i przekopów przy mostach, wyżynne rowy melioracyjne o znacznych spadkach, nasypy i nasypy rowów zapewniające stabilność skarp, wycinanie gleby i wylesianie w celu zapewnienia widoczności, parowanie baseny, przystanki autobusowe z pawilonami pasażerskimi i wyspami komunikacyjnymi, zjazdy, miejsca postojowe i widokowe, drogi letnie i ciągnące, ścieżki piesze i rowerowe, przejścia dla komunikacji lokalnej, poszerzenia dróg wraz z instalacją placów do suszenia zboża, ozdobne plantacje leśne, kompleksy budynki i budowle eksploatacyjne dróg liniowych i samochodowych, kompleksy obsługi ruchu pasażerskiego i towarowego, zduplikowane odcinki dróg z niezbędną budowlą, przeciwosuwiskowe, przeciwbłotne, przeciwlawinowe i inne konstrukcje zabezpieczające); szerokość pasów lądowych pod autostrady położonych w I strefie klimatyczno-drogowej oraz na terenach górskich; szerokość pasów terenu i wielkość działek przeznaczonych do czasowego, krótkotrwałego użytkowania przy budowie autostrad, a także do krótkotrwałego lub długotrwałego użytkowania w okresie okres funkcjonowania gałęzi i wąsów. Tabela 15
|
Liczba pasów |
Szerokość pasów gruntu pod autostrady na głębokości otwartego wykopu, m |
||
|
Liczba pasów |
Powierzchnia działek pod umiejscowienie węzłów komunikacyjnych na różnych poziomach, w hektarach. |
|||||||
|
na skrzyżowaniach z liczbą pasów ruchu |
na skrzyżowaniach z liczbą pasów ruchu |
|||||||
Aplikacja
ŚREDNIE WSKAŹNIKI POWIERZCHNI ALOKACJI
PRZEZNACZONY GRUNT POD AUTOSTRADĘ
ZA 1 km drogi
|
Całkowita powierzchnia pierwszeństwa, ha |
na gruntach rolnych |
na gruntach nienadających się do użytku rolniczego |
Nachylenie poprzeczne terenu od 1:20 do 1:10 |
Nachylenie poprzeczne terenu od 0 do 1:20 |
Nachylenie poprzeczne terenu od 1:20 do 1:1 |
Sposób wykonania pracy:
Opracowywany jest wydany materiał kartograficzny w skali 1:10000;
Dokonuje się ustalenia, podziału i graficznego wytyczenia terytoriów stref ochronnych;
Na materiale kartograficznym projektowanie terytoriów i rysowanie odpowiednich granic odbywa się w kolorze zgodnie z przyjętym symbolem.
Zgodnie z wydanym zakres obowiązków Strefa bezpieczeństwa głównego rurociągu transportującego skroplony gaz węglowodanowy będzie wynosić 100 metrów z każdej strony osi rurociągu. W przeliczeniu na materiał kartograficzny wartość ta będzie równa 1 cm.
1.5 Strefy bezpieczeństwa autostrad
W celu ochrony autostrad, stworzenia możliwości ich zagospodarowania, zapewnienia warunków ich utrzymania i poruszania się po nich, w zależności od przeznaczenia i cech użytkowych dróg, na przyległych działkach tworzy się strefę bezpieczeństwa, w obrębie której decyzją Zarządu Rząd ustanawia specjalne wymagania dla właścicieli i użytkowników gruntów.
Szerokość strefy bezpieczeństwa na drogach państwowych ustala się w zależności od ich przeznaczenia i położenia, nie mniej jednak niż 20 m po obu stronach osi autostrady. Dla szerokości dróg prywatnych strefa bezpieczeństwa ustalane przez lokalne władze publiczne.
Pierwszeństwo przejazdu autostrad ustanawia się w celu zapewnienia bezpieczeństwa i wytrzymałości autostrad i obiektów autostradowych. Rozmiar opaski w zależności od kategorii:
Pierwszeństwo przejazdu drogi, oprócz koryta drogi, obejmuje tereny zajęte przez zadaszenia ochronne, trwałe konstrukcje liniowe, budynki usługowe mieszkalne i przemysłowe, znaki sygnalizacyjne i kierunkowe, parapety, ścieżki dla pieszych i rowerów, konstrukcje przy zjazdach i skrzyżowaniach dróg, letnie drogi ciągnikowe i obwodnice, drogi i inne specjalne konstrukcje zapewniające wytrzymałość podłoża.
W obrębie autostrady nasadzenia znajdują się na pasie drogowym. Bez porozumienia z zarządem dróg zabronione są prace budowlane, eksploracyjne, topograficzne, górnicze i geodezyjne, a także montaż konstrukcji naziemnych. Ponadto instalacja znaków drogowych i wskaźników musi być skoordynowana z policją drogową. Zabrania się także orania działek, koszenia trawy, wycinania i uszkadzania drzew.
W celu stworzenia normalnych warunków funkcjonowania dróg federalnych i ich bezpieczeństwa tworzy się pasy przydrożne w postaci działek przylegających po obu stronach jezdni do pasa drogowego, każdy o szerokości co najmniej 50 m, licząc od granicy prawej strony. sposób wraz z wprowadzeniem specjalnego reżimu użytkowania gruntów, w tym ograniczenia działalności gospodarczej w strefach.
dla dróg kategorii IV i III – 50m;
W przypadku dojazdów do stolic republik, centrów terytoriów, regionów, powiatów - strefa przydrożna o długości 100 m.
Pobocze dla wskazanego wjazdu zaczyna się co najmniej 25 km przed granicą miasta. W granicach osiedli ustala się położenie pasa przydrożnego wzdłuż granicy istniejącej zabudowy, nie dalej jednak niż 50 m i nie mniej niż 6 m.
W strefach bezpieczeństwa autostrady zabrania się: budowy kapitału na okres dłuższy niż 10 lat, z wyjątkiem budynków policji drogowej.
