2018 m. bus atlikta nemažai pakeitimų pirkimo procedūroje pagal Įstatymą Nr. 223-FZ. Kai kurie įsigalios 2018 m. liepos 1 d., o kai kurie – jau sausio 1 d. Pažvelkime į kai kuriuos iš jų.
Internetinis kursas“. Pagal reikalavimus parengta papildoma profesinio mokymo programa profesinis standartas"Pirkimų specialistas" Profesinis tobulėjimas 72 val. 2017 m. pabaigoje iš karto buvo priimti keturi federaliniai įstatymai dėl įstatymo Nr. 223-FZ pakeitimų:
- 2017 m. gruodžio 29 d. Federalinis įstatymas Nr. 470-FZ „Dėl tam tikrų pakeitimų teisės aktų Rusijos Federacija»;
- 2017 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 481-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“;
- 2017 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 496-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ pakeitimų tam tikrų tipų juridiniai asmenys“;
- 2017 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 505-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“.
Be to, įsigaliojo du Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai dėl paramos NSR:
- 2017 m. lapkričio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1383;
- - Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 08 19 dekretas Nr. 819.
Pakeitimai, susiję su 223-FZ taisyklėse dėl viešųjų pirkimų numatytomis išimtimis
Išplėstas Įstatymo Nr. 223-FZ išimčių sąrašas
Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. Įstatymas Nr. 223-FZ netaikomas:
1. Sutarčių sudarymas ir vykdymas pagal Rusijos Federacijos elektros energetikos teisės aktus, kurios yra privalomos elektros energijos ir (ar) pajėgumų apyvartos rinkos dalyviams (8 punktas, 4 dalis, 1 straipsnis). 223-FZ);
2. Užsakovo vykdomas su užsienio juridiniu asmeniu sudarytos sutarties, kurios dalykas yra prekių tiekimas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas už Rusijos Federacijos ribų, įvykdymas (Įstatymo Nr. 223-FZ);
3. užsakovo vykdomas prekių, darbų, paslaugų pirkimas iš juridinių asmenų, kurie pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą (105.1 straipsnio 2 punktas) yra pripažinti tarpusavyje priklausomais asmenimis ir kurių sąrašas yra apibrėžtas pirkimo reglamente. . Kartu pirkimo reglamente nuo 2017 m. gruodžio 31 d. užsakovas įpareigotas pagrįsti kiekvieno juridinio asmens įtraukimą į nurodytą su juo tarpusavyje susijusių asmenų sąrašą (Įstatymo Nr. 223 13 p. 4 d. 1 str. -FZ);
4. užsienio valstybės teritorijoje registruoto juridinio asmens prekių, darbų, paslaugų pirkimai, siekiant vykdyti savo veiklą užsienio valstybės teritorijoje (Įstatymo Nr. 223 14 str. 4 d. 1 str. -FZ).
Pagal 2008 m. 223-FZ 1 d., šis įstatymas netaikomas santykiams, susijusiems su sutarčių sudarymas ir vykdymas, kurios yra privalomos elektros energijos ir (ar) galios apyvartos rinkos dalyviams.
Šioje normoje nenurodyta, kokie dalyviai, kurių elektros apyvartos rinkose yra turimi – didmeninė ar mažmeninė, todėl suprantama, kad nurodyta išimtis taikoma mažmeninės elektros apyvartos rinkos dalyviams, į kuriuos įeina bet kurie elektros energijos vartotojai.
Taigi nuo 2017 m. gruodžio 31 d. klientų su paskutinės išeities tiekėjais sudarytos elektros energijos tiekimo arba elektros energijos (galios) pirkimo-pardavimo (tiekimo) sutartys neįtraukiamos į 2018 m.
Įstatymas Nr. 223-FZ taikomas prekių, darbų ir paslaugų pirkimams komerciniais tikslais.
Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. įstatymas taikomas pirkimams, susijusiems su prekių, darbų, paslaugų komerciniu naudojimu (Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 1 dalis).
Dabar klientai turi dvi galimybes:
- pirkti tokias prekes, darbus ir paslaugas per vadinamuosius tarpusavyje priklausomus juridinius asmenis;
- įtraukti tokius pirkinius į pirkimų iš vieno tiekėjo sąrašą.
Pakeitimai, susiję su EIS paskelbtos informacijos patikslinimais ir pakeitimais
Informacija, kurios klientai turi teisę neskelbti EIS
Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. sudarytas informacijos, kurios klientai turi teisę neskelbti EIS, sąrašas:
- dėl kelių finansinių paslaugų pirkimo (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 15 dalis, 4 straipsnis): -
- indėlių pritraukimo paslaugos (įskaitant indėlių įdėjimą) Pinigai organizacijos;
- -kreditų ir paskolų teikimas;
- - banko garantijų ir garantijų išdavimo paslaugos;
- - sąskaitų atidarymo ir tvarkymo paslaugos, įskaitant akredityvus;
- - tarpininkavimo paslaugos;
- - Depozitoriumo paslaugos.
- dėl turto patikėjimo valdymo paslaugų pirkimo (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 str. 15 d. 4 str.);
- dėl pirkimų, susijusių su pirkimo-pardavimo, nuomos (subnuomos), valstybės ar savivaldybės turto patikėjimo teise valdymo sutarties sudarymu ir vykdymu (Įstatymo Nr. 223-FZ 3 str. 15 d. 4 str.);
- dėl pirkimų, susijusių su bet kokių sutarčių, numatančių nuosavybės ir (ar) naudojimo teisių į nekilnojamąjį turtą perleidimą (NT pardavimo, nuomos, subnuomos sutartys ir kt.) sudarymu ir vykdymu (3 p., 15 dalis) 223-FZ 4 str.).
Dabar klientai negali talpinti informacijos į EIS apie atsiskaitymų ir grynųjų pinigų paslaugų sutartis (ty tokių pirkimų nerodyti nei pirkimų planuose, nei sutarčių registre). Kalbant apie nekilnojamojo turto nuomos sutartis, būtina nurodyti bendrą sudarytų sutarčių kiekį ir kainą, tačiau informacija apie patį pirkimą (pranešimas, dokumentacija, protokolas) neturėtų būti talpinama į EIS. Ši nuostata taikoma tik sutartims, sudarytoms 2018 m. sausio 1 d. arba vėliau.
Informacija, kuri negali būti talpinama į EIS
Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimai buvo išplėsti nustatant informaciją, kuri nėra įtraukiama į EIS. Jie įsigaliojo 2017 metų gruodžio 31 dieną.
Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnis:
16. Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę nustatyti:
3) informacijos apie tiekėją (rangovą, vykdytoją), su kuriuo sudaroma sutartis, nepatenkinimo į vieningą informacinę sistemą pagrindų sąrašas;
4) prekių, darbų, paslaugų, kurių pirkimą vykdo konkretūs užsakovai, sąrašai ir (ar) grupės, kurių pirkimą informacija nesudaro valstybės paslaptis, tačiau nėra talpinama vienoje informacinėje sistemoje. .
EIS patalpintų dokumentų sąrašas
Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. būtina priimti sprendimus dėl prisijungimo prie pirkimų reglamento, dėl prisijungimo prie dukterinių įmonių valdymo organų pirkimų reglamento pakeitimų (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 str. 4 ir 5 dalys) 2017 m. EIS.
Sprendimas stoti turi būti paskelbtas EIS per 15 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo dienos. Pirkimo nuostatų į EIS įvesti nereikia.
Paaiškinta užsakovo atsakomybė nepadėjus nuostatos dėl pirkimų EIS
Jeigu užsakovas per įstatymo nustatytus terminus nepakabino patvirtinto pirkimo reglamento (ar sprendimo prisijungti prie pirkimo reglamento), jam taikomos pagrindinės Įstatymo Nr.44-FZ nuostatos, kol jis neatliks nurodytų veiksmų, iš dalies. :
- pradinės (maksimalios) sutarties kainos pagrindimas, sutarties, sudarytos su vienu tiekėju (vykdytoju, rangovu), kaina;
- tiekėjo (vykdytojo, rangovo) nustatymo būdo pasirinkimas;
- pirkimas iš SMP, SONKO;
- reikalavimų taikymas pirkimo dalyviams;
- paraiškų, galutinių pirkimo dalyvių pasiūlymų vertinimas;
- pirkimo komisijos kūrimas ir veikimas;
- tiekėjo apibrėžimas (vykdytojas, rangovas),
- pirkimas iš vieno tiekėjo (vykdytojo, rangovo).
Apeliacijos taisyklių pakeitimas pagal 223-FZ
Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. išplėstas užsakovo veiksmų (neveikimo) administracinio apskundimo pagrindų sąrašas, pirkimo komisija FAS Rusija, taip pat asmenų, galinčių teikti tokius skundus, ratas.
Šiame vaizdo patarime Stanislavas Gruzinas papasakos, kas pasikeitė nuo 2018 m. 223-FZ apskundimo taisyklėse. Žiūrėkite ištrauką iš internetinio seminaro „“.
Pirkimai iš smulkaus ir vidutinio verslo nuo 2018-01-01
Nuo 2018 m. sausio 1 d. išsiplėtė klientų, privalančių pirkti prekes, darbus, paslaugas iš SVV, ratas:
Ši atsakomybė dabar priskirta:
- visi klientai (išskyrus savarankiškas įstaigas ir klientus, kurie yra MVĮ), kurių metinės pajamos per praėjusius kalendorinius metus viršija 500 mln.
- klientų, kurie yra kredito įstaigos (išskyrus klientus – MVĮ), kurių turtas praėjusiais kalendoriniais metais viršijo 500 mln.
- klientų, kurie yra savarankiškos įstaigos, bendra sutarčių, sudarytų dėl prekių, darbų, paslaugų pirkimo, vertė už praėjusius kalendorinius metus viršija 250 mln.
Taip pat tam tikrų rūšių juridinių asmenų vykdomų prekių, darbų, paslaugų pirkimų iš SVV metinės ataskaitos forma papildyta tokia informacija:
- dėl pirkimų iš SMP dalies bendros metinės sutarčių vertės;
- dėl pirkimų iš smulkaus verslo dalies pagal konkursų rezultatus, kitus pirkimo nuostatuose numatytus pirkimo būdus, kuriuose jie yra vieninteliai dalyviai.
Padidintos smulkaus ir vidutinio verslo pirkimo kvotos
Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 08 19 dekretas Nr. 819 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojęs privalomas metinis prekių, darbų, paslaugų pirkimo iš SVV apimtys padidinamos nuo 10% iki 15%.
Informacinės sistemos
Leidžiama naudoti įmonių, regionų ir savivaldybių informacines sistemas informacijai, kuri turi būti talpinama EIS pagal 223-FZ, skelbti.
Jeigu įmonių informacinėse sistemose prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, regionų ir savivaldybių informacinėse sistemose viešųjų pirkimų srityje skelbiama informacija apie konkursinius pirkimus skiriasi nuo EIS skelbiamos informacijos, pirmenybę turi EIS skelbiama informacija. .
Tobulinkite savo įgūdžius kurse"". Profesinis perkvalifikavimas, 256 akademinės valandos . Programa parengta remiantis profesinio standarto reikalavimais.
Organizacijai taikomas 2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas Nr. 223-FZ. Organizacija su vienu tiekėju sudarė nuomos sutartį, galiojančią iki 2015-12-31. Šią sutartį planuojama pratęsti papildomu susitarimu 2016 metų sausį. Tuo pačiu, vadovaujantis 2011 m. liepos 18 d. Federalinio įstatymo Nr. 223-FZ reikalavimais, sudarant sutartį su vienu tiekėju, būtina atitinkamą informaciją (pranešimą, protokolus) patalpinti interneto svetainėje http ://www.zakupki.gov.ru.
Ar organizacija turi teisę 2016 m. sausio 11 ar 12 d. pateikti pranešimą, pirkimo protokolus (papildomą susitarimą prie nuomos sutarties) ir išplėsti papildomos sutarties galiojimą nuomos sutarčiai šalių teisiniams santykiams, atsiradusiems nuo 01 m. /01/2016?
Jei vietoj papildomos sutarties 2016 m. sausio 11 ar 12 d. sudaroma nauja nuomos sutartis (atsižvelgiant į pranešimo paskelbimo reikalavimus, protokolus svetainėje http://www.zakupki.gov.ru), ar organizacija turi teisę išplėsti savo galią teisiniams santykiams, atsiradusiems nuo 2016-01-01?
Šiuo klausimu laikomės tokios pozicijos: abu klausime pateikti variantai pažeidžia Įstatymo Nr. 223-FZ nuostatas.
Pozicijos pagrindimas
1. Iš tikrųjų pagal 2011 m. liepos 18 d. Federalinio įstatymo Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ nuostatas (ypač 4 straipsnio 5 dalis) , šio įstatymo 3 straipsnio 2, 3 dalys), skelbimas ir pirkimo dokumentai turi būti paskelbti oficialioje interneto svetainėje iki sutarties sudarymo.
Nuomos sutarties pratęsimas pasibaigus nuomos terminui faktiškai reiškia, kad pasibaigus nuomos sutarčiai tarp šalių pradeda galioti nauja nuomos sutartis (Lietuvos vyriausiojo arbitražo teismo prezidiumo informacinio rašto 10 p. Rusijos Federacijos 2001 m. vasario 16 d. Nr. 59). Nagrinėjamu atveju tai, kas pasakyta, reiškia, kad nuomos sutarties pratęsimas kitam laikotarpiui (net jei tai įforminama dvišaliu dokumentu, įvardytu kaip „papildoma sutartis“) lemia naujos sutarties sudarymą ir turėtų būti laikomas nauju pirkimu, kurį įgyvendindamas klientas privalo vadovautis Įstatymo Nr. 223-FZ nuostatomis.
Todėl aukščiau nurodytoje situacijoje šalių susitarimo dėl naudojimosi turtu sąlygų įforminimo klausime paminėtas bet kuris iš dviejų būdų. naujas terminas liudija apie naujos sutarties sudarymą (įsigyti naują pirkimą), o tai reiškia, kad nesant pagrindų, numatytų DK 15, 16 dalyse. Įstatymo Nr. 223-FZ 4 str., prieš pasirašant tokį susitarimą turėtų būti paskelbta oficialioje svetainėje reikalingi dokumentai ir informacija, įskaitant skelbimus apie pirkimą. Šio reikalavimo pažeidimas gali būti pagrindas patraukti užsakovą ir jo pareigūnus administracinėn atsakomybėn (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.32.3 straipsnio 4, 5 dalys).
2. Pagal 1 str. 223-FZ 2 straipsniu, pirkdami klientai taip pat vadovaujasi Rusijos Federacijos civiliniu kodeksu. Todėl santykiams pagal sutartis, kurios sudaromos vykdant procedūras, vykdomas pagal Įstatymą Nr. 223-FZ ir užsakovui galiojančius pirkimų reglamentus, taikomos šio kodekso taisyklės.
2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 425 straipsnis suteikia šalims teisę nustatyti, kad jų sudarytos sutarties sąlygos taikomos jų santykiams, atsiradusiems iki sutarties sudarymo, jei įstatymai nenustato kitaip arba išplaukia iš sutarties esmės. atitinkamus santykius. Šios taisyklės prasme šalių sudarytos sutarties sąlygos gali būti taikomos jų santykiams, kurie faktiškai susiklostė iki jos sudarymo (Šiaurės Kaukazo apygardos arbitražo teismo 2015 m. vasario 17 d. nutartis Nr. Ф08-10271 / 14, Šešioliktojo apeliacinio arbitražo teismo 2015 m. spalio 19 d. Nr. 16AP-3796 /15). Įstatyme Nr. 223-FZ nenurodyta, kad šio įstatymo reguliuojamiems santykiams negalima taikyti Įstatymo 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 425 straipsnis. Todėl iš užsakovo ir jo sandorio šalies nėra iš esmės atimta teisė į sutartį įtraukti atitinkamą sąlygą, jos buvimas pačioje sutartyje neprieštarauja Įstatymui Nr. 223-FZ ir, mūsų nuomone, negali sukelti neigiamų pasekmių klientas ir jo pareigūnai.
Tačiau reikia atsižvelgti į šiuos dalykus. Jeigu aukščiau nurodytoje situacijoje nuomos objektas, pasibaigus sutarčiai, nebuvo grąžintas lizingo davėjui ir juo toliau naudojosi nuomininkas, tai esant tokioms aplinkybėms, mūsų nuomone, yra pagrindas šalių santykius laikyti pagrįstais. dėl nuomos sutarties, atnaujintos 2016-01-01. neapibrėžtas terminas(Rusijos Federacijos civilinio kodekso 621 straipsnio 2 punktas). Nuomos sutarties pratęsimas neterminuotam taip pat rodo naujos sutarties sudarymą (Vakarų Sibiro apygardos federalinės antimonopolinės tarnybos 2005 m. gegužės 30 d. nutarimas Nr. F04-3237 / 2005 (11627-A67-39), Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo 2001 m. vasario 16 d. rašto Nr. 59 11 punktas), tai yra dėl naujo pirkimo įgyvendinimo. Kaip ir aukščiau aptartu atveju, prieš pratęsiant nuomos sutartį neterminuotam laikui, oficialioje svetainėje turi būti paskelbtas pranešimas apie pirkimą, o šio reikalavimo nesilaikymas formaliai yra Įstatymo Nr. 223-FZ pažeidimas.
Apibendrinant pažymime, kad nepavyko rasti teisėsaugos praktikos, kurioje būtų svarstomos panašios situacijos. Šios konsultacijos metu negalime vienareikšmiškai įvertinti neigiamų pasekmių užsakovui (jo pareigūnams) tikimybės aprašytomis aplinkybėmis.
Aleksejus Aleksandrovas, Aleksandras Kamenščikovas, teisinių konsultacijų tarnybos GARANT ekspertai
Oksana Balandina, Valstybės užsakymo sistemos vyriausiasis redaktorius
Nuo 2018-07-01 iki 2019-01-01 klientams taikomas pereinamasis laikotarpis – leidžiama atlikti tiek elektronines, tiek popierines procedūras. Nuo 2019 m. bus draudžiami konkursai, aukcionai, kainos ir pasiūlymų teikimas popieriuje, išskyrus aštuonias išimtis.
Perskaitykite, kokius pirkinius pirkti ETP, kaip pasirinkti svetainę ir gauti elektroninį parašą, kokios yra sutarčių sudarymo taisyklės pereinamuoju laikotarpiu ir po jo.
Pavyzdžiui, lizingu finansinė nuoma) turite pasirinkti aukcioną elektronine forma(kodas 65 OKPD, įtrauktas į Sąrašą Nr. 2019-r), prekių nuomos (nuomos) atveju taip pat būtina vykdyti elektroninį aukcioną (kodas 51 OKPD, įtrauktas į Sąrašo Nr. 2019-r). ), tas pats pasakytina ir apie nuomą Transporto priemonė(60 kodas pagal OKPD taip pat įtrauktas į Sąrašą Nr. 2019-r). Tačiau laivų, orlaivių ir sraigtasparnių nuomos atveju konkursai gali būti rengiami.
Tuo pačiu metu galima sudaryti nuomos sutartis pastraipų pagrindu. 4 ir 5 val.. 1 valg. Sutarčių sistemos įstatymo 93 str., atsižvelgiant į šiose dalyse nustatytus apribojimus, taip pat galima teikti užklausas dėl kainų pagal Sutarčių 2 dalies 2 dalyje nustatytus reikalavimus. Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str.
Dažnai kyla klausimas, kaip komunalinių mokesčių kompensavimas tuo atveju, kai klientas nemokamai būna kito asmens patalpose. Šiuo atveju, žinoma, kalbame ne apie nuomą, o apie kompensavimą. komunalinių išlaidų. atrodo logiškiausia ir paprastas variantas straipsnio 1 dalies 23 punkto naudojimas. Konstitucinio Teismo įstatymo 93 str. - vienos ar kelių negyvenamųjų patalpų priežiūros ir remonto paslaugų teikimo sutarties sudarymas, perduotas nemokamas naudojimas ar operatyvaus valdymo klientui, jeigu šios paslaugos teikiamos kitam asmeniui ar kitiems asmenims, besinaudojantiems negyvenamomis patalpomis, esančiomis pastate, kuriame yra užsakovui neatlygintinai naudotis ar operatyviam valdyti perduotos patalpos.
Kalbant apie nuomos sutarčių vykdymą taikant Įstatymą Nr. 223-FZ, racionaliausias variantas yra įtraukti į tiesioginio pirkimo (pirkimo iš vieno tiekėjo) pagrindų sąrašą kilnojamojo / nekilnojamojo turto nuomos sutarčių sudarymo pagrindus.
Rosneft - galima sudaryti sutartis su vienu rangovu tais atvejais, kai sudaromos ar pratęsiamos sutartys:
nekilnojamojo daikto ir su juo susijusio kilnojamojo turto nuoma (subnuoma);
įrangos nuoma iš OJSC „Rosneft Oil Company“ dukterinių įmonių ar kitų asmenų, nustatytų perkančiosios organizacijos/įgalioto asmens sprendimu (VPĮ „Rosneft Oil“ direktorių valdybos sprendimu patvirtinto Pirkimo reglamento 6.11.15, 6.11.16 punktai). Įmonė 2012-12-24, 2012-12-24 protokolas Nr. 4).
„Rostelecom“ - galima sudaryti sutartis su vienu tiekėju, jei jis suteikiamas Bendrovei turėti ir naudoti arba naudoti pagal nuomos sutartį ar kitu pagrindu žemės sklypai, pastatai, statiniai, kitas turtas (Pirkimo reglamento, patvirtinto OJSC Rostelecom valdybos sprendimu, 2013 m. gruodžio 30 d. protokolas Nr. 26, 24.2.2.8 p.).
Tačiau ne visi Įstatymą Nr. 223-FZ taikantys klientai to laikosi.
„Rosatom“ vieningame pramonės viešųjų pirkimų standarte (toliau – UIPS) siūlo klientams pateikti užklausą dėl pasiūlymų dėl nekilnojamojo turto nuomos be pradinės kainos apribojimų (VPĮ 10.6.4 punktas) arba konkurencinių derybų (10.8.4 punktas). UIPS). O tiesioginiai pirkimai (iš vieno rangovo) teikiami tik dviem atvejais:
sudaroma (pratęsiama) nekilnojamojo turto nuomos sutartis su korporacija „Rosatom“ arba šios korporacijos organizacija (tik esant ekonominei pagrįstumui) (ĮPVĮ 10.11.1.19 punktas);
įrangos nuomos sutartis sudaroma (pratęsiama) su „Rosatom Corporation“ arba „Rosatom Corporation“ organizacija (tik jei būtina išlaikyti techninis procesas gamyba) (UIPS 10.11.1.20 punktas).
Kaip sudaromos nuomos sutartys (sutartys)?
Tuo atveju, kai „nuomos pirkimas“ vykdomas pagal Sutarčių sistemos įstatymą, remiantis Sutarčių 1 dalies 32 punktu. Konstitucinio Teismo įstatymo 93 str., turi būti atlikti šie formalumai:
parengia dokumentais pagrįstą ataskaitą apie kitų tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo metodų panaudojimo negalimumą ar netikslingumą; pagrįsti nuomos kainą ir kt esmines sąlygas nuomos sutartis; į sutartį įtraukti nuomos kainos apskaičiavimą ir pagrindimą; rengia sutarties vykdymo ataskaitas griežtai pagal Konstitucinio Teismo įstatymą – apie kiekvieną mokėjimo už sutartį etapą (sutarčių registre per tris dienas nuo kiekvieno mokėjimo dienos, taip pat oficialioje interneto svetainėje per septynias dienas – sutarties etapo vykdymo ataskaita, t.y. apie kiekvieną mokėjimą). Šis paskutinis formalumas didžiąja dauguma atvejų praktiškai neatliekamas, tačiau reglamentai reikalauja, kad būtų laikomasi to, kas išdėstyta pirmiau.
Pranešimas kontrolės įstaiga ir derinti su juo nuomos sutarties sudarymo, pirkimo skelbimo ir išorinės sutarties vykdymo ekspertizės nereikia. Sudarant nuomos sutartį DK 1 dalies 32 punkto pagrindu. Sutarčių sistemos įstatymo 93 str., užsakovas turi teisę, bet neprivalo nustatyti sutarties įvykdymo užtikrinimo (išskyrus nuomos iš valstybės įstaigų ar valstybės institucijų atvejus).
Tuo atveju, kai „nuomos pirkimas“ vykdomas iš vieno tiekėjo pagal Įstatymą Nr. 223-FZ, o sutarties kaina viršija 100 tūkst. (arba 500 tūkst. rublių tiems klientams, kurių pajamos viršija 5 mlrd. rublių), per pirkimo reglamente nustatytus terminus būtina parengti ir paskelbti oficialioje svetainėje pranešimą, dokumentus, pirkimo iš vieno pirkimo protokolą. rangovą ir pridėti nuomos sutarties projektą.
TURI TAI ŽINOTI
Reikia turėti omenyje, kad statinio (statinio) nuomos sutarties terminas, nustatytas nuo bet kurio einamųjų metų mėnesio 1 dienos iki kitų metų praėjusio mėnesio 30 (31) dienos, siekiant taikyti 2 str. 651 Rusijos Federacijos civilinio kodekso pripažįstamas lygiu metams (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo informacinio rašto 2002 m. sausio 11 d. Nr. 66 3 punktas).
Pastatų, statinių nuomos sutartis, sudaryta ne trumpesniam kaip vienerių metų laikotarpiui, atsižvelgiant į valstybinė registracija (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 609, 651 str.). Ta pati taisyklė galioja ir nuomos sutartims. negyvenamoms patalpoms (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo informacinis raštas 2000 m. birželio 1 d. Nr. 53).
Žinoma, sutarties registracija įvyksta susumavus pirkimo rezultatus.
Atskirai paliesime sutarčių su pratęsimu klausimą. Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 153, 154, 420 str., sutarties pratęsimas iš esmės yra naujos sutarties sudarymas. Todėl kasmetinis automatinis pratęsimas nereiškia, kad sutartis sudaroma neterminuotam laikui. Kasmetinis pratęsimas turėtų būti laikomas naujos sutarties sudarymu iš anksto sutartomis sąlygomis, nes keičiasi paslaugų/darbų apimtis. Sudarant kiekvieną naują sutartį (taip pat pratęsiant anksčiau sudarytą sutartį) turi būti laikomasi formalumų, kylančių iš sutarčių sistemos įstatymų ir Nr. 223-FZ:
būtina planuoti pirkimą (įtraukti į planus ir grafikus); surašo ataskaitas apie negalimumą panaudoti kitus pirkimo būdus, pagrindžia kainą (taikontiems Konstitucinio Teismo įstatymą); parengti pranešimą, dokumentaciją ir pirkimo protokolą ir paskelbti juos oficialioje svetainėje, informaciją apie sutartį įrašyti į mėnesines ataskaitas (taikantiesiems Įstatymą Nr. 223-FZ).
Kadangi kasmetinis atnaujinimas iš esmės yra naujas pirkimas, atliekant aukščiau išvardintus formalumus, reikia vadovautis metų sutarties suma ir pirkimo plane, pranešime, dokumentuose įrašyti bendrą metinę sumą. nuo įsigytų paslaugų kainos. Ataskaitoje visa suma už metus nurodoma vieną kartą (mėnesį, kurį buvo pratęstas). Į mėnesines ataskaitas neįtraukiamos mėnesio sumos.
Kalbant apie pratęsiamų sutarčių registracija (sutartis) Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumas 2001 m. vasario 16 d. informaciniame rašte Nr. 59 nurodė, kad nuomos sutartims, sudarytoms trumpesniam nei vienerių metų laikotarpiui, valstybinė registracija netaikoma:
pratęsus trumpesniam nei vienerių metų laikotarpiui (Rašto 10 punktas); pratęsus neterminuotam laikui (Rašto 11 punktas).
Kaip apskaičiuoti ir pagrįsti pradinę nuomos sutarties kainą?
Nuomos kainos apskaičiavimą ir pagrindimą privalo atlikti klientai, taikantys Sutarčių sistemos įstatymą. Skaičiavimas turi būti atliktas tvarkaraščio rengimo stadijoje (Konstitucinio Teismo įstatymo 18 str. 1 p. 3 d.), o po to skaičiavimas įtraukiamas į nuomos sutarties tekstą (4 dalis, 93 str. Konstitucinio Teismo įstatymo nuostatas).
Kainos apskaičiavimas atliekamas pagal 2 str. Sutarčių sistemos įstatymo 22 str. CK įstatyme nenurodyta, kaip turi būti skaičiuojama nuomos kaina. Atrodo, kad galima naudoti prioritetinį metodą – palyginimo metodą rinkos kainos(Rinkos analizė). Bet tokiu atveju teks skaičiuoti kitus nuomos objektus (patalpas, pastatus), kurie potencialiai gali būti nuomojami ir yra tinkami kliento poreikiams. Tokiu atveju skaičiavimas gali atrodyti, pavyzdžiui, taip.
Informacijos šaltiniai: atsakymus į nuomotojų prašymus dėl informacijos apie nuomojamų patalpų kainas.
Pagrindinės pirkimo objekto savybės: darbo erdvė plotas 100 kv. m, yra pėsčiomis nuo metro stoties Centrinėje administracinis rajonas Maskvos miestas. Būtinas oro kondicionierius, laidinis interneto ryšys, fiksuotas telefono ryšys, lubų aukštis ne mažesnis kaip 4 m.
Metodas, naudojamas NMCC nustatyti su pagrindimu: palyginamųjų rinkos kainų metodas (rinkos analizė). Prašymai išsiųsti septyniems dalyviams. Komerciniai pasiūlymai atėjo iš trijų dalyvių.
Nuomos kainos paskaičiavimas už 1 kv. m per mėnesį
| Com. 2014-05-09 pasiūlymas Nr.1 (rub.) |
Com. pasiūlymas Nr. 2 2014-09-06 (rub.) | Com. pasiūlymas Nr.3 2014-09-07 (rub.) |
Vidutinis standartinis nuokrypis |
Koef. variacijos (%) |
NMCC (trinti.) |
| 105,36 | 2,93 | ||||
| 3490 | 3700 | 3610 | - | - | 3600 |
Vertybių rinkinys, naudojamas skaičiuojant nustatant NMCC, laikomas vienalyte, nes variacijos koeficientas neviršija 33%.
Išvada: Atlikti tyrimai leidžia nustatyti pradinę (maksimalią) 3 milijonų 960 tūkstančių rublių kainą. už 11 mėnesių nuomą.
Autoriaus nuomone, nuomojant nekilnojamąjį turtą taip pat logiška taikyti savikainos metodą (Konstitucinio Teismo įstatymo 10 dalis, 22 straipsnis). Šis metodas naudojamas, jei neįmanoma naudoti kitų pastraipose numatytų metodų. 1–4 valandos 1 valg. Konstitucinio Teismo įstatymo 22 str., arba be kitų būdų. Klientas turi pagrįsti, kodėl kitos patalpos jam netinka. Kodėl jam iš esmės svarbu likti tam tikrame kambaryje. Išlaidų metodas – sutarties, sudarytos su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju), kaina nustatoma kaip patirtų išlaidų ir įprasto tam tikros veiklos srities pelno suma. Tuo pačiu, pagal įstatymą, įprasta panašių atvejų tiesioginės ir netiesioginės prekių, darbų, paslaugų gamybos ar įsigijimo ir (ar) pardavimo išlaidos, transportavimo, sandėliavimo, draudimo ir kitos išlaidos. Nuomos sutarties atveju skaičiavimas gali atrodyti taip.
| Nr. p / p | Rodiklių pavadinimas | Vienetas rev. | % | Suma |
| Nusidėvėjimas | patrinti. metais | - | 100 000 | |
| Nuosavybės mokėstis | patrinti. metais | - | 100 000 | |
| Turto draudimas | patrinti. metais | - | 5 000 | |
| Elektra | patrinti. metais | - | 500 000 | |
| Šiluminė energija | patrinti. metais | - | 100 000 | |
| Ryšio paslaugos | patrinti. metais | - | 200 000 | |
| Apsaugos tarnybos | patrinti. metais | - | 300 000 | |
| Priežiūra | patrinti. metais | - | 300 000 | |
| Priežiūra | patrinti. metais | - | 1 000 000 | |
| Kitos veiklos išlaidos | patrinti. metais | - | 1 000 000 | |
| Iš viso išlaidų | patrinti. metais | - | 3 605 000 | |
| Pelningumas | patrinti. | 1,5 | 54 100 | |
| PVM | patrinti. | 18 | 660 000 | |
| Mėnesio nuomos kaina įsk. PVM | patrinti. | - | 360 000 |
Jei klientas nuomoja patalpas, esančias valstijoje (pavyzdžiui, regionines, federalines) arba savivaldybės nuosavybė, taikytinas tarifinis metodas (Konstitucinio Teismo įstatymo 22 straipsnio 8 dalis). Tarifinį metodą klientas taiko, jei pagal Rusijos Federacijos teisės aktus perkamų prekių, darbų, paslaugų kainos užtikrina valstybės ir savivaldybės poreikiams kuriems taikomas valstybinis reguliavimas arba nustatomi savivaldybių teisės aktai. Šiuo atveju NMKC, su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) sudarytos sutarties kaina, nustatoma reguliuojamomis prekių, darbų, paslaugų kainomis (tarifais). Pavyzdžiui, jei nuomojamos Maskvai priklausančios patalpos, taikomi tarifai ir įkainiai, patvirtinti Maskvos Vyriausybės 2012 m. gruodžio 25 d. dekretu Nr. 809-PP „Dėl pagrindinių negyvenamųjų patalpų nuomos politikos krypčių. patalpos, esančios Maskvos miesto turto ižde“. Tokiu atveju užsakovui pakanka į sutartį įtraukti išlaidų sąmatą, padarytą pagal šį nutarimą.
Tarp turto valdymo komiteto (nuomotojo), valstybės agentūra sveikatos priežiūros (balanso turėtojas) ir valstybinės vienetinės įmonės (nuomininko) 2004-01-01 buvo sudaryta nuomos sutartis. negyvenamoms patalpoms. Sutartis pasibaigė. Nuomotojas vadovaujasi Įstatymo Nr.44-FZ nuostatomis, o nuomininkas – Įstatymo Nr.223-FZ nuostatomis.
Ar nuomotojas ir nuomininkas gali sudaryti naują šių patalpų nuomos sutartį be konkurso, jeigu senojoje sutartyje nurodyta nuomininko pirmumo teisė pratęsti sutartį?
1. Visų pirma, pažymime, kad asmenys, išvardyti BPK 5 str. 44-FZ 3 str., privalo vadovautis šio įstatymo nuostatomis Įstatymo Nr. 44-FZ 1 dalyje nurodytais atvejais. 1 Įstatymas Nr. 44-FZ. Dėl turto nuomos tai reiškia, kad įstatymo Nr. 44-FZ nustatyta tvarka valstybės įstaigos, valstybės institucijos ir kiti asmenys, kuriems taikomos šio įstatymo nuostatos, privalo sudaryti tokias nuomos sutartis, pagal kurias jie yra nuomininkai. Tokių asmenų turto nuomos sutartys sudaromos nesilaikant Įstatymo Nr. 44-FZ nuostatų.
2. Santykius, susijusius su valstybės ar savivaldybių turto nuoma, reglamentuoja Įstatymo Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ nuostatos. Pagal str. 1 ir 3 dalis. 135-FZ 17 straipsnio 1 dalį, valstybės ar savivaldybių turto nuomos sutartys sudaromos šiame straipsnyje nustatyta tvarka.
Autorius Pagrindinė taisyklė, tokios sutartys sudaromos tik remiantis konkursų ar aukcionų rezultatais (Įstatymo Nr. 135-FZ 1 dalies 3 punktas, 3 dalis, 17 straipsnio 1 dalis). Išsamus šios taisyklės išimčių sąrašas yra numatytas 1 - 16 punktuose, 1 dalyje, 3.1 dalyje, 3.2 dalyje ir 9 dalyje. 135-FZ įstatymo 17.1 p.
Nesant 1 dalyje numatytų pagrindų - 16 str.1, 3.1 p., 3.2 p. 135-FZ 17.1 d., galimybė sudaryti nuomos sutartį naujam laikotarpiui be konkurso numatyta tik 9 str. 135-FZ įstatymo 17.1 p. Pagal šią normą, pasibaigus šio straipsnio 1 ir 3 dalyse nurodytam nuomos sutarties terminui, tokios sutarties sudarymas naujam laikotarpiui su tinkamai pareigas atlikusiu nuomininku vykdomas be konkurso. , aukcione, jeigu kitaip nenumatyta sutartyje ir sutarties galiojimo termino neriboja Rusijos Federacijos teisės aktai, laikantis 9 str. 135-FZ sąlygų 17.1.
Pažodžiui iš minėtos formuluotės išplaukia, kad būtina sąlyga norint tinkamai pareigas atlikusio nuomininko teisę sudaryti nuomos sutartį naujam laikotarpiui be varžytynių įgyvendinti yra pirminės sutarties (kurios galiojimas pasibaigė) sudarymas. ) 1 dalyje numatyta tvarka ir 3 str. 135-FZ 17.1 p., ty remiantis konkursų dėl teisės sudaryti sutartį rezultatais, įvykusiais po 2008 m. birželio 30 d. federalinio įstatymo Nr. 108-FZ įvedimo. 135-FZ 17.1 (šio straipsnio nuostatos galioja nuo 2008 m. liepos 2 d.). Toks požiūris išplaukia iš Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenumo 2011 m. lapkričio 17 d. nutarimo Nr. 73 1 ir 4.1 punktų. Tačiau kadangi nagrinėjamoje situacijoje 2004 m. sausio 1 d. nuomos sutartis nebuvo 1 ir 3 dalyse numatyta tvarka sudaryta. 135-FZ 17.1 p., tada 9 str. 135-FZ 17.1 negali būti taikomas Ši byla. Todėl savaime nuomininko pirmenybės teisės sudaryti sutartį naujam terminui sąlygos buvimas sutartyje neatmeta būtinybės laikytis 1 ir 3 dalyse nustatytos sutarties sudarymo tvarkos. str. 135-FZ įstatymo 17.1 p.
Nuomininko pirmumo teisė sudaryti nuomos sutartį naujam terminui gali būti įgyvendinta tik remiantis aukciono rezultatais (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio lapkričio mėn. nutarimo 3 punktas). 17, 12011 Nr. 73, FAS Russia 2009 m. vasario 26 d. rašto Nr. IA / 4770 11 punktas, FAS Russia 2010-02-06 12 punkto paaiškinimai „Dėl federalinio įstatymo 17.1 straipsnio taikymo 2006-07-26 įstatymas Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“).
3. Kartu tai, kas išdėstyta, neatmeta galimybės tęsti santykius tarp nuomininko ir nuomotojo, nes klausime nurodyta sutartis gali būti pratęsta neterminuotam LR DK 2 straipsnio 2 dalyje numatytu būdu. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 621 straipsnis. Tai įmanoma, jei, pasibaigus sutarčiai, nuomininkas ir toliau naudojasi turtu, nesant nuomotojo prieštaravimų (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenumo 2011 m. lapkričio 17 d. nutarimo 1 punktas). Nr. 73). Prisiminkite, kad pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 610 straipsniu, kiekviena šalis turi teisę bet kada atsisakyti sutarties, įspėjusi apie tai kitą šalį prieš tris mėnesius, nebent sutartyje numatytas kitoks laikotarpis.
4. Apibendrinant pažymime, kad tam tikromis aplinkybėmis klausime nurodyta nuomos sutartis negali būti pratęsta net neterminuotam laikui. Kaip jau buvo pažymėta, pirkdamos prekes, darbus, paslaugas valstybinės vienetinės įmonės turėtų vadovautis Įstatymo Nr. 223-FZ nuostatomis. Deja, Įstatyme Nr. 223-FZ „pirkimo“ sąvoka nėra aiškiai apibrėžta, o oficialių paaiškinimų šiuo klausimu taip pat nėra. Tačiau, remiantis Įstatymo Nr. 223-FZ normomis, pirkimas suprantamas kaip sandorio šalies parinkimo procedūra sutarčiai su juo sudaryti ir pats sutarties sudarymas. Tuo pačiu sutarties sudarymas, dėl kurio tiekėjas (rangovas, vykdytojas) įpareigojamas suteikti naują paslaugų apimtį nauju laikotarpiu, yra naujas pirkimas naujos sutarties pagrindu. ir turi būti atliekami laikantis numato įstatymas 223-FZ procedūras. Todėl tokios sutarties sudarymas faktiškai yra naujas pirkimas, kuris turi būti vykdomas pagal Įstatymą Nr. 223-FZ ir užsakovo taikomą pirkimo reglamentą. Jeigu pirkimo reglamentas numato galimybę sudaryti nuomos sutartis nevykdant konkurencinių procedūrų (su viena sandorio šalimi), tai neterminuotos nuomos sutarties pratęsimas savaime, mūsų nuomone, negali būti pripažintas pažeidimu. Priešingu atveju (jei pirkimo nuostata numato konkurencinių procedūrų poreikį nuomos sutarčiai sudaryti), nuomos sutarties pratęsimas neterminuotam aukščiau nurodytoje situacijoje gali būti laikomas pirkimu, pažeidžiančiu Įstatymą Nr. 223-FZ. Pastaruoju atveju mums atrodo, kad valstybės (savivaldybės) turtas iš principo negali būti išnuomotas vienetinei įmonei, nes tai reiškia, kad iš principo neįmanoma teikti vienu metu varžytynių pagal Įstatymą Nr.
