Dmitrij Medveděv zavedl nová omezení pro vládní zakázky ze strany úředníků: nyní omezení výkonu a ceny automobilů - až 200 Koňská síla(hp) a až 2,5 milionu rublů - bude se vztahovat na služby pronájmu, leasingu a volání taxi. Nová pravidla se budou týkat i federálních státních unitárních podniků, kterých je v Ruské federaci asi 1,2 tis. Dříve odborníci upozorňovali, že zákaz nákupů drahá auta lze obejít pronájmem a leasingem.

Omezení jsou zahrnuta v nová edice usnesení (č. 927), přijaté v září 2015. Připomeňme, že v té době Dmitrij Medveděv zakázal šéfům ministerstev nakupovat na státní náklady auta za více než 2,5 milionu rublů. a smartphony dražší než 15 tisíc rublů. V březnu 2016 bylo toto usnesení upřesněno zavedením limitu výkonu pro vozy vedoucích oddělení (200 k pro půjčovny a 150 k pro taxi).

Stanoveným účelem usnesení je zabránit nákupu zboží a služeb „s nadměrnými spotřebitelskými vlastnostmi“. Kromě toho se Bílý dům chystá omezit velikost smluv na telekomunikační služby, kancelářské aplikace a informační bezpečnost- takové sloupce jsou v rozlišení, ale konkrétní čísla v něm ještě nejsou uvedeny. Kromě federálních resortů bylo usnesení rozšířeno o nákupy federálních státních unitárních podniků (FSUE): v Ruské federaci jich je podle Federální agentury pro správu majetku 1,2 tisíce a v příštích třech letech 318 měli by být korporatizováni.

Nové vydání usnesení je třetím pokusem o omezení výkonu a ceny kupovaných vozů. Již dříve odborníci upozorňovali, že zákaz nákupu drahých aut lze obcházet formou pronájmu a leasingu (viz Kommersant, 7. září 2015) – nové usnesení tuto možnost uzavírá.

Je třeba poznamenat, že již dříve se vláda pokusila normalizovat maximální ceny zboží pro vlastní spotřebu úředníků - automobilů a nábytku. Takové normy jsou v zákoně o veřejných zakázkách, ale účetní komora opakovaně konstatovala, že systém standardizace nefunguje. Jak poznamenal zástupce vedoucího ministerstva financí Alexej Lavrov, počínaje rokem 2017 se ministerstvo financí připravuje na kontrolu počátečních maximálních cen zakázek - to však vyžaduje katalog zboží, prací a služeb, jehož vytvoření bylo odloženo na nejméně dva roky (viz Kommersant 24. listopadu a 30. září) .

Podle ministerstva hospodářství činil objem trhu vládních zakázek od ledna do září 3,2 bilionu rublů. (ministerstva a podřízené organizace podepsaly smlouvy na tuto částku), obdobné ukazatele byly i v roce 2015. Z této částky v roce 2016 56 miliard rublů. (méně než 2 %) představovaly „služby související s pozemní dopravou“. Průměrné snížení cen u vládních zakázek bylo 8,9 %.

Sofie Okun

Ministerstvo hospodářství se nechce dělit o kupní sílu s ministerstvem financí

Ministerstvo hospodářství se koncem listopadu postavilo proti návrhu otevřeného vládnutí na převedení regulace zadávání veřejných zakázek na ministerstvo financí a namísto toho navrhlo Bílý dům rozšířit pravomoci samotného ekonomického ministerstva. FAS podporuje stanovisko Ministerstva financí a Otevřeného vládnutí. Účastníci trhu se domnívají, že takové přetahování mezi jednotlivými odděleními nevyřeší skutečné problémy nákupního průmyslu.

Hledáte auto pro sebe nebo kamaráda?

V Moskvě je to problematická záležitost, protože výběr, který hlavní město poskytuje, je prostě obrovský! Denně je otevřeno více než 300 autobazarů, které zastupují produkty téměř všech výrobců na světě. Jak prostudovat nabídky, zjistit ty nejvýnosnější a přijít se podívat na auto samotné?

Pokud uděláte 5 návštěv každý den, což je samozřejmě nepravděpodobné, můžete na tom strávit více než 60 dní! Určitě můžu říct, že ne každý má 2 měsíce volného času, protože auto si dnes lidé kupují obchodníci, řešit konkrétní problém: dojíždění do práce a domů, mimo město i na venkov, návštěva rodičů a přátel, odvoz a vyzvedávání dětí ze školky a školy. V této situaci zůstává internet - všechny moderní autosalony mají stránky na World Wide Web, ale i tam jsou nabídky téměř stejné. Stačí čekat a hledat slevy, hledat je sami, zanechat své telefonní číslo a zavolat si, hledat právě to auto, které vám vyhovuje ve všech ohledech a vlastnostech. Koupě auta totiž není jako nákup potravin v supermarketu nebo dokonce koupě televize!

Budete řídit auto minimálně 2 - 3 roky i déle, trávit v něm hodně času - v průměru 3-4 hodiny denně a mělo by být pohodlné, spolehlivé, pokud možno krásné a prestižní - mělo by přinášet pozitivní emoce ! V tomto případě nejoptimálnější a nejspolehlivější informace nabízí stránka hromadného nákupu -!

Jaká je zvláštnost tohoto webu a jeho výhody oproti jiným podobným?

1. Sešel se zde tým - amatéři i profesionálové z automobilového byznysu a rozhodli se spojit své znalosti, konexe a schopnosti, aby poskytli optimální řešení při koupi vozu.
2. Zkušenost - koncept a myšlenka podnikání vznikla v roce 2008, kdy přišla další krize a fronty v showroomech - které u zvláště oblíbených modelů dosahovaly 6-9 měsíců - se začaly zmenšovat a pak úplně zmizely.
3. Profesionalita je značka, kterou si naši kolegové udržují, své úkoly plní efektivně a včas, protože koupě auta je dnes dost vysokorozpočtová operace a ne každý se rozhodne jít raději k soukromé osobě než do autobazaru.
4. Výhody - při sepisování jedné z prvních smluv se salonem se snažili, aby to bylo maximálně pohodlné a přínosné pro obě strany, aby všichni měli zájem o spolupráci dlouhodobě. A poté to prakticky nezměnili - bylo to ideální pro prodejce automobilů a zástupce jiných organizací.
5. Informativní - stránka má také podpůrné skupiny na hlavních sociálních sítích, jsou to vk.com/salesauto a fb.com/salesauto, protože většina moderních lidí, kteří jdou s dobou, si již nedokáže představit svůj život bez online komunikace s přáteli. A každý den se v těchto skupinách objevují nejlepší nabídky z partnerských salonů, což vám umožní zůstat v obraze se všemi nejnovější ceny, akční nabídky, slevy, dárky a mnoho dalších příjemných drobností, které pro vás promění proces nákupu auta v dovolenou.

Doufám, že vás moje informace zanechají dobré dojmy ze stránek a doporučíte je svým přátelům, rodině, příbuzným a známým.

Kolik přesně pověsit?

Nákup náhradních dílů na automobily dle pravidel zákona č. 223-FZ

Nákup náhradních dílů je naléhavým problémem každé organizace, která má vozidla ve své rozvaze. Zákazníci pracující podle zákona č. 223-FZ musí být obzvláště opatrní, protože pro ně takový nákup zahrnuje tři další otázky: znění předmětu koupě, přesná definice způsob a forma nákupu a stanovení objemu nákupu.

Co nakupujeme?

Pokud je na programu nákup jednoho jednotlivého dílu nebo souboru takových dílů, pak je o předmětu koupě vše víceméně jasné - jedná se o výrobek určitého jména s určitými technickými vlastnostmi.

Zpravidla se ale náhradní díly objevují jako součást složitějších zakázek. Dochází tak k uzavírání smluv na údržbu vozidel, které kromě dodání potřebných dílů zahrnují i ​​práce na jejich montáži. Tyto stejné smlouvy mohou obsahovat ustanovení o poskytování služeb odstraňování problémů. V tomto případě nebude formulace předmětu koupě vycházet z popisu náhradních dílů k montáži, ale z popisu vozidla, jehož údržba je předmětem smlouvy.

Zjednodušeně řečeno, seznam dílů ve smlouvě o údržbě vozidla nemusí být poskytnut vůbec, a nepůjde o porušení požadavků zákona č. 223-FZ - za předpokladu, že zadávací dokumentace a návrh smlouvy, zejména přesně popište vozidlo, které je předmětem údržby, a seznam prací a služeb, které jsou v něm obsaženy Údržba. Pokud jsou tyto požadavky formulovány vágně a vágně, pak může být zákazník obviněn z porušení antimonopolních zákonů: stěžovatel přesvědčí antimonopolní službu, že pokud by byly požadavky přesné, pak by se tohoto nákupu mohl zúčastnit širší okruh potenciálních dodavatelů.

Navíc na rozdíl od státního odběratele není subjekt zákona č. 223-FZ vázán omezením podle ustanovení 1, části 1, čl. 33 zákona č. 44-FZ, což znamená, že může označovat určitou ochrannou známku (značku) nakupovaných dílů i bez odůvodnění jejich kompatibility. Pro zákazníka pracujícího podle zákona č. 223-FZ se uvedení značky nepovažuje za nepřiměřené omezení hospodářské soutěže - takové omezení je odůvodněno technologickými potřebami tohoto zákazníka a to zcela postačuje k dodržení normy odstavec 2 části 1 Čl. 3 zákona č. 223-FZ. Zpočátku byl antimonopolní úřad proti tomuto přístupu a požadoval klauzuli o obdobě v zadávací dokumentaci, podobně jako u systému státních zakázek. Od roku 2013 se však zákazníci mohou své právo na označení značky bránit u soudu. Zákon č. 223-FZ podle soudu neobsahuje přímý zákaz uvádět v zadávací dokumentaci ochranné známky nebo jméno výrobce a zákazník tímto označením ukládá omezující požadavek nikoli na účastníky nákupu, ale na zboží určitých výrobců, což naznačuje, že účastník, který podal žádost, není omezen v právech uzavřít smlouvu. smlouvy o dodávce, přičemž tato možnost je poskytována pro neomezený počet dodavatelů (toto stanovisko je formulováno zejména v rozhodnutích odvolacího 17. rozhodčího soudu č. j. 17AP - 213/2013-AK ze dne 2. 12. 2013 a č.j. 17AP-1205/2013-AK ze dne 3.1.2013).

Elektronické zadávání zakázek

Pokud je zákazník při stanovování požadavků na nakupované produkty a účastníky limitován normami antimonopolní legislativy, pak je při volbě způsobu nákupu náhradních dílů zatím limitován pouze normami vlastních předpisů o nákupu. Zároveň byste neměli ignorovat normy vlády Ruské federace ze dne 21. června 2012 č. 616 - i když je nákup umístěn jako uzavření dohody o provedení práce nebo služeb pro údržbu vozidla, přítomnost dodávky autodílů a příslušenství v rámci takové údržby automaticky klasifikuje takový nákup jako seznam zboží, prací a služeb, jejichž obstarání se uskutečňuje v elektronické podobě. Lze samozřejmě napadnout rozšíření tohoto pravidla na smlouvu o údržbě, ale v tomto případě je nepravděpodobné, že by pomohly argumenty, že se nenakupují pouze náhradní díly - v tomto případě je důležité, aby byly také zakoupeny.

V této situaci si zákazník musí pamatovat pouze to, že si způsob nákupu sám volí v souladu se svými předpisy pro zadávání zakázek. Ostatně usnesení č. 616 požaduje, aby zákazník nakupoval autodíly prostřednictvím elektronického zadávání veřejných zakázek, ale takový nákup nemusí být elektronickou aukcí. Navíc, pokud není předmětem koupě jednotlivý díl, ale spíše údržba, pak je vhodné, aby si zákazník jako způsob obstarání zvolil elektronickou poptávku na návrhy, kterou lze provést promptně, ale zároveň neporovnat nejen ceny, ale i kvalitu práce potenciálních dodavatelů. I antimonopolní služba připouští, že zákon č. 223-FZ nestanoví minimální termíny zveřejnění oznámení o zakázce neobchodními metodami (žádost o ceny, žádost o návrhy atd.) - potvrzuje to např. rozhodnutí petrohradského OFAS ve věci č. T12-43/13 ze dne. 28. března 2013.

Při výběru způsobu zadávání zakázek si zákazník musí představit princip, podle kterého nakonec určí vítěze. Při provádění aukce nebo žádosti o cenovou nabídku bude jediným kritériem pro výběr vítěze cena: za díl, za šarži dílů nebo za údržbu vozidla v závislosti na tom, co je určeno jako předmět koupě. Pokud si zákazník troufne na tuto metodu, pak je nutné co nejpodrobněji popsat požadavky na díl nebo soupis prací a s podrobnostmi o tom, co přesně každá položka v tomto seznamu obnáší. Pokud takové požadavky nebudou dostatečně přesně formulovány, pak bezohledný dodavatel bude moci shazovat a jednoduše hledat „mezery“ v zadávací dokumentaci, které mu umožňují ušetřit na kvalitě (v době platnosti zákona č. 94-FZ, který má se staly historií, toto schéma bylo vypracováno mnohokrát). Navíc pokud to zákazník dovolí ve znění podrobné požadavky subjektivitu, pak mu hrozí obvinění, že dokumentaci „ušil“ na míru konkrétnímu dodavateli.

Provedení nákupu prostřednictvím výběrového řízení nebo poptávky vám umožní zaměřit se nejen na ceny potenciálních dodavatelů, ale také na kvalitu náhradních dílů nebo práce. Zde není důležité ani tak formulovat komplexní požadavky na kvalitu, jako spíše stanovit kritéria a postup pro porovnávání nabídek od potenciálních dodavatelů. K tomu musí zákazník nejprve stanovit klíčové aspekty, na kterých bude provedeno srovnání: záruční doba servis dílu, zemi jeho výroby, rychlost opravy a připravenost na záruku dlouhá práce opravená jednotka vozu. Cena se v těchto kritériích nemusí objevit vůbec - v tomto případě bude počáteční cena udávat pouze maximální limit financování stanovený zákazníkem pro roční údržbu vozu, o kterém bude podrobněji pojednáno níže. Po stanovení srovnávacích kritérií musí zákazník určit specifickou váhu každého z nich a postup přidělování bodů při hodnocení kritéria (např. 1 bod lze přiřadit za šestiměsíční záruku, 5 bodů za roční záruku, atd.). Vítězem se stává účastník zakázky s nejvyšším celkovým počtem bodů. Samozřejmostí jsou kritéria a postup hodnocení v povinné jsou uvedeny v zadávací dokumentaci (část 10, § 4 zákona č. 223-FZ).

Je zřejmé, že pro nákup údržby je vhodnější vícekriteriální srovnání a pro nákup standardních náhradních dílů je vhodnější srovnání podle ceny (dodavatelé budou smlouvat o ceně jednoho náhradního dílu nebo o ceně celé šarže, podle toho, co zákazník definoval jako jednotku zakoupeného produktu). V prvním i druhém případě zákazník kromě postupu hodnocení žádosti (cenou nebo souborem kritérií) stanoví i požadavky na dodavatele samotné, aby ti, kteří tyto požadavky nesplňují, zúčastnit se aplikace. A opět by nebylo zbytečné připomínat, že tyto požadavky by neměly bezdůvodně omezovat hospodářskou soutěž, ale měly by směřovat pouze k zajištění efektivity zadávání veřejných zakázek a k zajištění toho, aby vítězem byl nejlepší účastník.

Kolik přesně pověsit?

Údržba automobilu zpravidla „sežere“ více než 100 tisíc rublů, a to nejen za rok, ale dokonce i za několik měsíců. To znamená, že bez ohledu na způsob obstarání, i když se jedná o nákup od jednoho dodavatele, je zákazník stále povinen zveřejnit informace o takovém nákupu v souladu s požadavky čl. 4 zákona č. 223-FZ. Zejména při nákupu náhradních dílů je nutné zveřejnit odpovídající řádek v plánu zakázky, oznámení o zakázce a zadávací dokumentaci.

Při vyplňování těchto dokumentů nevyhnutelně vyvstává otázka: jak správně formulovat položku a ještě více objem nákupu, pokud není předem známo, co se pokazí a kolik bude potřeba opravit poruchu?

S plánem nejsou žádné zvláštní problémy: jak ve vztahu k objemu, tak ve vztahu k počáteční (maximální) ceně, podle nařízení vlády Ruské federace ze dne 17. září 2012 č. 932 můžete uvést ne přesné číslo, ale pouze informace. Informace zahrnují zejména slova „v závislosti na výskytu potřeb“, „v případě poruchy“ atd. Plán vyžaduje, abyste uvedli další měsíc a rok plnění smlouvy - ale i když je smlouva o údržbě uzavřena na celý rok, pak je docela přijatelné uvést jako měsíc prosinec (poslední měsíc smlouvy), protože v tomto měsíci bude smlouva považována za definitivně uzavřenou.

U správného znění oznámení o nákupu náhradních dílů a zadávací dokumentace je situace složitější, protože v obou dokumentech je nutné uvést přesný objem nakupovaných výrobků (odst. 3, část 9 a bod 3, část 10, čl. 4 zákona č. 223-FZ). Jak uvést tento objem, pokud je předem neznámý a obecně závisí pouze na událostech, které teprve nastanou po uzavření samotné smlouvy? V tomto případě nebude možné odkázat na normy nového článku 429.1 Občanského zákoníku Ruské federace o rámcové smlouvě, protože zákon č. 223-FZ je zvláštním zákonem ve vztahu k občanský zákoník a může specifikovat své požadavky - tak specifikuje a zavazuje zákazníka, aby předem zveřejnil objem produktů, které potřebuje.

A ještě k designu rámcová dohoda budete se muset uchýlit, ale musí to být provedeno tak, aby se nedostalo do přímého rozporu s imperativními požadavky zákona č. 223-FZ (a požadavek na uvedení objemu je neprodleně a nemůže být zrušen zadávací předpisy). Zkušení zákazníci v tomto případě uvádějí maximální, maximální možný objem produktů, které mohou být v rámci této smlouvy požadovány - a zároveň návrh smlouvy obsahuje podmínky, že za prvé, jednotlivé dodávky v rámci tohoto objemu jsou realizovány výhradně na přání zákazníka , a za druhé smlouva po určitém datu zaniká bez vzájemných nároků, i když si zákazník nezvolil maximální objem. Nebo se prodlužuje, ale za stejných podmínek: dodání na vyžádání a možnost dokončení do úplného vyčerpání.

Jednotlivé žádosti na základě takové rámcové smlouvy nejsou považovány za samostatné zakázky právě proto, že při zadávání zakázek na uzavření této rámcové smlouvy jsou všechny informace uvedené v čl. 4 zákona č. 223-FZ. Pokud se ale skutečně vybraný objem neshoduje s limitem uvedeným v zadávací dokumentaci – a v praxi se tak děje nejčastěji – pak je důležité nezapomenout zveřejnit příslušné informace na oficiálních stránkách www/zakupki.gov. ru. Splnění tohoto jednoduchého požadavku Části 5 Čl. 4 zákona č. 223-FZ činí změnu objemu nákupu naprosto legální. Mimochodem, tato změna může být nejen ve směru poklesu, ale také ve směru nárůstu, pokud skutečné poruchy náhle překročí všechny predikované úrovně.

A konečně, když se vrátíme k autodílům, co je lepší specifikovat jako objemové limity v takových kvazirámcových smlouvách? Záleží, jak bylo řečeno hned na začátku článku, na tom, co je přesně uvedeno jako předmět koupě. Pokud se nakupují pouze jednotlivé náhradní díly, které následně namontují pracovníci zákazníka, je vhodné v nákupní dokumentaci a specifikacích uvést celý sortiment dílů, které mohou být během trvání smlouvy potřeba, a uvést max. objem potřeb pro každý typ dílu. Samozřejmě se nevyplatí rozdělovat nákup na jednotlivé šarže pro každý typ dílu, ale je nutné do smlouvy zahrnout podmínku možnosti odběratele podat žádost o dodání pouze některých položek ze specifikace.

Pokud je předmětem koupě technická údržba vozidel, pak při popisu objemu koupě bude nutné uvést Specifikace každý vůz, jeho počet, celý rozsah prací, které mohou být teoreticky potřeba v případě jejich poruchy, a také požadavky na díly, které budou při provádění takových prací použity. V tomto případě jde o rozsah práce, který bude objemem nákupu, ale stejně jako v případě zboží je nutné zajistit možnost podání žádosti pouze pro některé položky ze seznamu prací stanoveného pro ve smlouvě.

I když se při formulaci informace o počáteční (maximální) ceně můžeme omezit na větu „počáteční (maximální) cena nebyla stanovena, každý zákazník má právo uvést její přesnou hodnotu. A v tomto případě je nesmírně důležité, aby tato hodnota odpovídala tomu, co zákazník definoval jako jednotku zakoupeného produktu – samostatná část, šarže takových dílů nebo údržba konkrétní auto? Pokud zákazník uvede počáteční (maximální) cenu pro jednotlivý díl, bude muset nákup rozdělit na šarže, aby v každé z nich uvedl, že vyvolávací cena, která tomuto typu dílu odpovídá. Pokud je zakoupena šarže různé části, pak bude stačit uvést počáteční cenu specificky pro šarži a v dokumentaci, pokud je to nutné, uvést maximální ceny za jednotku určitých dílů zahrnutých v této šarži. Pokud je jednotkou nakupovaných produktů údržba jednoho vozu, pak je jako počáteční (maximální) cena nejlogičtější uvést maximální limit stanovený pro roční údržbu tohoto vozu: tento limit bude sloužit jako limit vyčerpání kvazirámcové smlouvy, která bude podepsána na základě výsledků takového nákupu.

Federální vlády budou ve svých nákupech výrazně omezeny. Pravidla pro stanovení požadavků na položky zadávání zakázek jsou stanovena vyhláškami vlády Ruské federace ze dne 2. září 2015 č. 926, ze dne 2. září 2015 č. 927.

Byla zavedena cenová omezení nákupů

Vláda Ruské federace schválila povinný seznam jednotlivé druhy zboží, práce, služby, pro které jsou stanoveny požadavky na vlastnosti a jakost spotřebitele. Zejména byly stanoveny cenové limity pro nákup určitého zboží pro potřeby úředníků (usnesení č. 927). Například pro vedoucího ústředí federální vládní agentury bude možné zakoupit smartphone za nejvýše 15 tisíc rublů. Cenový limit se vztahuje i na nákup vozidel. Kupte si tedy auto s výkonem nejvýše 200 koní. S. a nestojí více než 2,5 milionu rublů. povoleno pouze ministrovi nebo jeho náměstkovi. A pro hlavy teritoriálních strukturální dělení vládní agentury, cena takového nákupu je omezena na 1,5 milionu rublů.

Obecná pravidla pro stanovení požadavků na nakupované zboží

Stanoveno usnesení č. 926 hlavní pravidla, podle kterého úřady různé úrovně budget vypracuje podobné seznamy ohledně nákupů pro vlastní potřeby. Musí tak učinit do konce letošního roku.

Tyto regulační právní akty budou určovat maximální hodnoty cen, vlastností a vlastností nakupovaného zboží, prací a služeb s přihlédnutím ke kategoriím (skupinám) zaměstnaneckých pozic.

Dále stanoví postup pro vypracování resortních seznamů, které budou hlavní správci rozpočtových fondů a zřizovatelé sestavovat pro rozpočtové a vládní instituce. Žádná kategorie zákazníků tak nebude moci nakupovat zboží, které má nadměrné spotřebitelské vlastnosti.

Vyhlášky č. 926 a 927 s výjimkou některých ustanovení nabývají účinnosti dnem 1.1.2016.