Чи потрібна атестація робочих місць. Хто та як проводить атестацію робочих місць. Як вона проходить

Які робочі місця потрібно атестувати?

Під робочим місцем розуміється місце, де працівник повинен бути або куди йому необхідно прибути у зв'язку з його роботою і яке прямо чи опосередковано знаходиться під контролем роботодавця (ч. 6 ст. 209 ТК РФ).

Відповідно до п. 4 Порядку, атестувати необхідно всі робочі місця, трудова функція яких передбачає:

• роботу з обладнанням, машинами, механізмами, установками, пристроями, апаратами, транспортними засобами;
• експлуатацію, обслуговування, випробування, налагодження та ремонт обладнання, машин, механізмів, установок, пристроїв, апаратів, транспортних засобів;
• роботу з джерелами небезпек, здатними надавати шкідливий впливна працівника;
• використання електрифікованого, механізованого чи іншого ручного інструменту;
• зберігання, переміщення та (або) застосування сировини та матеріалів.

Наказом Мінпраці Росії від 12.12.2012 № 590н до Порядку внесено зміни: тепер не потрібна атестація так званих офісних робочих місць, тобто. тих, на яких співробітники зайняті роботою виключно з ПЕОМ, копіювально-розмножувальною або іншою оргтехнікою або побутовою технікою, яка не використовується у технологічному процесі виробництва.

Хто може проводити атестацію?

Атестація проводиться спільно роботодавцем та спеціально залученою за договором цивільно-правового характеру атестуючою організацією (п. 6 Порядку). У цьому роботодавець зобов'язаний забезпечити проведення атестації, а атестующая організація відповідає за точність виміру та оцінки досліджуваних чинників (п. 52 Порядку).

Відповідно до ч. 3 ст. 217 ТК РФ наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії від 01.04.2010 № 205н затверджено:

• Перелік послуг у галузі охорони праці, для надання яких потрібна акредитація (до цього переліку входить, зокрема, проведення атестації робочих місць за умовами праці);
• Правила акредитації організацій, які надають послуги у галузі охорони праці.

Відповідно до п. 3 вищезгаданого наказу надання послуг у галузі охорони праці організаціями, що не пройшли акредитацію, не допускається.

Організації, які пройшли в установленому порядку акредитацію, вносяться до Реєстру акредитованих організацій (пп. 14–25 Правил акредитації організацій, які надають послуги з охорони праці). МОЗ соцрозвитку Росії розміщує відомості про них на своєму офіційному сайті rao.rosminzdrav.ru. Під час проведення атестації роботодавець має право вимагати від організації копію повідомлення про включення до реєстру (п. 7 Порядку).

Атестуюча організація має бути незалежною особою стосовно роботодавця (п. 6 Порядку), інакше під час перевірки Держінспекцією праці результати атестації можуть бути визнані недійсними. Варто перевірити її установчі документи або витяг з Єдиного державного реєстру. юридичних осіб(ЕГРЮЛ), щоб переконатися, що одна організація не є засновником іншої, а засновники та керівники однієї організації не перебувають у спорідненості із засновниками та керівниками іншої організації.

Для проведення атестації робочих місць не обов'язково залучати лише одну організацію (п. 6 Порядку). У разі потреби можна залучити дві та більше організації (наприклад, якщо філії роботодавця знаходяться у різних регіонахабо потрібен вимір великої кількостівиробничих факторів).

Вартість атестації одного робочого місця встановлюється в кожному випадку індивідуально (в середньому від 1,5 тис. до 5 тис. рублів) і залежить від кількості виробничих факторів, кількості вимірюваних, кількості робочих місць в організації, що підлягають атестації, обладнання, яке використовує атестуюча організація. У зв'язку із цим доречно нагадати, що ч. 3 ст. 226 ТК РФ встановлено: фінансування заходів щодо поліпшення умов та охорони праці роботодавцями (за винятком державних унітарних підприємств та федеральних установ) здійснюється у розмірі не менше 0,2% від суми витрат на виробництво продукції (робіт, послуг).

Як організувати процедуру атестації?

Насамперед, необхідно видати наказ про проведення атестації (Додаток) та затвердити склад атестаційної комісії. У наказі необхідно призначити голову комісії, визначити повноваження атестаційної комісії, вказати строки та графік проведення атестації (п. 9 Порядку).

До складу атестаційної комісії, згідно з п. 10 Порядку, потрібно включити:

• представників роботодавця (ними можуть бути керівники структурних підрозділів, юристи, фахівці з кадрів, фахівці з праці та заробітної плати, головні спеціалісти організації, медичні та інші працівники);
• спеціаліста з охорони праці;
• представника профспілки (чи іншого представницького органу працівників);
• представників атестуючої організації.

Головою атестаційної комісії слід призначити представника роботодавця.

Якщо в компанії немає профспілкової організації, представники працівників можуть бути обрані загальними зборами працівників.

Атестаційна комісія на підприємствах малого бізнесу та мікропідприємствах може мати скорочений склад:

• роботодавець (його представник);
• представник атестуючої організації;
• представник профспілкового органу (за його наявності);
• представник організації або спеціаліст, який залучається роботодавцем за договором цивільно-правового характеру для здійснення функцій служби охорони праці (фахівця з охорони праці).

Під час проведення атестації роботодавець зобов'язаний сприяти атестуючій організації, зокрема надавати необхідну інформацію та документацію, а також роз'яснення в усній та письмовій формах з питань, що належать до цілей атестації (п. 7 Порядку). Від кадрової службиможуть знадобитися штатний розпис та посадові інструкції, правила внутрішнього трудового розпорядку чи колективний договір

Створена атестаційна комісія має скласти перелік робочих місць, що підлягають атестації (його зразок – у Додатку 1 до Порядку), а також:

1. Виділити у переліку аналогічні робочі місця, тобто. такі, що характеризуються сукупністю наступних ознак:

• професії чи посади одного найменування;
• виконання тих самих професійних обов'язків при веденні однотипного технологічного процесуу однаковому режимі роботи;
• використання однотипного виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини; робота в одному або декількох однотипних приміщеннях або на відкритому повітрі;
• використання однотипних систем вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;
• однакове розташування об'єктів (виробниче обладнання, транспортні засобиі т.п.) на робочому місці;
• однаковий набір шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів одного класу та ступеня;
• однакова забезпеченість коштами індивідуального захисту(ЗІЗ) – п. 12 Порядку.

Для атестації аналогічних робочих місць достатньо оцінити 20% таких робочих місць (але щонайменше двох). При виявленні хоча б одного робочого місця, яке не відповідає ознакам аналогічності, оцінюють усі робочі місця (п. 40 Порядку).

2. Визначити фактори, що підлягають оцінці.

3. Присвоїти унікальний порядковий номер (не більше восьми знаків) кожному робочому місцю.

Після завершення підготовчих процедур представники атестуючої організації проводять оцінку відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці, яка, згідно з п. 13 Порядку, включає:

• оцінку відповідності умов праці гігієнічним нормативам;
• оцінку травмонебезпечності робочих місць;
• оцінку забезпеченості працівників ЗІЗ;
• комплексну оцінку умов праці робочих місцях.

Оцінка відповідності умов праці гігієнічним нормативам проводиться шляхом інструментальних вимірювань та визначення рівнів факторів виробничого середовища та трудового процесу. Під час проведення оцінки повинні використовуватись нормативно затверджені методи вимірювань та перевірені в установленому порядку засоби вимірювання (п. 16 Порядку).

Об'єктами оцінки травмонебезпечності робочих місць, згідно з п. 21 Порядку, вважаються:

• виробниче обладнання;
• пристрої та інструменти, що використовуються при здійсненні технологічних процесів;
• відповідність підготовки працівників із питань охорони праці встановленим вимогам.

Якщо проведення вимірювань та оцінок загрожує безпеці атестуючих фахівців або працівників, атестаційна комісія може ухвалити рішення не проводити їх. І тут умови праці цьому робочому місці автоматично визнаються небезпечними. Рішення оформляється письмово, підписується членами атестаційної комісії та додається до матеріалів атестації (п. 5 Порядку).

Оцінка забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту проводиться на підставі оцінки відповідності умов праці гігієнічним нормативам та оцінки травмонебезпечності робочого місця (п. 30 Порядку).

Усі оціночні процедури оформлюються протоколами. Протоколи вимірювань та оцінок гігієнічних умов праці оформляються за кожним фактором, що оцінюється, відповідно до вимог, викладених у п. 18 Порядку.

Бланки протоколу оцінки травмонебезпечності та оцінки забезпеченості працівників ЗІЗ наведені у додатках 4 та 5 до Порядку. Якщо видача ЗІЗ не потрібна на цьому робочому місці, протокол оцінки забезпеченості працівників ЗІЗ не складається (п. 32 Порядку).

Додатково може бути проведено оцінку ефективності виданих працівнику ЗІЗ (п. 33 Порядку). Протоколи оцінки підписуються фахівцями атестуючої організації, які проводили оцінку, а також відповідальною посадовою атестуючої організації та засвідчуються печаткою атестуючої організації (пп. 19, 27, 35 Порядку).

На підставі протоколів проведених оціночних процедур та вимірювань проводиться комплексна оцінка умов праці на робочому місці (п. 36 Порядку) та заповнюється карта атестації робочого місця за умовами праці. Її зразок наведено в Додатку 2 до Порядку разом з рекомендаціями щодо заповнення (Додаток 3 до Порядку).

На аналогічні робочі місця заповнюється одна карта атестації робочого місця за умовами праці. За підсумками комплексної оцінки робоче місцеможе бути визнано атестованим з формулюванням "відповідає державним нормативним вимогам охорони праці" (п. 37 Порядку) або "не відповідає державним нормативним вимогам охорони праці" (п. 38 Порядку). При віднесенні умов праці на робочому місці до небезпечних роботодавець повинен негайно розробити та реалізувати комплекс заходів, спрямованих на зниження рівня впливу небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу або на зменшення часу їхнього впливу (п. 39 Порядку).

• наказ про створення атестаційної комісії та затвердження графіка проведення робіт з атестації;
• перелік робочих місць, які підлягають атестації за умовами праці;
• картки атестації робочого місця за умовами праці з протоколами вимірів та оцінок;
• зведена відомість результатів атестації робочих місць за умовами праці;
• зведена таблиця класів умов праці, встановлених за результатами атестації робочих місць за умовами праці, та компенсацій, які необхідно у зв'язку з цим встановлювати працівникам (зразок – у Додатку 7 до Порядку);
• план заходів щодо покращення та оздоровлення умов праці, зразок якого – у Додатку 8 до Порядку;
• протокол засідання атестаційної комісії за результатами атестації робочих місць за умовами праці (підсумковий), зразок якого – у Додатку 9 до Порядку;
• відомості про атестуючу організацію, зразок яких – у Додатку 10 до Порядку, з додатком копії документів на право проведення вимірювань та оцінок атестуючою організацією (атестат акредитації з додатком, що встановлює область акредитації випробувальної лабораторії; копії повідомлення про включення до реєстру) атестації);
• протоколи засідань атестаційної комісії;
• висновок (-я) за підсумками державної експертизи умов праці (за наявності);
• припис (-я) посадових осібпро виявлені порушення Порядку (за наявності).

Роботодавець затверджує звіт про атестацію, підписує наказ про завершення атестації та знайомить працівників під розпис із її результатами. Протягом 10 календарних днів від дати видання наказу роботодавець повинен направити зведену відомість результатів атестації робочих місць за умовами праці, а також відомості про організацію, що атестує, до державної інспекції праці (п. 45 Порядку). Звіти про атестацію зберігаються у роботодавця протягом 45 років, а при важких і шкідливі умовипраці - 75 років (п. 602 наказу Мінкультури РФ від 25.08.2010 № 558 "Про затвердження "Переліку типових управлінських архівних документів, що утворюються в процесі діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування та організацій, із зазначенням термінів зберігання"). Місце та порядок зберігання звітів визначає роботодавець.

Інформацію про результати атестації роботодавець зобов'язаний повідомити територіальний підрозділ Фонду соціального страхування Росії (підп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закону № 125-ФЗ від 24 липня 1998). На підставі цих даних визначатимуться надбавки та знижки до страхового тарифу внесків на страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Періодичність проведення атестації

При визначенні переліку працівників із ненормованим робочим днем ​​необхідно пам'ятати про деякі заборони та обмеження, які багато теоретиків виводять із сукупного тлумачення ст. 97, 99, 101 ТК РФ: не можна залучати до роботи в режимі ненормованого робочого дня працівників, яких в силу закону заборонено залучати до праці понад встановлену норму робочого часу.

Робоче місце має проходити атестацію не рідше ніж один раз на п'ять років (п. 8 Порядку) в наступних випадках:

• якщо за результатами попередньої атестації було встановлено наявність шкідливих та (або) небезпечних умов праці;
• якщо для даного робочого місця обов'язковим є проведення попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень).

При цьому п'ятирічний термін починають обчислювати від дати завершення попередньої атестації, а датою початку проведення наступної атестації вважають дату видання наказу про затвердження складу атестаційної комісії та графіка атестації.

Якщо за результатами попередньої атестації умови праці на робочому місці були визнані безпечними (оптимальними або допустимими), повторна планова атестація не проводиться.

У деяких випадках має проводитись позапланова атестація (пп. 47, 48 Порядку):

• у разі звернення працівника чи профспілки із заявою про проведення атестації на відповідному робочому місці;
• за результатами державної експертизи умов праці (якщо якість проведеної атестації визнана незадовільною);
• у разі видачі розпорядження про проведення атестації державною інспекцією праці;
• при виконанні заходів щодо приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог охорони праці, а також заходів щодо покращення умов праці;
• у разі заміни виробничого обладнання;
• за зміни технологічного процесу;
• у разі зміни засобів колективного захисту.

Атестація нових робочих місць, організованих відповідно до проектів будівництва, реконструкції, технічного переозброєння виробничих об'єктів, виробництва та впровадження нової техніки, впровадження нових технологій повинна бути проведена після досягнення показників і характеристик, передбачених зазначеними проектами, але не пізніше одного року з моменту створення нових робочих місць (п. 4 Порядку).

Процедура проведення позапланової атестації та оформлення її результатів аналогічні до планової атестації. Для кожного атестованого робочого місця створюється нова картаатестації (п. 49 Порядку), зміни до старої картки вносити не потрібно.

Результати атестації

Результати атестації використовуються як самою організацією, так і іншими заінтересованими органами (державними, страховими, медичними), з метою (п. 3 Порядку):

• розробки та реалізації заходів щодо приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог охорони праці. Зокрема, для складання плану заходів щодо покращення умов та охорони праці в організації на основі Типового переліку заходів, які щорічно реалізуються роботодавцем щодо поліпшення умов та охорони праці та зниження рівнів професійних ризиків, затвердженого наказом МОЗсоцрозвитку Росії, від 1 березня 2012 р. № 181н;
• встановлення працівникам, зайнятим на важких роботах, роботах зі шкідливими та (або) небезпечними та іншими особливими умовами праці, скороченою тривалістю робочого часу, щорічною додатковою оплачуваною відпусткою, підвищеною оплатою праці;
• інформування працівників про умови праці на робочих місцях, про існуючий ризик пошкодження здоров'я, про заходи щодо захисту від впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів та працівників, які зайняті на важких роботах, роботах зі шкідливими та (або) небезпечними та іншими особливими умовами праці, компенсації;
• контролю за станом умов праці на робочих місцях;
• оцінки професійного ризику;
• забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, які пройшли обов'язкову сертифікацію чи декларування відповідності, а також засобами колективного захисту;
• підготовки статистичної звітності про умови праці та компенсації за роботу у шкідливих та (або) небезпечних умовпраці;
• підтвердження відповідності організації робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці;
• підготовки контингенту та поіменного списку осіб, які підлягають обов'язковим попереднім (при надходженні на роботу) та періодичним (протягом трудової діяльності) медичним оглядам (обстеженням) працівників (картки атестації робочих місць використовуються згідно з Додатком 3 до наказу Мінздоровсоцрозвитку Росії від 12 квітня 2011 р. № 302н);
• розрахунку знижок (надбавок) до страхового тарифу у системі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
• вирішення питання щодо зв'язку захворювання з професією при підозрі на професійне захворювання, а також при встановленні діагнозу професійного захворювання;
• розгляду питань та розбіжностей, пов'язаних із забезпеченням безпечних умовпраці працівників;
• санітарно-побутового та медичного забезпечення працівників відповідно до вимог охорони праці;
• обґрунтування обмежень праці для окремих категорій працівників;
• приведення у відповідність найменувань посад (професій) з найменуваннями, зазначеними у Загальноросійському класифікаторі професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів;
• обґрунтування планування та фінансування заходів щодо покращення умов та охорони праці у роботодавця, у тому числі за рахунок коштів на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
• збору та обробки інформації про стан умов та охорони праці у роботодавців.

Несвоєчасне або неякісне проведення атестації робочих місць за умовами праці може спричинити штраф на посадову особу від 1000 до 5000 рублів; на юридичну особу – штраф від 30 до 50 тис. рублів чи адміністративне призупинення діяльності терміном до 90 діб. Якщо посадова особа раніше вже було покарано подібне правопорушення, воно може бути дискваліфіковано терміном від року до трьох років (ст. 5.27 КоАП РФ).

додаток

Приклад наказу про проведення атестації робочих місць

Натисніть, щоб збільшити

Навіщо проводять атестацію робочих місць? Як це правильно зробити? З якою періодичністю слід проводити атестацію робочих місць? Яка вартість цієї процедури? Що загрожує порушення термінів проведення атестації? Відповідь на ці та інші питання ви знайдете у статті

Відповідно до положень трудового законодавства організації та індивідуальні підприємці, які є роботодавцями, незалежно від застосовуваного ними режиму оподаткування повинні проводити атестацію робочих місць за умовами праці. А що це таке? Відповідно до статті 209 ТК РФ атестація робочих місць за умовами праці - оцінка умов праці на робочих місцях з метою виявлення шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 № 342н (далі – Порядок). Зазначений Порядок містить вимоги до проведення атестації, оформлення її результатів та їх використання. Водночас зазначимо, що Мінпраця Росії своїм наказом від 12.12.2012 № 590н внесла деякі зміни до Порядку, які набули чинності 26 лютого 2013 року. Тому під час проведення атестації нині слід враховувати й ці поправки.

З 1 січня 2014 р. замість атестації робочих місць запроваджено спеціальну оцінку умов праці, яка має проводитись відповідно до Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ. Переглянути безкоштовно і скачати Федеральний закон, а також бланки та форми наказів для проведення спеціальної оцінки праці ви можете попередньо зареєструвавшись по .

Які робочі місця підлягають атестації

До набрання чинності наказом Мінпраці Росії від 12.12.2012 № 590н роботодавцю слід проводити атестацію всіх робочих місць. З 26 лютого 2013 року перелік робочих місць, що підлягають обов'язкової атестаціїскорочено. Тепер проводити атестацію слід лише на тих робочих місцях, виконання трудових функцій на яких може завдати шкоди здоров'ю та життю працівника. Так, відповідно до пункту 4 Порядку обов'язкової атестації підлягають робочі місця, на яких:

Виконується робота з обладнанням, машинами, механізмами, установками, пристроями, апаратами, транспортними засобами;

Здійснюється експлуатація, обслуговування, випробування, налагодження та ремонт обладнання, машин, механізмів, установок, пристроїв, апаратів, транспортних засобів;

Виконується робота з джерелами небезпек, здатними шкідливо впливати на працівника та визначаються атестаційною комісією виходячи з критеріїв оцінки умов праці;

Використовується електрифікований, механізований чи інший ручний інструмент;

Зберігається, переміщається та (або) застосовується сировина та матеріали.

Зауважимо, що обов'язковій атестації підлягають як існуючі робочі місця, так і створені в процесі ведення бізнесу (наприклад, при реконструкції виробництва, впровадження нової техніки).

У той же час не підлягають атестації робочі місця тих працівників, трудова діяльність яких пов'язана виключно:

З роботою на комп'ютерах;

Експлуатацією копіювально-розмножувальної (ксерокси, принтери) або іншої техніки для потреб самої організації;

Використанням побутової техніки, яка не задіяна у технологічному процесі виробництва.

Таким чином, робочі місця, на яких використовується звичайна офісна техніка, атестувати не потрібно. Проте, якщо сам працівник чи представник профспілки звернеться до роботодавця із заявою про проведення атестації на відповідному робочому місці, організація чи ІП будуть зобов'язані її провести. Крім того, зобов'язати роботодавця провести атестацію того чи іншого робочого місця може трудова інспекція, видавши відповідний розпорядження (п. 47 Порядку).

Види атестації робочих місць та терміни її проведення

Залежно від терміну та підстави проведення можна виділити три види атестації:

Первинна;

Повторне;

Позапланова.

Підставою для проведення первинної атестаціїробочих місць є організація нового робочого місця. Відбувається це у двох випадках. Перший – створення організації як юридичної особи чи реєстрація ІП. Другий – завершення будівництва, реконструкції, технічного переозброєння виробництва, впровадження нової техніки та технологій.

Зауважимо, що термін, протягом якого має бути проведена атестація під час створення організації (реєстрації ІП), не визначено. А ось у другому випадку атестація має бути проведена не пізніше одного року з моменту створення таких робочих місць (п. 4 Порядку).

Повторна атестація робочих місць проводиться на робочих місцях, де за результатами попередньої атестації встановлено шкідливі та (або) небезпечні умови праці. Також повторній атестації підлягають робочі місця з наявністю виробничих факторів та робіт, при виконанні яких обов'язковим є проведення попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень). Про це пункт 8 Порядку. Подібна атестація проводиться не рідше одного разу на п'ять років. При цьому відлік п'ятирічного терміну починається з дня завершення попередньої атестації.

Підстави щодо позапланової атестації робочих місць встановлені пунктами 47 і 48Порядка. До них відносяться:

звернення працівника про проведення атестації його робочого місця;

звернення представника профспілки;

Результати державної експертизи умов праці, проведеної з метою оцінки якості проведення атестації;

Припис Роструда або державної інспекції праці, виданий роботодавцю;

Приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог охорони праці;

Поліпшення умов праці;

заміна виробничого обладнання;

Зміна технологічного процесу;

Зміна засобів колективного захисту.

Порядок проведення атестації

Сам процес проведення атестації робочих місць за умовами праці можна поділити на кілька етапів.

У першому етапі визначається склад атестаційної комісії. Відповідно до пункту 10 Порядку до комісії включаються представники роботодавця, спеціаліст з охорони праці, представники профспілкової організації, а також атестуючої організації. Представником роботодавця можуть бути керівники структурних підрозділів, юристи, спеціалісти з кадрів. Очолює атестаційну комісію представник роботодавця.

Функції, що покладаються на атестаційну комісію, перелічені у пункті 12 Порядку. До них відносяться:

Здійснення керівництва та контролю за проведенням атестації на всіх її етапах;

Формування комплекту необхідних для проведення атестації нормативно-правових та локальних нормативних актів, організаційно-розпорядчих та методичних документів та організація їх вивчення;

Складання переліку робочих місць, що підлягають атестації, виділення аналогічних робочих місць та зазначення факторів виробничого середовища та трудового процесу, травмонебезпеки та забезпеченості працівника спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту (ЗІЗ);

Підготовка пропозицій щодо приведення найменувань професій та посад працівників у відповідність до вимог Єдиного тарифно- кваліфікаційного довідникаробіт та професій робітників та Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців;

Вказані єдині довідникизатверджено постановою Уряду РФ від 31.10.2002 № 787

Присвоєння номера кожному робочому місцю;

Заповнення та підписання картки атестації робочого місця за умовами праці (зразок картки та рекомендації щодо її заповнення наведено у додатках № 2 та 3 до Порядку);

Підготовка пропозиції щодо внесення змін та (або) доповнень до трудового договору в частині зобов'язання роботодавця щодо забезпечення працівника ЗІЗ, встановлення відповідного режиму праці та відпочинку, а також інших передбачених законодавством гарантій та компенсацій за роботу у шкідливих та (або) небезпечних умовах праці;

Розробка за результатами атестації плану заходів щодо приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог охорони праці.

З другого краю етапі керівник організації чи комерсант видає наказ проведення атестації робочих місць (п. 11 Порядку). Уніфікованої форми наказу не затверджено, тому роботодавець складає його у довільній формі, але обов'язково вказує:

склад атестаційної комісії;

ПІБ голови атестаційної комісії;

Термін проведення атестації.

Не забудьте ознайомити з наказом про атестацію всіх членів атестаційної комісії та інших осіб, зазначених у ньому.

На третьому етапі починається сам процес атестації, який здійснюється роботодавцем спільно з організацією, що атестує, на підставі цивільно-правового договору.

До функцій атестуючої організації належить:

Проводити атестацію може лише організація, яка має акредитацію

Вимірювання та оцінка факторів робочого середовища та трудового процесу;

Оцінка відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці;

Оформлення та підготовка звіту про атестацію.

Відповідно до пункту 6 Порядку роботодавець має право залучити кілька атестуючих організацій. При цьому між атестуючими організаціями робота з атестації може бути розподілена як за кількістю робочих місць, що підлягають атестації, так і за видами робіт, які виконуються на цих робочих місцях.

Отже, процес атестації починається із складання атестаційної комісією переліку робочих місць.

Нагадаємо, робоче місце - це місце, де працівник повинен знаходитися або куди йому необхідно прибути у зв'язку з його роботою і яке прямо чи опосередковано знаходиться під контролем роботодавця (ст. 209 ТК РФ).

Для складання переліку робочих місць слід використовувати штатний розпис та список працівників із зазначенням професії (посади) та структурного підрозділу. Кожному робочому місцю присвоюється унікальний порядковий номер (від 1 до 99999999), тобто не більше восьми знаків.

Потім атестуюча організація проводить оцінку відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці. Вона містить в собі:

Оцінку відповідності умов праці гігієнічним нормативам;

Оцінку травмонебезпеки робочих місць;

Оцінку забезпеченості працівників ЗІЗ;

Комплексну оцінку умов праці робочих місцях.

Візьміть на замітку

Що таке аналогічні робочі місця?

Відповідно до положень законодавства при складанні переліку робочих місць слід виділяти аналогічні робочі місця. Виявити такі місця можна за сукупністю наступних ознак:

Професії чи посади одного найменування;

Виконання тих самих професійних обов'язків при веденні однотипного технологічного процесу в однаковому режимі роботи;

Використання однотипного виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини, робота в одному або кількох однотипних приміщеннях або на відкритому повітрі;

Використання однотипних систем вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;

Однакове розташування об'єктів (виробниче обладнання, транспортні засоби тощо) на робочому місці;

Одинаковий набір шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів одного класу та ступеня;

Однакова забезпеченість засобами індивідуального захисту.

При присвоєнні порядкового номера аналогічні робочі місця позначаються літерою "а".

Про це пункт 12 Порядку.

Усі виміри та оцінки оформлюються протоколом, який підписується фахівцями атестуючої організації, які проводили виміри та оцінки, а також відповідальною посадовою особою цієї організації, та засвідчується печаткою (п. 18, 27 та 37 Порядку).

За підсумками атестації з комплексною оцінкою умов праці робоче місце може бути:

Відповідним державним нормативним вимогам охорони праці. Таке рішення приймається, якщо встановлено відповідність умов праці робочому місці гігієнічним нормативам, робочого місця вимогам забезпеченості працівників ЗІЗ, і навіть не виявлено невідповідність робочого місця вимогам охорони праці (п. 37 Порядку);

Що не відповідають державним нормативним вимогам охорони праці. Зазначене рішення приймається при негативній оцінці хоча б одного із зазначених вище параметрів (п. 38 Порядку).

При віднесенні умов праці на робочому місці до небезпечних умов праці роботодавцю слід негайно розробити та реалізувати комплекс заходів, спрямованих на зниження рівня впливу небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу або на зменшення часу їхнього впливу (п. 39 Порядку).

Оформлюємо результати проведеної атестації

Відповідно до пункту 44 Порядку результати атестації робочого місця за умовами праці атестаційна комісія оформляє у вигляді звіту про атестацію. До зазначеного звіту мають бути додані такі документи:

Наказ про створення атестаційної комісії та затвердження графіка проведення робіт з атестації;

Перелік робочих місць, що підлягають атестації;

Картки атестації робочого місця з протоколами вимірів та оцінок;

Зведена відомість результатів атестації робочих місць (додаток № 6 до Порядку);

Зведена таблиця класів умов праці, встановлених за результатами атестації та компенсацій, які необхідно встановлювати працівникам (додаток № 7 до Порядку);

План заходів щодо покращення та оздоровлення умов праці (додаток № 8 до Порядку);

Підсумковий протокол засідання атестаційної комісії за наслідками атестації (додаток № 9 до Порядку);

Відомості про атестуючу організацію (додаток № 10 до Порядку) з додатком копії документів на право проведення вимірювань та оцінок (атестата акредитації з додатком, який встановлює область акредитації випробувальної лабораторії, повідомлення про включення до Реєстру акредитованих організацій, що надають послуги з атестації);

Протоколи засідань атестаційної комісії;

Висновки за підсумками державної експертизи умов праці (за наявності);

Приписи посадових осіб про виявлені порушення (за наявності).

Далі атестаційна комісія протягом 10 календарних днів з дня отримання звіту розглядає його, підписує протокол засідання атестаційної комісії за результатами атестації робочих місць та передає його разом із звітом про атестацію роботодавцю.

Етапом, що завершує процес атестації, є підписання роботодавцем наказу про завершення атестації та затвердження звіту про атестацію. На це йому приділяється 10 робочих днів з дати отримання підсумкового протоколу засідання атестаційної комісії. Не забудьте ознайомити з наказом про завершення атестації всіх членів атестаційної комісії, працівників та інших осіб, зазначених у ньому.

Що загрожує порушення термінів проведення атестації

Пунктом 52 Порядку встановлено, що відповідальність за проведення атестації, достовірність та повноту надання інформації до трудової інспекції покладається на роботодавця. За достовірність проведення вимірювань та оцінок відповідальність покладається на роботодавця та організацію, що атестує. Так, у разі порушення порядку проведення атестації, а також повідомлення роботодавцем недостовірних відомостей до інспекції праці роботодавець може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за статтею 5.27 КоАП РФ.

Штраф у цьому випадку становитиме:

Для посадової особи – від 1000 до 5000 руб.;

Індивідуального підприємця – від 1000 до 5000 руб. або зупинення його діяльності терміном до 90 діб;

Зупинення діяльності застосовується, якщо існує загроза життю та здоров'ю людей

Організації – від 30 000 до 50 000 руб. або зупинення діяльності терміном до 90 діб.

Зверніть увагу: якщо атестацію робочих місць проведено після 1 грудня 2010 року неакредитованою організацією, інспекція з праці має право вимагати від роботодавця повторного проведенняатестації. Про це – пункт 11 наказу Роструда від 31.08.2011 № 193.

Атестація робочих місць за умовами праці обов'язкова всім роботодавців - як організацій, і ИП.

З вимог Трудового кодексу, роботодавець зобов'язаний забезпечити відповідні вимогам охорони праці, умови праці кожному робочому місці (ст.212 ТК РФ).

Відповідно до положень ст.209 Трудового кодексу, атестація робочих місць за умовами праці є оцінкою умов праці на робочих місцях з метою:

• виявлення шкідливих чи небезпечних виробничих факторів,
• здійснення заходів щодо приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог охорони праці.

Новий порядокпроведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії від 26.04.2011р. №342н і набрав чинності з вересня 2011 року.

Законом від 06.11.2011р. №300-ФЗ внесено зміни до статей 17 та 22 закону «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» від 24.07.1998р. №125-ФЗ.

Відповідно до цих змін, з 2012 року роботодавці зобов'язаніповідомляти у ФСС відомості про результати атестації робочих місцьза умовами праці та проведених обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів працівників, які підлягають таким оглядам (п.18 ст.17 закону 125-ФЗ).

Крім того, починаючи з 2012 року, трудові інспекції (яким організації також зобов'язані надавати результати атестації) посилюють контроль за проведенням атестації робочих місць за умовами праці. Про це вже неодноразово згадували їхні представники.

Щоб не бути захопленими зненацька під час проведення перевірки трудовою інспекцією, необхідно звернути увагу на зміни в законодавстві щодо атестації робочих місць.

ПОЧАТОК ПРОВЕДЕННЯ АТЕСТАЦІЇ РОБОЧИХ МІСЦЬ ЗА УМОВАМИ ПРАЦІ

Роботодавці, які виконують вимоги Трудового кодексу і збираються провести атестацію робочих місць, а також компанії, які надають послуги атестації, повинні керуватися чинним Порядком.

Усі робочі місця роботодавця обов'язково підлягають атестації.

Для проведення атестації роботодавцю необхідно залучити незалежну акредитовану атестуючу організацію(одну чи кілька, на вибір роботодавця), яка виконає роботи з атестації на договірній основі.

З Реєстром акредитованих організацій, що надають послуги в галузі охорони праці, можна ознайомитися на сайті МОЗ за адресою http://rao.rosminzdrav.ru/.

Зверніть увагу:Датою початку проведення атестації приймається дата видання наказуроботодавця про затвердження складу атестаційної комісії та графіка атестації (п.8 Порядку).

Відповідно, щоб уникнути штрафних санкцій*, організаціям та ІП необхідно розпочати атестацію. Тобто – видати наказ про затвердження складу атестаційної комісії та графіка атестації.

*Штрафні санкції за порушення законодавства про працю та про охорону праці, передбачені п.1 ст.5.27 КпАП, у таких розмірах:

• для посадових осіб – від 1 000 руб. до 5000 руб. (Повторне порушення тягне дискваліфікацію терміном від 1 року до 3 років);
• для ІП – від 1 000 руб. до 5000 руб. або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб;
• для юридичних осіб – від 30 000 руб. до 50 000 руб. або адміністративне зупинення діяльності терміном до 90 діб.

Атестацію новостворених робочих місць необхідно початине пізніше ніж через 60 робочих днів після введення в експлуатацію.

Строки проведення атестації встановлюються роботодавцем виходячи з того, що кожне робоче місце має атестовуватися не рідше ніж один раз на п'ять років.

Зазначений термін відраховується від дати завершення проведення попередньої атестації.

АТЕСТАЦІЙНА КОМІСІЯ

Отже, для початку атестації роботодавцем утворюється атестаційна комісія, а також визначається графік проведення робіт з атестації.

Склад атестаційної комісії та графік проведення робіт з атестації затверджуються наказом керівника.

Відповідно до п.10 Порядку, до складу атестаційної комісії включаються:

• представники роботодавця,
• спеціаліст з охорони праці,
• представники працівників,
• представники атестуючої організації.

Як представники роботодавця до складу атестаційної комісії можуть включатися:

• керівники структурних підрозділів організації,
• юристи,
• фахівці з кадрів,
• фахівці з праці та заробітної плати,
• головні спеціалісти організації,
• медичні працівники,
• інші працівники.

При проведенні атестації в організаціях, які віднесені відповідно до чинного законодавства до мікропідприємствамі малому бізнесу, До складу атестаційної комісії включаються:

• роботодавець або його представник,
• представники атестуючої організації,
• представники працівників (за наявності),
• представники організації абоспеціаліст, які залучаються за договором ДПГ для здійснення функцій служби охорони праці (фахівця з охорони праці).

Очолює атестаційну комісію представник роботодавця.

Атестаційна комісія:

1. Здійснює керівництво та контроль за проведенням атестації на всіх її етапах.

2. Формує комплект необхідних щодо атестації нормативних актів, організаційно-розпорядчі і методичні документи, організує їх вивчення.

3. Складає перелік робочих місць, що підлягають атестації, зразок якого передбачений додатком №1 до Порядку, з виділенням аналогічних робочих місць* та зазначенням:

• факторів виробничого середовища та трудового процесу,
• травмонебезпеки,
• забезпеченості працівника спеціальним одягом та взуттям, іншими засобами індивідуального захисту (далі - ЗІЗ),

які необхідно вимірювати та оцінювати виходячи з:

• характеристик технологічного процесу,
• складу виробничого обладнання,
• застосовуваних сировини та матеріалів,
• результатів вимірювань, що раніше проводилися, показників шкідливих, небезпечних виробничих факторів,
• вимог нормативних правових актів,
• місць проведення цих вимірів;

*Аналогічними робочими місцями для цілей Порядку є робочі місця, які характеризуються сукупністю наступних ознак:

• професії чи посади одного найменування;
• виконання тих самих професійних обов'язків при веденні однотипного технологічного процесу в однаковому режимі роботи;
• використання однотипного виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини;
• робота в одному або кількох однотипних приміщеннях або на свіжому повітрі;
• використання однотипних систем вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;
• однакове розташування об'єктів (виробниче обладнання, транспортні засоби тощо) на робочому місці;
• однаковий набір шкідливих, небезпечних виробничих факторів одного класу та ступеня;
• однакова забезпеченість засобами індивідуального захисту.

4. Готує пропозиції щодо приведення найменувань професій та посад працівників у відповідність до вимог Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників та Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців*.

*Постанова Уряди РФ від 31.10.2002г. №787 «Про порядок затвердження Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, спеціалістів та службовців».

5. Надає номер кожному робочому місцю унікальний порядковий номер (не більше 8 знаків: від 1 до 99 999 999).

6. Заповнює та підписує карти атестації.

7. При необхідності готує пропозиції щодо внесення змін, доповнень до трудового договору щодо зобов'язань роботодавця:

• із забезпечення працівника ЗІЗ,
• встановлення відповідного режиму праці та відпочинку,
• інших встановлених законодавством гарантій та компенсацій за роботу із шкідливими, небезпечними умовами праці.

8. За результатами атестації розробляє план заходів щодо приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог*.

*У плані заходів щодо приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог, зазначаються джерела фінансування заходів, терміни їх виконання, виконавці та усуваються шкідливі, небезпечні виробничі фактори за конкретними робочими місцями.

ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ РОБОТОДАВЦЯ ПРИ ПРОВЕДЕННІ АТЕСТАЦІЇ

Атестуюча компанія повинна виконати:

• всі необхідні виміри та оцінки, у тому числі оцінку відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці,
• оформлення та підготовку звіту про атестацію.

Під час проведення атестації роботодавець має право вимагати від атестуючої організації:

• Повідомлення про включення атестуючої організації до реєстру організацій, що надають послуги в галузі охорони праці.
• Проведення вимірів та оцінок відповідно до чинних нормативних правових актів.

З іншого боку, атестующая організація зобов'язана представляти на вимогу роботодавця обгрунтування висновків, зроблених за результатами атестації.

Під час проведення атестації роботодавець зобов'язаний:

1. Сприяти атестуючої організації під час проведення атестації.
2. Надавати необхідну інформацію та документацію, надавати на запит атестуючої організації роз'яснення в усній та письмовій формах (з питань, що належать до цілей атестації).
3. Запитувати необхідні для проведення атестації відомості у третіх осіб.
4. Не намагатись звузити коло питань, що підлягають аналізу та оцінці під час проведення атестації.
5. Не приховувати та не обмежувати доступ до інформації та документації з питань, що належать до цілей атестації, які запитують атестуюча організація.
6. Не затверджувати звіт про атестацію з додатками, якщо їх не підписано представниками атестуючої організації, що входять до складу атестаційної комісії.

ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ АТЕТУЮЧОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ

Під час проведення атестації атестуюча організація:

1. Визначає методи проведення вимірювань та оцінок* на основі чинного Порядку та нормативних правових актів.

*Оцінка відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці включає в себе оцінку:

• відповідності умов праці гігієнічним нормативам
• травмонебезпеки робочих місць.
• забезпеченості працівників ЗІЗ.
• умов праці робочих місцях.

2. Кількісний та персональний склад фахівців, які проводять вимірювання та оцінку.

3. Досліджує у повному обсязі документацію, пов'язану з організацією роботи із забезпечення вимог охорони праці у роботодавця, на робочих місцях якого проводиться атестація.

4. Запитує та отримує у роботодавця (його представника) роз'яснення з питань, що виникли в ході атестації.

5. Відмовляється від проведення атестації у разі ненадання роботодавцем необхідної документації або відмови роботодавця забезпечити потрібні нормативною документацією умови проведення вимірювань та оцінок.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ПРОВЕДЕНОЇ АТЕСТАЦІЇ

1. Результати атестації оформлюються атестаційною комісією у вигляді звіту про атестацію, до якого додаються:

2. Наказ про створення атестаційної комісії та затвердження графіка проведення робіт з атестації.

3. Перелік робочих місць, що підлягають атестації за умовами праці, зразок якого передбачено додатком №1 до Порядку.

4. Карти атестації робочого місця за умовами праці (додаток №2 до Порядку), що оформлюються за Рекомендаціями щодо заповнення картки атестації робочого місця (додаток №3 до Порядку), з протоколами вимірів та оцінок.

5. Зведена відомість результатів атестації (додаток №6 до Порядку).

6. Зведена таблиця класів умов праці, встановлених за результатами атестації, компенсацій, які необхідно у зв'язку з цим встановлювати працівникам (додаток №7 до Порядку).

7. План заходів щодо покращення та оздоровлення умов праці* (додаток №8 до Порядку).

*План заходів щодо покращення та оздоровлення умов праці підписується головою атестаційної комісії та після погодження з комітетом (комісією) з охорони праці, представником працівників, передається на затвердження роботодавцю.

8. Протокол засідання атестаційної комісії за результатами атестації (додаток N 9 до Порядку).

9. Відомості про атестуючу організацію (додаток №10 до Порядку), з додатком копії документів на право проведення вимірювань та оцінок атестуючою організацією:

• атестат акредитації з додатком, що встановлює сферу акредитації випробувальної лабораторії;
• копії повідомлення про включення до реєстру акредитованих організацій, які надають послуги з атестації.

10. Протоколи засідань атестаційної комісії.

11. Висновок за підсумками державної експертизи умов праці (за наявності).

12. Припис посадових осіб про виявлені порушення Порядку (за наявності).

Атестаційна комісія розглядає звіт про атестацію протягом 10 календарних днів з дати його надходження, підписує підсумковий протокол засідання атестаційної комісії за результатами атестації робочих місць та передає його разом із звітом про атестацію роботодавцю.

Роботодавець протягом 10 робочих днів з дати надходження зазначеного протоколу та звіту про атестацію підписує наказ про завершення атестації та затвердження звіту про атестацію, а також знайомить працівника під розписіз результатами атестації його робочого місця.

Після проведення атестації роботодавець протягом 10 календарних днів з дати видання наказу про завершення атестації та затвердження звіту про атестацію на паперовому та електронному носіях надсилає зведену відомість результатів атестації робочих місць за умовами праці, а також відомості про організацію атестації. державну інспекцію праціу суб'єкті РФ.

Вищезазначені документи на електронному носії передаються у порядку атестующей організацією у федеральну систему збору, обробки та зберігання даних.

Звіти про атестацію зберігаються у роботодавця протягом термінів, встановлених законодавством РФ. Місце та порядок зберігання звітів визначає роботодавець.

СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ПРОВЕДЕНОЇ АТЕСТАЦІЇ

Відповідно до п.3 Порядку результати атестації використовуються з метою:

1. Приведення умов праці у відповідність до державних нормативних вимог охорони праці.

2. Встановлення працівникам, зайнятим:

• на важких роботах,
• роботах із шкідливими,
• небезпечними,
• іншими особливими,

умовами праці:

• скороченого робочого часу,
• додаткової оплачуваної відпустки,
• підвищеної заробітної плати

3. Інформування працівників:

• про умови праці на робочих місцях,
• про існуючий ризик для здоров'я,
• про заходи щодо захисту від впливу шкідливих чи небезпечних виробничих факторів,
• про компенсації, що належать працівникам, при виконанні важких, небезпечних і шкідливих робіт.

4. Контроль за станом умов праці.

5. Оцінки професійного ризику.

6. Забезпечення працівників засобами сертифікованого індивідуального та колективного захисту.

7. Підготовки статистичної звітностіпро умови праці та компенсації за роботу у шкідливих чи небезпечних умовах праці.

8. Підтвердження відповідності робіт з охорони праці державним нормативним вимогам.

9. Підготовка списку працівників, які підлягають обов'язковим попереднім (при вступі на роботу) та періодичним медичним оглядам.

10.Розрахунки знижок або надбавок до страхового тарифуу системі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

11. Вирішення питання щодо зв'язку захворювання з професією при підозрі на професійне захворювання, а також при встановленні діагнозу професійного захворювання.

12. Розгляд питань та розбіжностей, пов'язаних із забезпеченням безпечних умов праці працівників.

13. Санітарно-побутового та медичного забезпечення працівників відповідно до вимог охорони праці.

14. Обґрунтування обмежень праці окремих категорій працівників.

15.Приведення у відповідність найменувань посад(професій) з Загальноросійським класифікатором професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів.

16. Обґрунтування планування та фінансування заходів щодо покращення умов та охорони праці у роботодавця, у тому числі за рахунок коштів на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

17. Збору та обробки інформації про стан умов та охорони праці у роботодавців.