Бордовото устройство е ключов елемент от системата Platon. Това малко устройство е предназначено за автоматично проследяване на маршрута на превозно средство с голям капацитет по федералните магистрали. Контролът на движението на автомобила се осъществява благодарение на GLONASS/GPS или GLONASS сателитна навигация.
Използването на "борда" е много по-лесно от използването на картата на маршрута. Парите се дебитират от сметката автоматично за всеки изминат километър, няма нужда да следвате ясно маршрута. Към днешна дата вече са издадени почти 350 хиляди такива устройства. В същото време са издадени над 6,5 милиона маршрутни карти.Причината за недостатъчното разпространение на бордовите превозни средства е, че много компании са недоволни от сложността на процедурата за получаването им.
Получаване на проследяващо устройство в системата Plato: процедура
За да получите устройство за проследяване и плащане за инсталиране в камион, трябва да се регистрирате в системния регистър. Това не е трудно и освен това напълно безплатно, може да се направи чрез интернет на уебсайта www.platon.ru или в центровете за поддръжка на клиенти. Трябва да предоставите:- лична карта, или пълномощно от собственика, или учредителните документи на фирмата (при онлайн регистрация прикачете сканирани изображения);
- документи на автомобила - удостоверение от държавна регистрация, свидетелство за регистрация (в онлайн приложението все още трябва да посочите VIN, максимално тегло, модел и марка на автомобила, регистрационен номер);
- данни за контакт - имейл адрес, телефонен номер.
Можете да започнете да получавате бордово устройство. Тук ви очаква неприятна изненада - няма да можете да го направите онлайн, ще трябва да посетите лично центъра на компанията (138 такива институции вече са отворени). В центъра се сключва договор с потребителя за безплатно ползване на бордовото устройство, за което е необходимо да се предоставят копия от следните документи:
- за физически лица - паспорт или друг документ за самоличност (също и оригинал);
- допълнително за местни юридически лица - удостоверения за регистрация и регистрация в данъчните власти на Руската федерация;
- допълнително за юридически лица, които не са резиденти на Руската федерация - разпоредби за представителство или клон (всички документи трябва да имат нотариално заверен превод на руски език).
Сега можете да получите бордово устройство (тип BU 1201) и да се консултирате със специалистите на центъра за инсталиране и използване. интересни фактии препоръки за работа с бордовото устройство:
- не забравяйте, че бордовото устройство е присвоено на конкретно превозно средство, а не на собственика, инсталирането му на друго превозно средство дори в спешен случайнезаконно и води до глоба;
- заедно с устройството контролните органи трябва да приложат паспорта на устройството за проверка (номера трябва да съвпадат);
- не поставяйте различни екраниращи материали в близост до устройството (фолио, алуминиеви кутии и др.) - това може да доведе до загуба на сателитния сигнал;
- ако забележите, че устройството не работи правилно, незабавно се свържете с центъра за поддръжка, тъй като шофирането с дефектно (макар и не по ваша вина) „бордово превозно средство“ е незаконно.
От 15 ноември за изминаването на всеки километър до федерални магистралипревозните средства над 12 тона ще се таксуват с фиксирана такса. Според правителствената заповед превозвачите първо ще трябва да плащат 1,53 рубли на километър. Постепенно размерът на плащането ще расте: например от 1 март 2016 г. до 31 декември 2018 г. тарифата ще бъде 3,06 рубли.
Властите обещават събраните средства да бъдат изпратени в пътния фонд за отстраняване на последствията от щетите, нанесени на пътното платно от прохода тежкотоварни камиони. Имайте предвид, че според Федералния пътна агенция(Rosavtodor), едно преминаване на камион с разрешена маса над 12 тона по отношение на натоварването на магистралата е равно на 40 хиляди преминавания на един лек автомобил.
В случай на „пътуване без билет“, компанията превозвач е изправена пред глоба от 450 хиляди рубли, а при повторно нарушение - 1 милион рубли.
Как ще се събира таксата?
Процесът на събиране на такси ще бъде осигурен от системата Platon.
Неговата много обширна мрежа ще покрива 50 774 км федерални магистрали и повече от 2 милиона превозни средства.
Операторът на тази система е LLC RT-Invest Transport Systems (RTITS). Тази компания изпълнява концесионно споразумение с Росавтодор в съответствие със заповедта на руското правителство от 29 август 2014 г.
Използвайки собствено и дългово финансиране, компанията осигурява пълен цикъл на създаване на системата Platon, включително проектиране, създаване и въвеждане в експлоатация, експлоатация и модернизация на системата. Общата инвестиция в проекта трябва да бъде около 30 милиарда рубли.
Самата система за таксуване е собственост на Руската федерация. Следва да се отбележи, че общият срок за изпълнение на проекта е 13 години от датата на подписване на концесионния договор – 29.09.2014 г.
Колко пари ще бъдат събрани?
Имайте предвид, че по-рано, при целогодишна ставка от 3,06 рубли. през 2016 г. беше планирано да се съберат около 40 милиарда рубли на 1 км от пътя в Росавтодор. Не се уточнява обаче дали в тези изчисления са включени и глоби за нарушителите. Преди няколко дни правителството на Руската федерация реши леко да намали тарифата и до март следващата година тя ще бъде 1,53 рубли. Като се има предвид намалението, все още няма нови изчисления. Въпреки това, въз основа на обявените по-рано цифри, може да се заключи, че ако събирането на такси от товарните превозвачи започне през следващата година, те ще съберат около 35 милиарда рубли.
В същото време на уебсайта на RT-Invest, който отговаря за събирането на такси от шофьорите на камиони, казваКакво
Пускането на системата ще доведе до попълване на пътния фонд с повече от 50 милиарда рубли. през годината.
Кой стои зад Платон?
Участниците в концесионния договор, според информация на уебсайта на компанията, са RT-Invest LLC и 42-годишният бизнесмен Игор Ротенберг, който е син на известния милиардер Аркадий Ротенберг.
Както е посочено там, изпълнителен директор"РТ-Инвест" е Андрей Шипелов. Преди това назначение той, съгл извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица, които могат да бъдат получени на уебсайта на Федералната данъчна служба, през 2010 г. създаде Tsaritsyn Capital LLC. Уставният капитал възлиза на 50 милиона рубли, от които 98% принадлежат на Шипелов.
През 2012 г., заедно с държавната корпорация Rostec, той създава компанията RT-Invest, чийто уставен капитал възлиза на 163,2 милиона рубли. В същото време 74,99% от акциите принадлежат на Tsaritsyn Capital. През юли 2014 г. RT-Invest заедно с Rostec създаде LLC RT-Invest Transport Systems (RTITS). Уставният капитал възлиза на 100 хиляди рубли. - 50% от всяка страна. Видът на дейност на фирмата беше посочен като „Разработка на софтуер и консултации в тази област“.
Още през юли 2014 г. правителството на Руската федерация назначи тази частна компания за оператор на системата за таксуване на тежкотоварни камиони Platon. А през септември същата година беше подписан договор за концесия между RTITS и Rosavtodor за 13 години.
Още през 2015 г. делът на Rostec премина под контрола на Игор Ротенберг.
Какво прави Платон?
Според концесионния договор задачите на оператора включват осигуряване на събираемостта на таксите в режим на многолентово непрекъснато движение. Освен това той е длъжен да създаде система за стационарен контрол над леглото на федералната магистрала. Това са така наречените рамки, по време на преминаването на които "Платон" определя дали пътуването на тежкотоварен камион е платено или не. Предстои да бъдат построени общо 481 бр.
Обърнете внимание, че на този момент, според информация от Росавтодор, са построени само 18 такива рамки - всички те се намират в района на Москва.
В допълнение към фиксираните точки, операторът ще управлява парк от 100 специални превозни средства, оборудвани с мобилна система за управление. Тези автомобили могат да се движат свободно по пистите или да стоят отстрани на пътя и да фиксират нарушителите. За информационна поддръжка на потребителите операторът трябва да осигури работата на 103 областни центровеосвен това такива информационни центрове ще работят на 35 гранични митнически пункта, които работят денонощно. Операторът също така ще трябва да създаде контрол и мониторинг и центрове за данни.
Получената информация за нарушения ще бъде изпратена до отделите на КАТ на Министерството на вътрешните работи на регионите на Русия.
Как да платя?
За да извърши полет по федералната магистрала, превозвачът ще трябва да използва един от методите, предложени от оператора. По-специално, специални бордови устройства ще бъдат издавани безплатно на превозвачите на товари. Като алтернатива можете да издадете маршрутна карта за пътуване. По този начин инсталирането на бордово устройство не е задължително за потребителите на системата Platon.
Защо шофьорите на камиони протестират?
Въпреки факта, че плановете за въвеждане на такава система станаха известни още през 2011 г., повечето превозвачи обявиха, че не са готови да работят по предложените условия, точно преди нейното стартиране. Основният аргумент срещу "Платон" беше рязкото поскъпване на транспорта и в резултат на това изчезването на представители на малкия и среден бизнес.
Според превозвачите малките предприятия просто няма да могат да възстановят нарастващите разходи за сметка на печалбите, в резултат на което ще бъдат заменени от големи монополисти.
„Ако тол системата работи, тогава ще трябва да вдигнем цените, за да плащаме за пътуванията си. Тогава цената на транспортираните стоки ще се увеличи с 12-15%“, оплакаха се шофьори.
След няколко мащабни протеста в различни региониНа 11 ноември правителството вече направи отстъпки. По-специално Росавтодор обяви, че глобите в системата Platon ще започнат да се издават не от 15 ноември, а едва от 1 май 2016 г. В същото време глобите в Московска област все още ще бъдат издавани. Имайте предвид, че проведените протести не бяха съгласувани с властите.
Сравнително наскоро на територията на Руската федерация стартира система за автоматично събиране на средства от собствениците камионис тегло над 12 тона като компенсация за причинените от тях щети паваж. Пътната система на Платон, която получи името си не в чест на великия мислител, а от съкращението "такса за тон", предизвика много спорове от самото начало. Какви са характеристиките на тази програма и какъв е принципът на нейната работа?
Платонова система: какво е това?
Стоките, обхванати от програмата, са с маса, равна или по-голяма от 12 тона. За движението на превозни средства по федералните магистрали на страната се начислява такса. "Платон" разполага със собствена база данни, която съдържа над два милиона автомобила и повече от 51 хиляди километра пътно платно. Системата стартира официално през ноември миналата година.
Правителството избра RT-Invest TS за основен оператор на Platon. След преговори с Федералната агенция по пътищата беше решено таксата да се събира както под формата на „лице на плащане“, така и с помощта на автоматична система.
Основната цел на системата е да подобри състоянието на пътното платно на федералните магистрали в цяла Русия. Всяка година то търпи значителни щети поради автомобилни превозни средствачието тегло надвишава 12 тона. Системата на Платон се използва като основа за следното нова програмакойто ще започне да работи до 2020 г. С изключение на възможността за възстановяване на пътното платно, то може да бъде напълно заменено, без да се използват средства от федералния бюджет.
Принципи на работа
Има няколко начина за събиране на пари от шофьори, които системата Platon има. Какво е това и как точно е плащането за пътуване по федералните магистрали?
Аванси. Парите се въвеждат в системата непосредствено преди да бъдат изпратени на полет. Можете да депозирате сумата за едно пътуване или за няколко последващи.
За изминатото разстояние. Най-удобният, защото не предполага надплащане. Преди всяко излизане на пистата се заплаща. "Платон" предлага по-практичен начин - инсталирането на специално устройство в кабината на автомобила. Връзката обаче има своите недостатъци. Първият е строг контрол на изминатото разстояние. Второто е обвързването на автомобила към сателитна системаГЛОНАСС и съответно контрол от КАТ.
Висящи рамки. Те са част от системата на Платон. Федералните пътища са оборудвани с подобни конструкции електромагнитен тип, които четат информация от преминаващо през тях превозно средство и отписват определена сума пари от личната сметка на водача. За това, разбира се, регистрация в системата Platon и наличието на специален електронен код, което се чете от рамките.
Ако събирането на такси от камиони се извършва предварително и редовно регистриране на пътни маршрути, тогава такава процедура се извършва, както следва:
- Във всеки център за поддръжка на клиентска база с помощта на своите служители.
- пълнеж специална формаИ сметка, регистриран чрез личен акаунт в Platon.ru.
Бордовото устройство, инсталирано в кабините на превозните средства, работи изцяло в автоматичен режим.
Регистрация в системата Platon
Първоначално собствениците на търговски превозни средства трябва да бъдат регистрирани. В базата данни се въвежда информация не само за клиента, но и за неговия автомобил. Тази процедураможе да се извърши чрез уебсайта Platon.ru. След като авторизацията приключи, потребителят ще получи генерираната парола и вход. В личната си сметка трябва да посочите лична сметка и да депозирате средства в нея. Регистрацията на маршрутна карта може да започне веднага след кредитирането на парите по сметката.
начини за плащане
При издаване на маршрутна карта средствата се изтеглят от личната сметка на собственика на превозното средство, ако има регистрация в системата Platon. За да платите за избрания маршрут, можете да преведете средства директно по банковата сметка на оператора, ако разполагате с данните. Такава процедура предполага безкасово плащане. Освен това има възможност за плащане с банкова карта, като това важи не само за терминалите, но и за формите на плащане във вашия акаунт и мобилно приложение.
Размерът на таксата за превозни средства с голям тонаж
След множество изявления срещу "Платон" тарифата за един километър пътуване по федералните магистрали беше променена и фиксирана на ниво от 1,5293 рубли. Цената беше валидна до края на февруари 2016 г. Преди това тарифата беше 3,73 рубли на километър от маршрута. Намаляването на стойността му обаче беше валидно за ограничен период от време: от март 2016 г. таксата почти се удвои и възлиза на 3,06 рубли, сега ще остане непроменена до края на 2018 г.
В сравнение с подобни страни в Европа, в Русия това е най-ниското. Например в Беларус цената на билета по федералните магистрали е шест пъти по-висока. Спрямо австрийската тарифа руската е двадесет пъти по-ниска.
Как увеличението на митата ще се отрази на поскъпването в страната?
След като получи системата на Платон, Русия се раздвижи: мнозина започнаха да се страхуват от рязък скок в цената на храните и други стоки. Разбира се, разходите на превозвачите ще се увеличат, но не значително. Според анализатори, средна ценатранспортирането на стоки през територията на Русия е приблизително 30 рубли на километър. Добавянето към тази стойност на максималната такса - 3,06 рубли - ще увеличи цената за транспорт само с 10%. В същото време тези разходи от крайната себестойност на продукцията са около 4-10%, не повече. Съответно, дори ако вземем предвид максималната лента на разходите, тогава цените на стоките трябва да се увеличат с максимум 1%.
В момента около 8,5% от всички многотонни превозни средства участват в транспортирането на различни хранителни продукти в Русия. Останалите 91,5% се занимават с превоз на насипни и строителни товари. В същото време повечето храни се транспортират на по-къси разстояния и с по-големи превозни средства.
Освен това трябва да се вземе предвид специфичната икономика на Русия като цяло. Превозвачите в страната едва ли ще приемат единодушно новостите и ще увеличат тарифите за собствен транспорт. Най-вероятно ще трябва да се сблъскаме с дъмпинг и скок в активността на играчи на „черния пазар“, които ще избягват плащането на данъци. Освен това дългогодишната практика на други страни говори сама за себе си: в балтийските страни, например, след въвеждането на допълнителни такси по маршрутите, превозвачите се опитват да намалят тарифите за превоз, за да не загубят клиенти в лицето на ожесточените състезание.
Наказания за избягване на използването на "Платон"
Едновременно с въвеждането на системата Платон, законите, въведени в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, бяха многократно подложени на промени и многобройни дискусии. Според последната версия на кодекса, за неспазване на изискванията за плащане на такси по федералните магистрали, собствениците на превозни средства и техните водачи ще подлежат на глоби.
- Движението на автомобил с тегло над 12 тона по федералните пътища без заплащане на причинените му щети води до облагане на водача тази колаглоба в размер на пет хиляди рубли, на длъжностни лица, които отговарят за движението на транспорта - четиридесет хиляди, на индивидуални предприемачи- четиридесет хиляди рубли, за юридически лица - четиристотин и петдесет хиляди рубли.
- Многократна комисионна административно нарушениепричинява глоба в размер от 50 хиляди до един милион рубли съответно за длъжностни лица и юридически лица.
Това са санкциите за неспазване. "Платон" е по-евтино да плати, отколкото да спести от него. Съгласно правителствените разпоредби могат да се налагат глоби, ако:
- Превозното средство се движи с неизправно или изключено бордово устройство без заплащане на маршрута от собственика и уведомяване на оператора.
- Автомобилът следва пистата без бордово устройство или няма средства по разплащателната сметка, необходими за плащане.
- Превозното средство се отклонява във времето или от маршрута, без да разполага с бордово устройство и без да информира операторите за това.
- Движението на автомобила продължава след изразходване на средства по лична разплащателна сметка.
Днес системата работи в автоматичен режим. Шофьорите няма да бъдат подлагани на проверки по време на движение по магистралата. Всички данни се четат автоматично от бордовото устройство или от картата. Системата Platon предполага издаване на глоби (разбрахме какво е) само след предоставяне на записи от устройства за видео и фото запис на служители на КАТ.
Работа на системата
За да започне да използва системата Platon, водачът на превозното средство трябва да издаде специален документ - маршрутна карта. Като алтернатива можете да закупите устройство, поставено на борда на автомобила. Трябва да се отбележи, че инсталирането на устройството не е задължително.
Всеки собственик на камион отваря своя лична сметка, която се попълва в личната му сметка чрез банкова карта. Освен това средствата могат да бъдат депозирани по разплащателната сметка чрез терминалите както на самата система, така и на нейните партньори - QIWI или чрез офиси в страната. Към декември 2015 г. такива обекти са 138. Можете да плащате както с банкови карти, така и със специални карти за гориво, от които парите се теглят без комисионна.
За да се избегнат задръстванията на междуграничните пунктове, са създадени специални мобилни офиси, които приемат и такси.
Как се изразходват постъпилите в системата средства
Защо е необходима системата Platon, какво е това и къде отиват всички пари, спечелени по време на нейната работа? Събирането и разпределянето на средствата е прерогатив на Пътната агенция. Именно той отговаря за формирането на бюджетите за развитие на пистите в регионите на страната. Събраните средства ще бъдат разпределени и към публично-частни партньори. Планира се системата Platon да носи около 40 милиарда рубли годишно и за тази сума ще бъде възможно да се възстановят 90% от всички федерални магистрали в страната до 2019 г.
Предполага се, че всички средства в бюджетите на регионите ще бъдат насочени към изпълнението на най-значимите обекти, тъй като FDA ще приема отчетни документи, изпращайки пари за плащане на пътни такси и глоби към регионалните пътни фондове. Благодарение на въвеждането и привличането на допълнителни инвестиции, Platon се планира да се използва за подпомагане и изграждане на най-големите регионални проекти. Например, Фрунзенският мост ще бъде построен в Самарска област, надлези в Ленинградска област и Твер и тунел във Воронежска област.
Министерството на транспорта на Руската федерация заяви, че пътищата, включени в системата Platon, като се вземе предвид тяхната последваща реконструкция за сметка на постъпленията, ще оптимизират транспортирането на стоки в цялата страна и ще нормализират всички области на националната икономика. На фабриките и предприятията се гарантира бърза доставка на необходимите продукти за гладко и бързо функциониране.
Протести срещу "Платон"
Въвеждането на системата постави началото на масови протести на шофьорите на камиони. Първите недоволни започнаха да се появяват още преди стартирането на програмата - през ноември 2015 г. Безредиците продължиха няколко месеца, до декември. Протестите бяха както срещу твърде високите глоби и такси, така и срещу факта, че финансовите резултати на "Платон" отиват не в държавата, а в частна фирма.
Камионите блокираха пътища и федерални магистрали, като умишлено спираха потока от автомобили. Настоява "Платон" да бъде отменен през скоро, в Перм се превърна в акция, по време на която шофьори тежкотоварни автомобилинаредени в колона и се движили със скорост 40 км/ч, което предизвикало задръстване с дължина шест километра. Подобна ситуация имаше и на околовръстния път на Екатеринбург: шофьори на 200 камиона събраха задръстване с дължина 10 километра. В Тверска област протестите придобиха трагичен характер: трактор с ремарке влетя в тълпата. В резултат на инцидента един човек е загинал, трима са настанени в болница.
Съответно, такава пламенна критика на системата "Платон", рецензии за нея, които не са от най-ласкателния характер, имаха отрицателен ефект върху нейното прилагане. Камионерите смятаха, че програмата е твърде „сурова“ и недовършена, че нейното стартиране трябва да стане само няколко години след преминаване на специални тестове.
Най-голямата протестна акция с лозунги „Платон“ се отменя!“ се проведе в Дагестан: над 17 хиляди души се събраха по пътищата, а местните медии съобщиха, че товарни камионисе простира на 57 километра. През ноември 2015 г. участниците заплашиха да тръгнат към Москва, много от тях от 16 други региона на страната. В началото на декември Московският околовръстен път беше частично блокиран от автомобили, на които автомобилиостава само една лента. След това на паркинга търговски център"Мега-Химки" организира лагер на камиони, в който имаше над 40 души с камиони.
Протестите позволиха на шофьорите на камиони да намалят тарифите си: Министерството на транспорта се съгласи да определи нови тарифи - 1,53 рубли се таксуват на километър вместо 3,73, и временно да освободи шофьорите на камиони от плащане на глоби. През декември миналата година президентът на страната заяви, че "Платон" няма да бъде отменен, но призова властите да освободят камионите от плащане на данъци.
Аналози на системата в други страни
Програми, подобни на руския "Платон", функционират в много други страни. Например в Германия Toll Collect е оператор на такава система: камионите над 7,5 тона се таксуват с такса, чийто размер зависи от нивото на емисиите в заобикаляща средаи оси на автомобила и варира от 8 до 22 евроцента на километър. Плащането се извършва или при избор на конкретен маршрут, или чрез използване на бордови устройства.
В Австрия има такса държавна фирма ASFiNAG. За един километър път шофьорите плащат от 15 до 44 евроцента. През миналата година компанията е инвестирала около 500 млн. евро в изграждането на нови пътища и около 485 млн. в реконструкция на стари. Toll Collect и ASFiNAG през 2010 г. инициираха стартирането на програмата TOLL2GO, която е предназначена за тези, които пътуват с товарен транспорт от една страна в друга.
Аналог на Platon в Словакия се контролира от SkyToll: плащанията се събират от товарни превозни средства с тегло над 3,5 тона, но само определени маршрути в страната са обект на тази система. За километър път таксата е от 9 до 24 евроцента и зависи от спазването екологични стандартии тегло на автомобила.
Легитимен ли беше изборът на концесионер на програмата?
Водачите на камиони бяха възмутени не само от твърде високите цени и наличието на транспортен данък, но и фирмата концесионер, която беше избрана да създаде концесия без конкурс.
Първоначално правителството на страната през август 2013 г. обяви конкурс, за да участват в който компаниите трябваше да притежават определени умения в областта на създаването и функционирането подобни системи. предварителен етаппреминаха само три фирми, всяка от които с чуждестранно участие, тъй като само чуждестранните фирми имаха съответния опит.
Ръководителят на Rostechnologii, операторът на системата Platon, Сергей Чемезов, след налагането на санкции през 2014 г., направи предложение да се изостави чуждестранният опит при формирането на системата, като се довери напълно на руския софтуер. Правителството се съгласи с предложението и отмени състезателната основа. Много адвокати се изказаха отрицателно, защото смятаха това решениенеправилно, тъй като случаят с "Платон" не е включен в списъка с изключения от закона "За концесионните споразумения", в който е възможно да се направи без конкурентна основа.
Други искове
От правна гледна точка има друг проблем, същността на който е, че законодателството на Руската федерация предполага само схема, според която концесионерът плаща на правителството средства за правото да използва обекта на споразумението, което е цялата система Platon и друго оборудване.
Просто казано, операторът трябва да плати на държавата определена сума за правото да събира пари от шофьорите на камиони. Въпреки това самата държава плаща определена сума на компанията. Много потребители на социални медии и шофьори на камиони бяха възмутени от факта, че RTITS не само събира пари от шофьорите, но и ги получава от държавата.
Въпреки това компанията изпраща всички получени пари в бюджета на страната. Освен това в законодателството на страната е предвиден механизъм, в който има клауза за плащането на концесионера. Цялата Платонова система работи на този принцип. Смисълът на целия механизъм е, че концесионерът изгражда цялата инфраструктура за своя сметка, която след това се прехвърля във владение на държавата, която плаща на концесионера определена сума за създаването на инфраструктура.
Принципът на работа на системата е доста прост. Шофьорът на камиона плаща, за да шофира по федералните магистрали, на които причинява повече щети с тежките си превозни средства, отколкото другите участници в движението.
Напълно оправдан принцип, предвид факта, че според средната статистика най-осезаемите щети на федералните пътища са причинени от превозни средства с тегло над 12 тона.
Името "Платон" идва от две думи - такса и тонове. Системата за събиране на пътни такси от държавата е предназначена да За тежкотоварни автомобилис тегло над 12 тона. Той също така контролира информацията за движението на всички тежкотоварни камиони по федералните магистрали. Събраните средства отиват в бюджета за намаляване на тежестта върху него, както и за компенсиране на нанесените щети върху пътната настилка.
Импулсът за създаването на "Платон" беше огромен брой автомобили с тегло над 12 тона. За безопасността на пътищата, включително тези с федерално значение, беше предложено да се създадат допълнително облагане на собствениците на превозни средства, които нанасят основните щети на пътните платна.
В момента проходът е 2,15 рубли на 1 км.
Правна уредба
- Федерален закон № 68 одобрява изискванията за въвеждане на такса за шофиране по магистрали с многотонни превозни средства. Законът установява забрана за движение без такса. За нарушаването му има санкции.
- Целостта на качеството на системата и спазването на всички процеси се регулират от Федерален закон № 257 „За магистрали».
- Бюджетният кодекс “се занимава” с последователността от действия по кредитиране на финансови средства.
Цялостното изпълнение на проекта „Платон“ е поверено на „РосТех-Инвест ТС“, както и на Пътната агенция. Между тях е сключено споразумение за срок от 13 години, съгласувано със Заповед на правителството на Руската федерация от 29 август 2014 г. № 1662.
Какви автомобили са включени
Както бе споменато по-горе, системата регулира работата на всички превозни средства с тегло най-малко 12 тона. Става въпрос за това как домашни автомобили, както и чужди. Компанията също няма значение.
Платон е създаден изключително за всички автомобили с голяма маса. Теглото се взема предвид, включително оборудваното превозно средство с пътници и шофьор.
Има някои изключения. Те включват такива машини () като:
- армейски транспорт и всякаква друга военна техника;
- използвани от специални служби: реанимация, линейка, пожарна, полиция;
- специален транспорт за превоз на пътници, с изключение на товаро-пътнически.
Затова те са длъжни да плащат за преминаването на тежкотоварни камиони всички "редовни" организации. Всъщност първоначално се планираше законът да засегне пряко шофьорите на камиони, независимо от компанията, за която работят.
Принцип на действие
Разбирането на системата е лесно. Има определени действия, които трябва да бъдат извършени от шофьор, който иска да пътува по федералните пътища.
Трябва да се регистрирате в системата, както и да имате собствена банкова сметка. Това ще ви позволи да плащате за пътуване. Яжте два вида дъски:
- С инсталирането на специално устройство в колата, способно да следи движението на превозни средства с помощта на сателит, той също отписва определени суми от сметката на водача, като изчислява изминатото разстояние.
- Можете също така да получите специална карта на маршрута.
Обработката на данни и текущото наблюдение ще бъдат уникални не само в национален мащаб, но и в целия свят център за обработка на информация. Системата ще отчита масата на автомобила със специализирани устройства, както и ще установява дали в него има монтиран тракер или се правят вноски с карта.
Проектът е наистина уникален, това отбелязаха чуждестранни експерти. използвано оборудване и софтуерминимизиране на ролята на така наречения човешки фактор. Това ще помогне за премахване на различни корупционни практики, което е толкова важно в нашата страна.
Размерът на таксите и глобите
Плащанията се извършват изключително преди пътуването. Неспазването на това правило е нарушение на Федерален закон № 257. За 2018 г. цената на един километър с тежкотоварен камион е 2 рубли 15 копейки.
Първоначалното наказание е 5000 рубли. Може да бъде получен от собственика на транспорта, с изключение на нерезиденти, както и от водача, ако автомобилът е собственост на нерезидент на Руската федерация. Ако водачът или собственикът бъде заловен в нарушение на закона за втори път, сумата, която той е длъжен да заплати е равна на 10 000 рубли. Това важи както за юридически лица, така и за индивидуални предприемачи.
Ако нарушението е регистрирано повече от веднъж в един и същи ден, нарушителят е длъжен да заплати глоба. само за първи път. В случай, че нарушението касае няколко превозни средства на собственика, то той е длъжен да заплати такса за всяко.
Системата Platon е аналог на чужди проекти, използвани от такива развити страни като Сингапур и САЩ, както и от много европейски държави. За чужденците подобни проекти показаха отлична ефективност: получените средства позволиха да се облекчи тежестта върху бюджета, както и да се поправят по-съществено пътищата. Що се отнася до Русия, все още не е известно дали предприетите мерки ще имат положителен ефект.
От 15 ноември 2015 г. собствениците на камиони с разрешено тегло над 12 тона трябва да плащат такси по федералните пътища. Камионерите бойкотират нововъведението с искания да наложат мораториум върху събирането или напълно да го изоставят. Правителството реагира умерено градивно, въведено е ново плащане, но в облекчен формат. Какво е "Платон" за властите и за превозвачите на товари?
Какво е "Платон"
„Платон“ вече се нарича целият проект, който включва заплащане на преминаването на тежкотоварни камиони: както нововъведеното плащане, така и начините за събирането му. Името се появи от съкращението "такса за тон", няма нищо общо с гръцкия философ, приятел и учител на Аристотел.
Всъщност Platon е система за събиране на пътни такси (SVP) - набор от мерки, оборудване и софтуер за автоматично събиране, обработка и наблюдение на информация за движението на камиони с тегло над 12 тона по федералните обществени пътища, както и плащане на километри пътували.
„Потребителят плаща“: историята на въвеждането на таксата
Въвеждането на SVP за преминаване на тежкотоварни камиони по федералните магистрали беше замислено от властите още през 2011 г. Същността на плащането е да се компенсира щетата, която е тежка превозни средства(TC) предизвика пътното платно. На фона на ежегодното нарастване на обема на товарните превози правителството не видя друг начин за решаване на хроничното недофинансиране на пътното строителство.
Новата такса се появява в законодателни актовекато „плащане за обезщетение за щети на пътни настилки“ и не влезе в Данъчния кодекс (правителството официално изпълнява обещанията си).
| Нормативен акт | Действие |
|---|---|
| Закон № 68-FZ от 04/06/11 | Бюджетният кодекс, Кодексът за административните нарушения, Законът "За магистралите ..." са променени:
|
| ПМС № 504 от 14.06.13 г | Редът и размерът на таксата са установени - 3,5 рубли. на км. |
| правителствена заповед № 1662-р от 29.08.14 г | RT-Invest LLC Транспортни системи” (RTITS) беше назначен за разработчик на системата Platon и оператор на събирането на такси. Подписано е 13-годишно концесионно споразумение с годишно възнаграждение на оператора от 10,6 милиарда рубли. |
| ПМС № 474 от 18.05.15 г | Размерът на плащането е увеличен до 3,73 рубли. на км. |
| правителствено постановление № 1191 от 03.11.15 г | Намален е размерът на таксата за един километър път, въведени са редуциращи коефициенти. |
| Закон № 378-FZ от 14.12.15 г | Намалени глоби за пътуване без плащане. |
| законопроект № 966991-6 от 30.12.15 г | Предвижда се да бъдат освободени от транспортна такса собствениците на МПС над 12 тона. |
Задачи от новия сборник
първо,възстановяване на пътната справедливост, прилагане на принципа „потребителят плаща“. Министерството на транспорта таксува тежкотоварните автомобили (12 тона и повече) с 56% от общите щети, причинени годишно на пътищата. Според щетите, нанесени на пътното платно, държавни експерти приравняват преминаването на един тежкотоварен камион на 20 хиляди автомобили. Платецът беше търговец товарен транспорт, руски и чуждестранни, причинявайки максимални щети на магистралите и извличайки печалба от преминаването.
второ,с празни бюджетни кошчета нова таксаубива важен заек - "черни" превозвачи, работещи без регистрация. За да извадят със сигурност свободните шофьори от сянката, са подготвени и подходящи мерки - система от глоби и няколко варианта за контрол на движението на камиони по пътищата. Според Roland Berger Strategy Consultants руският пазар на автомобилни превози е представен от 46 000 компании, 90% от които са малки предприятия и сенчестия сектор.
Трето,пряк икономически ефект. Парите отиват в пътния фонд и се изразходват за подобряване на федералните пътища. Прогнозата за годишни приходи е 40 милиарда рубли.
Кой е собственик на "Платон"
Оператор "Платон" - частна компания RTITS, чиято задача е да развие инфраструктурата на проекта и да я поддържа в продължение на 13 години. Самата система е собственост на Руската федерация. Платон поиска 29 милиарда рубли. инвестиции, от които: 27 - заем от Газпромбанк, 2 - собствени средства на RTITS.
Услугите на оператора са платени, те ще струват на държавата 10,6 милиарда рубли. през годината. Част от възнагражденията (46%) подлежат на годишна инфлационна индексация. Къде ще харчи RTITS получените милиарди? Възнаграждението ще се разпредели, както следва: 59% - текущи разходи, 35% - погасяване на кредит, 8% - за еднократна подмяна на оборудване за 12 години, 6% - печалба.
Относно личностите. RTITS - съвместно предприятиеИгор Ротенберг, син на милиардера Аркадий Ротенберг, (50%) и инвестиционния фонд RT-invest (50%). Последната структура е 25% собственост на държавната корпорация Rostec. Народът нарича новите такси "колекцията на Ротенберг".
Системни елементи. Техническа база
Всички собственици на 12-тонни камиони са длъжни да се регистрират в системата Platon: в офиса на оператора, на уебсайта или чрез терминал за самообслужване. В базата данни се въвежда информация за собственика и превозното средство, включително сканиране / снимка на талона за регистрация на автомобила. След успешна проверкаданни, потребителят получава личен акаунт в системата и номер на личен акаунт (l / s). Преди пътуването превозвачът трябва да попълни l / s и да издаде маршрутна карта (ако камионът не е оборудван с бордово устройство).
Инфраструктурата на проекта включва:
- Центрове за наблюдение и контрол. Те се занимават със събиране / обработка на данни за регистрация в системата, движение на превозни средства, плащане и др.
- Уебсайт http://platon.ru/ и мобилно приложение . Предназначен за регистрация в системата и работа с личния акаунт, например за издаване на маршрутни карти.
- Бордови устройства BU 1201(2 милиона броя). Те се монтират безплатно на камиони и с помощта на сателитна навигация ГЛОНАСС (GLONASS / GPS) определят и предават на центровете за мониторинг Platon маршрута на превозното средство. Изчисляването на плащането за деня и отписването на пари става автоматично според бордовото устройство (необходим е положителен баланс от l / s).
- Мобилни и стационарни системи за управление:точки за видеофиксация (481 стационарни кадъра) и автомобили с видеокамери (100 комплекса). Проследявайте преминаването на камиони по федералните пътища.
- Офиси и терминали за самообслужванесистема "Платон", където можете да се регистрирате и попълвате l / s.
- 24/7 кол център.
Схема на плащане - авансово, l / s може да се попълва по всякакъв начин:
- банков превод по сметка на оператора;
- с банкова карта чрез терминали за самообслужване, QIWI, в офиси на Platon, в Лична сметкасайт;
- горивни карти E100 и DKV.
Таксата за изминатите километри се изчислява: автоматично чрез бордовото устройство или чрез издаване на маршрутна карта (в Личния акаунт на уебсайта, чрез мобилното приложение, в офисите на Platon). Можете да получите маршрутна карта за едно пътуване или за месец. Маршрутът се формира от самия превозвач: той определя началото и края на полета, посочва междинни точки.
Таксува се само движението по федералните магистрали с общо предназначение(не се вземат предвид участъци от платени и регионални магистрали).
Сума на таксата
Първоначално одобрената тарифа за един километър беше 3,73 рубли. Протестите на шофьорите на камиони обаче принудиха правителството да преразгледа размера на плащането - то ще се увеличава поетапно, като в началото има редуциращи коефициенти.
Наказателна система
| Глоби до 14.12.15г | Наказания в сила от 01.01.16г |
||
|---|---|---|---|
| Кой плаща | Сума, хиляди рубли | Кой плаща | Сума, хиляди рубли |
| За първо нарушение: | За първо нарушение: |
||
| шофьор | |||
| собственици на руски автомобили | |||
| При повторно нарушение: | При повторно нарушение: |
||
| длъжностни лица | водач на МПС, собственост на чужд превозвач | ||
| собственици на руски автомобили | |||
Световни аналози
SVP от собственици на камиони за причиняване на щети по пътищата се практикува в Европа, включително някои страни от ОНД: Словакия, Чехия, Унгария, Германия, Швейцария, Австрия, Беларус. Концепцията за събиране е същата: който направи повече щети, плаща повече. Базата за плащане е различна - или времето за използване на пътната инфраструктура, или километрите.
| Характеристики на системата | Германия | Швейцария |
|||
|---|---|---|---|---|---|
| Таксуване | по изминати километри | пътна такса |
|||
| пътна мрежа | 5,6 хиляди км магистрали | магистрали и някои пътища | магистрали | 740 км магистрали и експресни пътища | |
| Тарифна диференциация | клас на ос | емисионен клас на автомобила |
|||
| тип път, време на деня | оси, време на деня | ||||
източник:уебсайт на Федералната агенция по пътищата
Руският "Платон" на практика е копиран от немската система Toll Collect. Германците също изчисляват таксата от камионите на базата на разстоянието, изминато от бордови устройства (OBU) с помощта на GPS навигация. Камионите без OBU организират и плащат маршрута на терминалите на Toll Collect. Средствата за контрол са стационарни рамки и мобилни станции. Toll Collect започна да се развива през септември 2002 г., но беше въведена едва на 01.01.05 (началото беше отлагано няколко пъти, отстраняване на грешки в системата).
За европейските тарифи. Изминаването на един километър с 12-тонен камион струва: в Австрия - до 0,49 $, в Германия - 0,09-0,14 €, в Беларус - 0,16 $. В рубли тарифите за 1 км са: в Беларус - над 10 рубли, в Австрия и Германия - над 40 рубли.
Критика към новия сборник
Цена на въпроса: кой е повече?
Шофьорите смятат таксата за твърде висока. Как се изчислява ставката? През 2012 г. Министерството на транспорта оцени щетите, причинени от един километър пътища от тежкотоварен камион, на 6,8 рубли минус акциза върху горивото - 3,5 рубли. Тази тарифа беше първоначално одобрена през 2013 г.
Изчисленията на щетите по пътищата от камиони се основават на предположението, че средният годишен пробег на едно превозно средство (12 тона или повече) е 8,5 хиляди км. Според оценките на Министерството на икономическото развитие този показател е подценен: среден пробегна тежкотоварен камион годишно е 60 хил. км. Правителството естествено не чу забележките на експертите от отдела: Министерството на икономическото развитие оправда тарифата от 0,97 рубли, а бюджетът е празен ...
Твърде много данъци
Собствениците на 12-тонни камиони днес плащат за ремонт/строителство на пътя в три такси:
- транспортен данък (кредитиран в регионалните бюджети);
- акцизи върху горивата (намаляване на таксите от тежкотоварни автомобили);
- събиране на щети по федерални пътища.
Транспортният данък и новото събиране по предназначение се дублират взаимно. Това противоречи на принципите на данъчната система. След протестите на шофьорите на камиони беше обещано премахването на транспортния данък (законопроектът се разглежда), в резултат на което фискалната тежест върху шофьорите на камиони може леко да намалее.
Справедливостта ще възтържествува. Регионите ще трябва да изчакат компенсация за недостиг на приходи от Федералния фонд за магистрали, но това не им е чуждо.
Мащаб на влияние върху икономиката
Русия е голяма страна, разстоянията са огромни. От всички видове транспорт железопътният транспорт води по товарооборот (тонове, умножени по изминати километри). Въпреки това, без да се отчита структурата на железопътния транспорт и теглото на превозваните стоки различни видоветранспорт, картината е непълна. Факт е, че Железопътна линия, обслужва главно сектора на суровините (повече от 70% от целия транспорт в тонове), „цивилните“ товари се „изнасят“ с превозни средства.
В резултат на това новите такси ще усложнят живота на 2 милиона играчи руски пазаркамиони: някои ще бъдат принудени да напуснат, други - да увеличат цената на услугите. Всичко това несъмнено ще се отрази на крайната цена на стоките. Експерти оценяват приноса на новата такса към инфлацията през 2016 г. на 1-2% (вижте инфлационните очаквания на Централната банка). В резултат на това цялото население на страната ще бъде изхвърлено да ремонтира пътища. И не е факт, че качеството на пътищата ще стане по-добро.
Законно ли е избран операторът на Платон?
Търгът е обявен през август 2013 г. Едно от изискванията към участниците е опит в създаването и поддръжката на подобни системи. На това условие отговаряха само фирми с чужд капитал. Поради това правителството от съображения за национална сигурност отмени конкурса, възлагайки проекта RTITS.
от общо правилозаконът "За концесионните договори" предписва избор на партньор на конкурентна основа. Но руското нормотворчество първоначално беше изострено от принципа на „закона, който рисува“. Закон № 115-FZ не е изключение, който също предвижда неконкурентни опции, когато правителството определя концесионера.
"Влага" на системата
Към 15.11.15 г. системата за събиране на пътни такси не беше готова. Вместо установена процедура, от карго превозвачите се очакваше:
- неразработена договорна база между превозвача и РТИТС;
- липса на бордови устройстваи повреда на инсталирания BU1201 по време на пътуване при липса на алгоритъм за действия на водача;
- нестабилна работасайт и невъзможност за издаване на маршрутна карта;
- незадоволителна работа на кол центъра и други повреди.
В такива условия повишената фискална тежест, съчетана с нейната несправедливост и драконовски глобиестествено предизвика яростна съпротива от шофьорите на камиони срещу иновацията. Властите се съгласиха на компромис и през последните два месеца ледът се счупи: системата работи задоволително, тарифата беше намалена (макар и временно), а санкциите станаха вдигнати. Идеалната работа на SVP обаче е все още далече.
"Платон" ми е приятел?
Според резултатите от декември Платон съобщава: събрани са 1,962 милиарда рубли, регистрирани са повече от 19 хиляди собственици на 12-тонни камиони, издадени са 2403 маршрутни карти. Разработва се абонаментна схема, предполага се, че ще работи от 15.04.16г.
В европейската практика събирането от камиони се въвежда постепенно, практикува се тестов период за отстраняване на грешки с нулево плащане. Руският "Платон", меко казано, е несъвършен, но поради грешки в дизайна въвеждането на мораториум би струвало скъпо на държавата. Първо, тогава ще се наложи да се замрази финансирането на пътните строители. Второ, войната си е война и годишното плащане на RTITS е по график.
Руското население не вярва на правителството, знаейки неговия талант за „ефективно“ изразходване на бюджетни средства. След всички отстъпки, които правителството направи, колелата на новата колекция през 2016 г. вероятно ще се завъртят най-малкото. Само опасенията, че събраните средства ще изчезнат в онази черна дупка, в която акцизите и транспортните такси изчезват без никакви последствия за състоянието на пътищата, няма да изчезнат.
