Колко точно да закача?
Закупуване на резервни части за автомобили съгласно правилата на Закон № 223-FZ
Закупуването на резервни части е неотложен въпрос за всяка организация, която има превозни средства в баланса си. Клиентите, работещи по Закон № 223-FZ, трябва да бъдат особено внимателни, тъй като за тях такава покупка включва три допълнителни въпроса: формулировката на предмета на покупката, точно определениеначин и форма на доставка и установяване обема на покупката.
Какво купуваме?
Ако дневният ред е да закупите една отделна част или набор от такива части, тогава всичко е повече или по-малко ясно за предмета на покупката - това е продукт с определено наименование с определени технически характеристики.
Но по правило резервните части се появяват като част от по-сложни договори. Така се сключват договори за поддръжка на автомобилите, които освен доставката на необходимите части включват и работа по монтажа им. Същите тези договори могат да включват разпоредба за предоставяне на услуги за отстраняване на проблеми. В този случай формулировката на предмета на покупката няма да се основава на описанието на резервните части, които ще се монтират, а на описанието на автомобила, чиято поддръжка е предмет на договора.
Просто казано, списъкът на частите в договор за поддръжка на превозно средство може изобщо да не бъде предоставен и това няма да е нарушение на изискванията на Закон № 223-FZ - при условие, че документацията за поръчката и проектодоговорът, по-специално, описват точно превозното средство, което подлежи на поддръжка, и списък на работите и услугите, включени в тази техническа поддръжка. Ако тези изисквания са формулирани неясно и неясно, тогава клиентът може да бъде обвинен в нарушаване на антимонополното законодателство: жалбоподателят ще убеди антимонополната служба, че ако изискванията са точни, тогава по-широк кръг от потенциални доставчици биха могли да участват в тази покупка.
Освен това, за разлика от държавния клиент, субектът на Закон № 223-FZ не е обвързан от ограничението на клауза 1, част 1, чл. 33 от Закон № 44-FZ, което означава, че може да посочи определена търговска марка (марка) на закупени части, дори без да обосновава тяхната съвместимост. За клиент, работещ по Закон № 223-FZ, посочването на марката не се счита за неразумно ограничаване на конкуренцията - такова ограничение е оправдано от технологичните нужди на този клиент и това е напълно достатъчно, за да се спази нормата на параграф 2 на част 1 на чл. 3 от Закон № 223-FZ. Първоначално антимонополната служба беше против този подход, като изискваше клауза за аналога в документацията за обществената поръчка, подобно на системата за държавни поръчки. От 2013 г. обаче клиентите могат да защитят правото си да посочат марката в съда. Според съда Закон № 223-FZ не съдържа пряка забрана за посочване в документацията за обществената поръчка търговски маркиили името на производителя, като с такова посочване клиентът налага ограничително изискване не към участниците в поръчката, а към стоките на определени производители, което показва, че участникът, подал заявлението, не е ограничен в правата за сключване на договор за доставка и тази възможност се предоставя на неограничен брой доставчици (тази позиция е формулирана по-специално в решенията на Седемнадесетия апелативен арбитражен съд № 17AP - 213/2013-AK от 12.02.2013 г. и № 17АП-1205/2013-АК от 01.03.2013 г.).
Електронни обществени поръчки
Ако при установяване на изисквания за закупени продукти и участници клиентът е ограничен от нормите на антимонополното законодателство, тогава при избора на метод за закупуване на резервни части той е ограничен само от нормите на собствените си разпоредби за обществени поръчки. В същото време не трябва да пренебрегвате нормите на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616 - дори ако покупката се позиционира като сключване на споразумение за извършване на работа или услуги за поддръжка на превозни средства, наличието на доставка на автомобилни части и аксесоари в рамките на такава поддръжка автоматично класифицира такава покупка като списък на стоки, работи и услуги, чието снабдяване се извършва в електронен формуляр. Човек, разбира се, може да оспори разширяването на това правило до договор за поддръжка, но в този случай е малко вероятно аргументите да помогнат, че се купуват не само резервни части - в такъв случайважно е и те да са закупени.
В тази ситуация клиентът трябва само да запомни, че той сам избира метода на възлагане на поръчка в съответствие с неговите разпоредби за възлагане на поръчки. В края на краищата Резолюция № 616 изисква клиентът да закупува автомобилни части чрез електронна поръчка, но не е задължително такава покупка да бъде електронен търг. Освен това, ако предмет на закупуване не е отделна част, а по-скоро поддръжка, тогава е препоръчително клиентът да избере като метод за доставка електронна заявка за предложения, която да се извърши бързо, но в същото време да не се сравнява само цените, но и качеството на работа на потенциалните доставчици. Дори Антимонополната служба признава, че Закон № 223-FZ не установява минимални сроковепубликуване на обявление за поръчка с нетърговски методи (запитване за цени, искане за предложения и др.) - това се потвърждава например от решението на OFAS в Санкт Петербург по дело № T12-43/13 от 28 март 2013 г.
Когато избира метод за доставка, клиентът трябва да си представи принципа, по който в крайна сметка ще определи победителя. При провеждане на търг или запитване за оферти, единственият критерий за избор на победител ще бъде цената: за част, за партида части или за поддръжка на автомобил, в зависимост от това какво е определено като предмет на покупката. Ако клиентът се осмели да избере този метод, тогава е необходимо да се опишат възможно най-подробно изискванията към частта или списъка с работи, както и подробности за това какво точно означава всеки елемент от този списък. Ако такива изисквания не са формулирани достатъчно точно, тогава безскрупулен доставчик ще може да изхвърли, просто търсейки „вратички“ в документацията за обществената поръчка, която му позволява да спести от качеството (по време на действие на Закон № 94-FZ, който има стане история, тази схема е разработвана многократно). Освен това, ако клиентът позволява във формулировката подробни изискваниясубективност, то той рискува да бъде обвинен в „скрояване” на документацията за конкретен доставчик.
Провеждането на покупка чрез търг или искане за предложения ви позволява да се съсредоточите не само върху цените на потенциалните доставчици, но и върху качеството на резервните части или работата. Тук е важно не толкова да се формулират изчерпателни изисквания за качество, колкото да се определят критериите и процедурата за сравняване на предложения от потенциални доставчици. За да направи това, клиентът първо трябва да установи ключовите аспекти, по които ще бъде направено сравнението: гаранционен сроксервиз на частта, страна на нейното производство, бързина на ремонт и готовност за гаранция дълга работаремонтиран автоблок. Цената може изобщо да не присъства в тези критерии - в този случай първоначалната цена ще показва само максималния лимит на финансиране, определен от клиента за годишната поддръжка на автомобила, който ще бъде разгледан по-подробно по-долу. След установяване на критериите за сравнение, клиентът трябва да определи специфичната тежест на всеки от тях и процедурата за присвояване на точки при оценяване на критерия (например 1 точка може да се присвои за шестмесечна гаранция, 5 точки за годишна гаранция, и т.н.). Победител става участникът в поръчката с най-голям общ брой точки. Разбира се, критериите и процедурата за оценка в задължителенса посочени в документацията за обществената поръчка (част 10, член 4 от Закон № 223-FZ).
Очевидно многокритериалното сравнение е по-подходящо за закупуване на поддръжка, а сравнението по цена е по-подходящо за закупуване на стандартни резервни части (доставчиците ще се пазарят за цената на една резервна част или за цената на цялата партида, в зависимост от това какво клиентът е определил като единица закупен продукт). И в първия, и във втория случай клиентът, освен процедурата за оценка на заявлението (по цена или по набор от критерии), поставя и изисквания към самите доставчици, така че тези, които не отговарят на тези изисквания, да не участвайте в приложението. И отново, не би било излишно да припомним, че тези изисквания не трябва да ограничават необосновано конкуренцията, а трябва да са насочени единствено към осигуряване на ефективност на обществената поръчка и гарантиране, че победителят е най-добрият участник.
Колко точно да закача?
По правило поддръжката на автомобила „изяжда“ повече от 100 хиляди рубли не само за една година, но дори и за няколко месеца. Това означава, че независимо от метода на доставка, дори и да е покупка от един доставчик, клиентът е длъжен да публикува информация за такава покупка в съответствие с изискванията на чл. 4 от Закон № 223-FZ. По-специално, когато се купуват резервни части, е необходимо да се публикува съответният ред в плана за обществени поръчки, обявлението за обществена поръчка и документацията за обществената поръчка.
При попълването на тези документи неизбежно възниква въпросът: как правилно да формулирате артикула и още повече обема на покупката, ако не е известно предварително какво ще се счупи и колко ще е необходимо за отстраняване на повредата?
Няма специални проблеми с плана: както по отношение на обема, така и по отношение на първоначалната (максималната) цена, съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 17 септември 2012 г. № 932, можете да посочите не точна цифра, но само информация. Информацията, по-специално, включва думите „в зависимост от възникването на нужди“, „при факта на повреда“ и др. Планът изисква да посочите друг месец и година на изпълнение на договора - но дори ако договорът за поддръжка е сключен за цялата година, тогава е напълно приемливо да посочите декември (последния месец на договора) като месец, т.к. през този месец договорът ще се счита за окончателно изпълнен.
Ситуацията е по-сложна с правилната формулировка на обявлението за закупуване на резервни части и документацията за поръчка, тъй като и в двата документа е необходимо да се посочи точният обем на закупените продукти (клауза 3, част 9 и клауза 3, част 10, член 4 от Закон № 223-FZ). Как да посочим този обем, ако е неизвестен предварително и по принцип зависи единствено от събития, които тепърва ще се случват след сключването на самия договор? В този случай няма да е възможно да се позове на нормите на новия член 429.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация относно рамковото споразумение, тъй като Закон № 223-FZ е специален закон по отношение на Граждански кодекси може да конкретизира своите изисквания - така той конкретизира, като задължава клиента да публикува предварително необходимия му обем продукти.
И все пак към дизайна рамково споразумениеще трябва да прибегнете, но това трябва да бъде направено по такъв начин, че да не влиза в пряк конфликт с императивните изисквания на Закон № 223-FZ (а изискването за посочване на обема е незабавно и не може да бъде отменено от правила за обществени поръчки). Опитните клиенти в този случай посочват максималния, максимален възможен обем продукти, които могат да се изискват по този договор - и в същото време проектодоговорът включва условия, че, първо, отделните доставки в рамките на този обем се извършват изключително по заявка на клиента , и второ договорът се прекратява след определена дата без взаимни претенции, дори клиентът да не е избрал максимален обем. Или се удължава, но при същите условия: доставка по заявка и възможност за завършване до пълно изчерпване.
Индивидуалните заявки в изпълнение на такъв рамков договор не се считат за отделни поръчки именно поради това, че при провеждането на поръчката за сключване на този рамков договор, цялата информация, предвидена в чл. 4 от Закон № 223-FZ. Но ако действително избраният обем не съвпада с лимита, посочен в документацията за поръчката - а на практика това се случва най-често - тогава е важно да не забравяте да публикувате съответната информация на официалния уебсайт www/zakupki.gov. ru. Спазването на това просто изискване на част 5 на чл. 4 от Закон № 223-FZ прави промяната на обема на покупката абсолютно законна. Между другото, тази промяна може да бъде не само в посока на намаляване, но и в посока на увеличаване, ако реалните повреди внезапно надвишат всички прогнозирани нива.
И накрая, да се върнем на автомобилните части, какво е по-добре да се уточни като обемни лимити в подобни квазирамкови договори? Зависи, както беше казано в самото начало на статията, какво точно е посочено като предмет на покупка. Ако се закупуват само отделни резервни части, които след това ще бъдат инсталирани от служителите на клиента, тогава в документацията за закупуване и спецификациите е препоръчително да се посочи цялата гама от части, които може да са необходими по време на срока на договора, и да се посочи максималната обем на нуждите за всеки вид част. Разбира се, не си струва да разделяте покупката на отделни партиди за всеки тип част, но е необходимо да включите в договора условие за възможността клиентът да подаде заявление за доставка само на определени позиции от спецификацията.
Ако предмет на покупката е техническа поддръжка на превозни средства, тогава при описване на обема на покупката ще е необходимо да се посочи спецификациивсяка кола, техния номер, целия набор от работа, която теоретично може да е необходима в случай на повреда, както и изискванията за частите, които ще се използват при извършване на такава работа. В този случай обхватът на работата ще бъде обемът на покупката, но, както в случая със стоките, е необходимо да се предвиди възможност за подаване на заявление само за определени артикули от списъка на работите, предвидени за в договора.
Въпреки че при формулирането на информация за първоначалната (максималната) цена можем да се ограничим до фразата „първоначалната (максималната) цена не е определена“, всеки клиент има право да посочи точната му стойност. И в случая е изключително важно тази стойност да отговаря на това, което клиентът е определил като единица закупен продукт – обособена част, партида от такива части или поддръжка конкретна кола? Ако клиентът посочи начална (максимална) цена за отделна част, тогава той ще трябва да раздели покупката на партиди, за да посочи във всяка от тях, че начална цена, което отговаря на този тип част. Ако е закупена партида различни части, тогава ще бъде достатъчно да посочите първоначалната цена конкретно за партидата и в документацията, ако е необходимо, да посочите максималните ценови стойности за единица от определени части, включени в тази партида. Ако единицата закупени продукти е поддръжката на един автомобил, то като начална (максимална) цена е най-логично да се посочи максималния лимит, определен за годишна поддръжка на тази кола: този лимит ще служи като лимит на изчерпване на квазирамковото споразумение, което ще бъде подписано въз основа на резултатите от такава покупка.
Нека разгледаме ситуацията. Университетът обяви търг за закупуване на автомобил за държавни нужди. Има ли ограничения за максимума максимална сумаза закупуване на автомобил съгласно Правителствен указ № 927? Или тази резолюция важи само за длъжностните лица?
Такива ограничения съществуват, но ги следвайте, като започнете с обществените поръчки през 2017 г., тъй като бюджетът и графикът за 2016 г. са формирани по-рано, преди да влязат в сила задълженията за нормиране ().
За бюджетна (федерална) институция правилата за нормиране (както и правилата за определяне на изискванията за закупени стоки, работи, услуги и максималните цени за тях) и стандартните разходи се установяват от основателя на BU.
За да получите пълен достъп до портала PRO-GOSZAKAZ.RU, моля регистрирам. Няма да отнеме повече от минута. Изберете социална мрежа за бързо оторизиране на портала:
Член 19 от Закон № 44-FZ влезе в сила на 1 януари 2016 г., което означава, че задължението за одобряване на стандартни разходи и изисквания за определени видове стоки, работи и услуги вече е започнало на 1 януари 2016 г. Тоест, за покупки през 2017 г. не се вземат предвид ограниченията за максималната максимална сума за закупуване на автомобил.
важно
Нормирането в областта на обществените поръчки се урежда от разпоредбите на чл. 19 от Закон № 44-FZ
С постановление на правителството на Руската федерация от 2 септември 2015 г. са одобрени Правилата за определяне на изискванията за възлагане на обществени поръчки от федерални държавни органи и органи за управление на държавни извънбюджетни фондове Руска федерация, техните териториални органи и подчинено управление и бюджетни институцииопределени видове стоки, работи, услуги (включително максимални цени за стоки, работи, услуги).
Прочетете последните коментари по горещи теми в сферата на обществените поръчки в списание "Goszakupki.ru"
Закупуването на автомобил съгласно Федерален закон 223 може да се извърши не само под формата на търгове, т.к цена превозно средствоне е ограничено до определена рамка и може да бъде всеки.
Ако обаче се избере този метод, законът поставя сериозни изисквания. Клиент, който не ги спазва, ще получи сериозни глоби.
Наредбите съгласно Федерален закон 223 трябва да съдържат следната информация за обществената поръчка:
какво покриват;
неговата сума;
какви стоки се купуват;
план за изпълнение.
Техническо задание за доставка на превозни средства
Съгласно Федерален закон 223 количеството на стоките и техните характеристики трябва да се съдържат в известието за покупка, но като се има предвид, че този документ винаги се публикува заедно с други, законът допуска отклонения от това правило. Например, количеството на стоките и техните характеристики могат да бъдат посочени в тръжната документация, а именно в техническо задание. По правило този документ съдържа цялата информация за предмета на търга, която участникът в състезанието трябва да знае.
Приблизителното съдържание на техническото задание за закупуване на автомобил съгласно Федерален закон 223:
предназначение на транспорта;
Условия за плащане;
цената на превозното средство и неговите компоненти: застраховка, данъци, мита и др.;
технически характеристики: приблизителни размери, тегло, характеристики на двигателя, разход на гориво, вид на каросерията и др.;
време за доставка на автомобила;
година на производство (не по-рано от..., не по-късно от...);
изисквания на доставчика;
условия на доставка.
Важен момент както за клиентите, така и за доставчиците е цената на автомобила, тя трябва да включва всички разходи за транспортиране на автомобила до мястото, застраховка, митническо освобождаване и др. Това е задължително условие, клиентът взема решение за избор на доставчик въз основа на крайната цена, която предлага.
За да се избегнат проблеми с FAS, е необходимо правилно да се състави заданието за търга.
Не можете да посочите конкретни характеристики, марка или параметри на машината.
Например, ако в тръжната документация е посочено, че дължината на закупеното превозно средство трябва да бъде точно 4,5 метра, клиентът може да има проблеми с FAS. Защо? Защото, ако не можете да обосновете изискванията, най-вероятно Федералната антимонополна служба ще счита това за ограничаване на конкуренцията.
По този начин основното нещо е да не се посочват точни параметри.
съвет:ако имате нужда от кола с дължина 4 метра, техническите спецификации трябва да изяснят, че отклоненията от нормата са разрешени в определени граници (например 20 см във всяка посока). И ако се правят покупки за превозно средство от определена марка, посочете, че неговите аналози са разрешени.
Основното изискване на Федерален закон 223 за техническите спецификации е тяхната валидност. Както вече беше даден пример по-горе, ако техническата спецификация е изготвена според параметрите на конкретно превозно средство, FAS може да счете това за изкуствено ограничаване на конкуренцията и може да наложи глоба за подобни действия.
Изисквания, представени на доставчика на превозното средство като част от обществената поръчка 223-FZ
Той трябва да бъде официален представител(дилър или дистрибутор) на производителя на превозното средство.
Доставчикът трябва да предостави сертификат и споразумение с производителя, както и подобни документи.
Компанията не трябва да има признаци на фалит.
Липса на водени съдебни спорове по сключени преди това договори.
Няма просрочени задължения към бюджети и извънбюджетни фондове.
Това е списък с официални изисквания към доставчиците, които не ограничават конкуренцията нито в рамките на 44 федерални закона, нито 223 федерални закона.
Също така, по свое усмотрение, клиентът може да включи други, по-субективни условия: например опит на доставчика в конкретен пазарен сектор или наличност положителна обратна връзкапотребители.
ООО ICC"RusTender"
Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника - сайтът е забранен в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация
Федералните правителства ще бъдат силно ограничени в своите покупки. Правилата за определяне на изискванията за артикулите за обществени поръчки се определят от постановления на правителството на Руската федерация от 2 септември 2015 г. № 926, от 2 септември 2015 г. № 927.
Въведени са ценови ограничения при покупките
Правителството на Руската федерация одобри задължителен списък отделни видовестоки, работи, услуги, за които са установени изисквания за потребителски свойства и качество. По-специално са определени ценови граници за закупуване на определени стоки за нуждите на длъжностните лица (Резолюция № 927). Например, за ръководителя на централния офис на федерална правителствена агенция ще бъде възможно да закупите смартфон за не повече от 15 хиляди рубли. Ценовото ограничение важи и за покупки на превозни средства. И така, закупуване на автомобил с мощност не повече от 200 к.с. с. и струва не повече от 2,5 милиона рубли. разрешено само за министъра или неговия заместник. И за началниците на териториални структурни подразделениядържавни агенции, цената на такава покупка е ограничена до 1,5 милиона рубли.
Общи правила за установяване на изисквания към закупените стоки
Реш.No926 уч Общи правила, според които властите различни нивабюджетът ще разработи подобни списъци относно покупките за собствените си нужди. Те трябва да направят това до края на тази година.
Тези регулаторни правни актове ще определят максималните стойности на цените, свойствата и характеристиките на закупените стоки, работи и услуги, като се вземат предвид категориите (групите) длъжности на служителите.
Освен това ще се установи ред за разработване на ведомствени списъци, които главните разпоредители с бюджетни средства и учредителите ще съставят за бюджетни и държавни институции. По този начин никоя категория клиенти няма да може да закупи стоки, които имат прекомерни потребителски свойства.
Укази № 926 и 927, с изключение на някои разпоредби, влизат в сила от 1 януари 2016 г.
Търговете за закупуване на автомобили днес се провеждат както от държавни, така и от търговски организации. Фирми, които осигуряват служителите си служебни автомобили, фирми за превоз на товари, строителни, дърводобивни, търговски и други фирми - всички те организират състезания за получаване на висококачествена техника на добра цена.
Винаги можете да намерите всички актуални търгове за автомобили в базата данни на нашия уебсайт. Ние събираме подробна информацияза тях ние предоставяме на доставчиците на автомобили и големите производствени компании възможността да подават оферти своевременно. Освен това предоставяме услуги като правна и финансова подкрепа за Вашето участие, подготовка на кандидатури, оценка на вероятността за спечелване на търга въз основа на задълбочен анализ на Вашите възможности и съответствието им с тръжната документация.
Не по-малко често търговете се организират от самите производители на автомобили с цел разширяване на дилърските мрежи, наемане на помещения за автосалони и маркови станции Поддръжка. Важен критерийЗа да спечелят такъв конкурс, собствениците на салона успяват бързо да го приведат в съответствие с изискванията на клиента и да осигурят подходящи условия за съхранение на автомобили. Разположението на салона и неговата достъпност до целевата аудитория също са взети предвид.
Търгове за автосервизи
Много популярни са и търговете за автосервизи. Те се осъществяват между фирми, които търгуват превоз на пътници, превоз на стоки както в цяла Русия, така и в цяла Европа, под наем или продажба специално оборудванеи специални автомобили. Възможността да спечели такъв търг се дава на фирма, която не само транспортира товари ефективно и безопасно, но и предоставя много допълнителни услуги, като оформянето им на митница, застраховка срещу щети или загуби в резултат на пътнотранспортни произшествия или други форсмажорни обстоятелства, товаро-разтоварни операции и възможност за проследяване на транспортния процес по телефона или през интернет.
За да предоставя такива услуги, компанията трябва да разполага със солиден парк от оборудване, винаги да е готова да изпълнява поръчки с всякаква сложност, добре работещи логистични схеми, складове, взаимноизгодно сътрудничество със застрахователни компании. Всичко това позволява на клиента да работи само с една фирма, спестявайки време и пари. Ето защо търговете за автоуслуги днес се печелят от компании с богат опит и добра репутация. Останалите участници, въпреки че не са получили поръчката, могат да заявят себе си и да закупят добри шансовеза спечелване на следващите търгове.
Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника - сайтът е забранен в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация
Търговете на бъдещето: какво да очакваме през 2018 г.?
12.12.2017
Многобройните подзаконови актове в тръжното законодателство вече не изненадват никого: броят им е десетки. Разбира се, началото на новата календарна година обещава влизането в сила на нови промени - ние ще ви разкажем за тях.
-compressed.jpg)
Нека ме учат: разработен е университетски курс по обществени поръчки
11.11.2015
Руската академия за национално стопанство при президента на Руската федерация и експерти от проекта „За честни обществени поръчки“ представиха нов образователен курс „Държавни и общински поръчки“. Какво го прави уникален, пресслужбата на BiCo разбра от учителя на RANEPA Борис Пивовар.
