مقایسه دومای ایالتی اول و دوم. پارلمانتاریسم در روسیه (به طور خلاصه)

بیش از 100 سال پیش، اولین دومای دولتی امپراتوری روسیه کار خود را در تالار تاریخی کاخ Tauride آغاز کرد. این رویداد واکنش ها و واکنش های مختلفی را در آن زمان در روسیه به همراه داشت - از مشتاق-خوشبینانه تا هشدار دهنده- بدبینانه.
مانیفست 17 اکتبر 1905 تشکیل دومای دولتی را اعلام کرد. وظیفه آن آغاز پرونده هایی برای لغو، تغییر قوانین موجود یا صدور قوانین جدید، به استثنای قوانین اساسی ایالتی بود. برخلاف بسیاری از کشورهای جهان که سنت های پارلمانی در طی قرن ها توسعه یافته است، اولین نهاد نمایندگی در روسیه تنها در سال 1906 تشکیل شد. این دومای دولتی نام گرفت و حدود 12 سال تا زمان سقوط حکومت خودکامه وجود داشت. در مجموع چهار جلسه دومای دولتی وجود داشت.

برخی معتقد بودند که تشکیل دومای دولتی آغاز ورود روسیه به زندگی اروپایی بود. برخی دیگر مطمئن بودند که این پایان دولت روسیه بر اساس اصل خودکامگی است. به طور کلی، انتخابات دومای دولتی و همین واقعیت آغاز کار آن باعث ایجاد بحران در جامعه روسیه در آغاز قرن بیستم شد. انتظارات و امیدهای جدید برای تغییرات مثبت در کشور

اتاق جلسه دومای دولتی در کاخ Tauride، سنت پترزبورگ

این کشور که به تازگی انقلاب 1905 را تجربه کرده بود، انتظار یک اصلاح عمیق در کل سیستم دولتی امپراتوری روسیه را داشت.

اگرچه در روسیه برای مدت طولانی پارلمان و اصل تفکیک قوا وجود نداشت، اما این بدان معنا نیست که نهادهای نمایندگی وجود نداشت - آنها در دوره های بعدی به شکل Veche در روسیه باستان، شهر دوما و زمستوو بودند. . اما همه آنها در رابطه با قدرت عالی قانونگذاری بودند ، اما اکنون حتی یک قانون نمی تواند تصویب شود مگر اینکه توسط دومای ایالتی تصویب شود.

در هر چهار جلسه دومای دولتی، موقعیت غالب در میان نمایندگان توسط نمایندگان سه لایه اجتماعی - اشراف محلی، روشنفکران شهری و دهقانان اشغال شد.

دوما برای مدت پنج سال انتخاب شد. نمایندگان دوما در برابر رأی دهندگان پاسخگو نبودند، مجلس سنا می توانست برکناری آنها را انجام دهد و دوما می توانست با تصمیم امپراتور زودتر منحل شود. با ابتکار قانونگذاری، دوما می تواند شامل وزرا، کمیسیون های نمایندگان و شورای دولتی باشد.

دومای دولتی اول

انتخابات دومای دولتی اول در فوریه تا مارس 1906 برگزار شد، زمانی که اوضاع انقلابی در کشور از قبل توسط مقامات کنترل می شد، اگرچه بی ثباتی همچنان در برخی مناطق دور افتاده ادامه داشت و انتخابات نمی توانست در آنجا برگزار شود.

478 نماینده برای دومای اول انتخاب شدند: کادت ها - 176، اکتبر ها - 16، اعضای غیر حزبی - 105، کارگران کارگر دهقان - 97، سوسیال دموکرات ها (منشویک ها) - 18، و بقیه اعضای احزاب و انجمن های منطقه ای-ملی بودند. ، تا حد زیادی در مجاورت جناح لیبرال است.

انتخابات جهانی، برابر و مستقیم نبود: زنان، جوانان زیر 25 سال، پرسنل نظامی، و تعدادی از اقلیت های ملی حذف شدند.
- یک انتخاب کننده به ازای هر 2 هزار رای دهنده در کوریای زمین دار و به ازای هر 4 هزار رای در کوریای شهر وجود داشت.
- رای دهندگان، در بخش دهقان - 30 هزار نفر، در بخش کار - 90 هزار نفر.
- یک سیستم انتخاباتی سه و چهار درجه برای کارگران و دهقانان ایجاد شد.

قبل از تشکیل دومین دومای دولتی، نیکلاس دوم مجموعه ای از "قوانین پایه ایالت" را تصویب کرد. مواد این آیین نامه مقدس بودن و مصونیت شخص تزار را تأیید می کند و مشخص می کند که او قدرت قانونگذاری را در اتحاد با شورای ایالتی و دوما، مدیریت عالی روابط خارجی، ارتش، نیروی دریایی، امور مالی و غیره اعمال می کند. یکی از این مواد قدرت دومای ایالتی و شورای ایالتی را تثبیت کرد: "هیچ قانون جدیدی بدون تصویب دومای ایالتی و شورای دولتی نمی تواند تصویب شود و بدون تایید امپراتور مقتدر لازم الاجرا شود."

افتتاح دوما یک رویداد عمومی بزرگ بود. همه روزنامه ها آن را به تفصیل شرح دادند.

Cadet S.A. Muromtsev، استاد دانشگاه مسکو، به عنوان رئیس انتخاب شد. شاهزاده P. D. Dolgorukov و N. A. Gredeskul (هر دو کادت) رفقای رئیس شدند. منشی - شاهزاده D.I. Shakhovskoy (کادت).

مسئله اصلی در کار دومای دولتی اول مسئله زمین بود. در 7 مه، فراکسیون کادت با امضای 42 نماینده، لایحه ای را ارائه کرد که بر اساس آن، تخصیص زمین اضافی به دهقانان به هزینه اراضی دولتی، رهبانی، کلیسا، آپاناژ و کابینه و همچنین خرید اجباری جزئی از مالکان ارائه شد. زمین ها

در کل دوره کار، نمایندگان 2 لایحه را تصویب کردند - در مورد لغو مجازات اعدام (که توسط نمایندگان با نقض رویه آغاز شد) و در مورد تخصیص 15 میلیون روبل برای کمک به قربانیان شکست محصول، که توسط دولت معرفی شد.

در 6 ژوئیه 1906، به جای I. L. Goremykin منفور، P. A. Stolypin تعیین کننده به عنوان رئیس شورای وزیران منصوب شد (که همچنین پست وزیر امور داخلی را حفظ کرد). دولت با مشاهده نشانه هایی از "غیرقانونی" در اقدامات دوما، دوما را در 8 ژوئیه منحل کرد. دومای اول تنها 72 روز به طول انجامید.

دومای دولتی

انتخابات دومای دولتی در آغاز سال 1907 برگزار شد و اولین جلسه آن در 20 فوریه 1907 افتتاح شد. در مجموع 518 نماینده انتخاب شدند: 98 کادت، 104 ترودویک، 68 سوسیال دموکرات، 37 سوسیالیست انقلابی و 37 غیرنظامی. -اعضای حزب 50، اکتبریست ها - 44.

یکی از رهبران کادت ها، فئودور الکساندرویچ گولووین، به عنوان رئیس دوما انتخاب شد. .

مسئله ارضی دوباره مورد توجه قرار گرفت، اما اکنون یک برنامه دولتی برای بازسازی مالکیت زمین و کاربری زمین وجود داشت که هدف حملات شدید قرار گرفت.

نمایندگان دست راستی و اکتبریست ها از فرمان 9 نوامبر 1906 مبنی بر آغاز اصلاحات ارضی استولیپین حمایت کردند. کادت‌ها سعی کردند با ترودویک‌ها و خودمختارها مصالحه‌ای بر سر مسئله زمین پیدا کنند و تقاضاها برای بیگانگی اجباری زمین‌های زمین‌داران را به حداقل برسانند. ترودویک ها از برنامه رادیکال بیگانگی مالکان و زمین های خصوصی که فراتر از "هنجار کار" بود و معرفی استفاده برابر از زمین بر اساس "هنجار کار" دفاع کردند. سوسیال انقلابیون پروژه ای را برای اجتماعی شدن زمین، جناح سوسیال دموکرات - پروژه ای برای شهرداری سازی زمین معرفی کردند. بلشویک ها از برنامه ملی شدن تمام سرزمین ها دفاع کردند.
بیشتر جلسات دومای دولتی دوم، مانند سلف خود، به مسائل رویه ای اختصاص داشت. این به نوعی مبارزه برای گسترش صلاحیت نمایندگان دوما تبدیل شد. دولت که فقط در برابر تزار مسئول بود، نمی خواست با دوما حساب باز کند و دوما که خود را منتخب مردم می دانست، نمی خواست دامنه محدود اختیارات خود را تشخیص دهد. این وضعیت یکی از دلایل انحلال دومای دولتی شد.

دوما پس از 102 روز وجود منحل شد. دلیل انحلال دوما مورد بحث برانگیز نزدیک شدن جناح دوما سوسیال دموکرات ها و "سازمان نظامی RSDLP" بود که در 3 ژوئن 1907 قیام مسلحانه را در میان سربازان آماده می کرد. همراه با مانیفست انحلال دوما، آیین نامه جدیدی در مورد انتخابات منتشر شد. تغییر در قانون انتخابات با نقض آشکار مانیفست 17 اکتبر 1905 انجام شد که تأکید می کرد "هیچ قانون جدیدی بدون تصویب دومای ایالتی نمی تواند تصویب شود."

دومای دولتی سوم

در سومین دومای ایالتی 51 راست گرا، 136 اکتبر، 28 ترقی خواه، 53 کادت، 90 ملی گرا، 13 ترودویک، 19 سوسیال دموکرات انتخاب شدند. خومیاکوف، A.I. گوچکوف، ام.و. رودزیانکو.

همانطور که می توان انتظار داشت، اکثریت راست گرایان و اکتبریست ها در دومای دولتی سوم تشکیل شدند. از اول نوامبر 1907 تا 9 ژوئن 1912 به کار خود ادامه داد و در این مدت 611 جلسه برگزار کرد و 2572 لایحه را بررسی کرد که 205 لایحه توسط خود دوما ارائه شد.
جایگاه اصلی هنوز در اختیار مسئله ارضی مربوط به اصلاحات استولیپین، کارگری و ملی بود. دوما 2197 لایحه را تصویب کرد که بیشتر آنها مربوط به برآورد ادارات و ادارات مختلف بود و بودجه دولتی سالانه در دومای دولتی تصویب می شد. در سال 1909، دولت، بار دیگر با نقض قانون اساسی، قوانین نظامی را از صلاحیت دوما خارج کرد.

در طول پنج سال فعالیت خود، دومای ایالتی سوم تعدادی لایحه مهم در زمینه آموزش عمومی، تقویت ارتش و خودگردانی محلی تصویب کرد. دومای سوم، تنها یکی از این چهار نفر، کل دوره پنج ساله مورد نیاز قانون انتخابات دوما - از نوامبر 1907 تا ژوئن 1912 را خدمت کرد. پنج جلسه برگزار شد.

دومای ایالتی چهارم

در ژوئن 1912، اختیارات نمایندگان دومای ایالتی سوم به پایان رسید و در پاییز، انتخابات دومای ایالتی چهارم برگزار شد. دومای مجلس چهارم در 15 نوامبر 1912 کار خود را آغاز کرد و تا 25 فوریه 1917 ادامه یافت. رئیس در تمام این مدت Octobrist M.V. رودزیانکو. ترکیب دومای ایالتی مجلس چهارم: راست گرایان و ناسیونالیست ها - 157 کرسی، اکتبریست ها - 98، مترقی ها - 48، کادت ها - 59، ترودویک ها - 10 و سوسیال دموکرات ها - 14.

این وضعیت به دومای چهارم اجازه نمی داد که روی کار در مقیاس بزرگ تمرکز کند. علاوه بر این، با شروع جنگ جهانی در اوت 1914، پس از شکست های بزرگ ارتش روسیه در جبهه، دوما وارد درگیری شدید با قوه مجریه شد.

در 3 سپتامبر 1915، پس از اینکه دوما وام های جنگی اختصاص داده شده توسط دولت را پذیرفت، برای تعطیلات منحل شد. دوما فقط در فوریه 1916 دوباره ملاقات کرد.

اما دوما چندان دوام نیاورد. در 16 دسامبر 1916 دوباره منحل شد. فعالیت خود را در 14 فوریه 1917 در آستانه کناره گیری نیکلاس دوم فوریه از سر گرفت. در 25 فوریه دوباره منحل شد. دیگر هیچ برنامه رسمی وجود نداشت. اما به طور رسمی و واقعی وجود داشت.

دومای ایالتی جدید تنها در سال 1993 کار خود را از سر گرفت.

بیایید آن را جمع بندی کنیم

در طول وجود دومای دولتی، قوانین مترقی برای آن زمان در مورد آموزش و حمایت از کار در محل کار تصویب شد. به لطف خط ثابت اعضای دوما، بودجه قابل توجهی برای تسلیح مجدد ارتش و نیروی دریایی اختصاص یافت که در طول جنگ روسیه و ژاپن آسیب جدی دیدند.

اما دوماهای قبل از انقلاب نتوانستند بسیاری از مسائل مبرم زمان خود، به ویژه مسئله زمین را حل و فصل کنند.

در روسیه این اولین نهاد نمایندگی از نوع پارلمانی بود.

تیراندازی به راهپیمایی مسالمت آمیز در 9 ژانویه 1905 () و رویدادهای انقلابی پس از آن منجر به درک نیاز به انجام اصلاحات در سیستم سیاسی روسیه در بالاترین رده های قدرت شد.

اولین واکنش دولت نسخه ای بود که توسط تزار خطاب به وزیر امور داخلی A.G. بولگانین، که در مورد اهداف توسعه اولیه تغییرات در قانون و مشارکت نمایندگان مردم در این کار صحبت کرد.

در 6 اوت، "تاسیس دومای دولتی" و "مقررات انتخابات دومای دولتی" منتشر شد. با این حال، در سال 1905 دوما در ارتباط با رویدادهای انقلابی تشکیل نشد. در 11 دسامبر 1905، فرمانی برای گسترش حق رأی شهروندان صادر شد.

در فوریه 1906، شورای دولتی انتخاب شد. از یک هیئت مشورتی، به مجلس اعلای پارلمان تبدیل شد و در حقوق قانونگذاری با دوما برابری کرد. انتخابات دوما در فوریه تا مارس 1906 برگزار شد.

در 27 آوریل 1906، اولین دومای دولتی روسیه در کاخ تائورید در حضور امپراتور کار خود را آغاز کرد. نماينده دانشجويان، استاد حقوق مدني س.ا به عنوان رئيس انتخاب شد. مورومتسف. از 448 کرسی معاونت دوما، 153 کرسی به کادت ها، 105 کرسی به نمایندگان غیرحزبی و 107 کرسی به ترودویک ها تعلق داشت. Octobrists، با 13 نماینده، به افراطی ترین حزب راست در دوما تبدیل شدند، زیرا صدها سیاه حتی یک رای دریافت نکردند.

دومای دولتی اول فقط یک جلسه - 72 روز به طول انجامید. پروژه های متعددی در کمیسیون های مختلف دوما مورد بحث قرار گرفت: در مورد لغو مجازات اعدام، مصونیت شخصی، و غیره. مسئله اصلی بحث ارضی بود. کادت ها پروژه ای را برای بیگانگی اجباری بخشی از زمین های صاحبان زمین به نفع دهقانان ارائه کردند (پروژه 42 کادت). پروژه 104 نماینده ترودویک خواستار بیگانگی تمام اراضی خصوصی و ایجاد کاربری برابر زمین شد.

برخی از نمایندگان خواستار لغو مالکیت خصوصی زمین و تبدیل آن به مالکیت عمومی شدند. در 4 ژوئن، دوما تصمیم گرفت با توضیح در مورد موضوع ارضی از شهروندان درخواست کند. با این حال دولت زمین های خصوصی را مصون از تعرض اعلام کرده است.

انتخابات دومای ایالتی دوم در آغاز سال 1907 بدون مشارکت کارگران و مالکان کوچک برگزار شد. کار خود را در 20 فوریه 1907 به ریاست کادت F.A. گولووین. از 518 نماینده، بیشترین تعداد مأموریت (104) توسط ترودویک ها، کادت ها - 98، سوسیالیست ها - 65، سوسیالیست انقلابیون - 37 کرسی دریافت شد.

از همان جلسه اول بحث کار طولانی مدت و ارتباط با دولت مطرح شد. لازم بود تاکتیک هایی به گونه ای ساخته شود که مانند دومای اول توسط دولت پراکنده نشود. کادت ها با وارد شدن به یک بلوک واحد با ترودویک ها و گروه های ملی، اکثریت را ایجاد کردند. آنها سؤالات مربوط به عفو، لغو مجازات اعدام و غیره را حذف کردند.

مسئله ارضی همچنان موضوع اصلی بود. راست و اکتبریست ها از اصلاحات حمایت کردند. کادت ها از یک نسخه نرم شده آن حمایت کردند و میزان زمین های بیگانه شده از مالکان را به حداقل رساند. جناح چپ دوما از تصویب پروژه آن خودداری کرد. در 24 مارس 1907، کمیسیون ارضی دوما به بیگانگی زمین های صاحبان زمین به نفع دهقانان اشاره کرد.

بنابراین معلوم شد که دومای دوم حتی از دومای اول در سمت چپ قرار دارد. دولت که از پیشرفت کار خود ناراضی بود، شروع به جستجوی دلایلی برای متفرق کردن دوما کرد. به اتهامات واهی، در شب 3 ژوئن 1907، اعضای جناح سوسیال دموکرات دستگیر شدند و بعد از ظهر فرمان انحلال دومای دوم منتشر شد.

دولت دوما را به کار ناکارآمد، تأخیر در بررسی و تصویب قوانین و دخالت برخی از نمایندگان آن در تدارک کودتا متهم کرد.

اولین دومای دولتی در پایان آوریل 1906 در کاخ زمستانی افتتاح شد، از 448 کرسی معاونت دوما، 179 کرسی متعلق به کادت ها، 105 نماینده غیر حزبی، 107 نماینده "ترودویک" احزاب صد سیاه بودند وارد دوما نشد. احزاب افراطی «چپ» (بلشویک ها) دوما را تحریم کردند، اما لنین بعداً تاکتیک های بایکوت را اشتباه تشخیص داد. مورومتسف. دومای اول دولتی 72 روز کار کرد. دو لایحه ارضی مورد بررسی قرار گرفت - از حزب کادت که توسط 42 نماینده و 104 نماینده گروه کارگری دوما امضا شد. هر دو ایجاد یک «صندوق زمین دولتی» را برای ارائه زمین به دهقانان بی زمین و فقیر پیشنهاد کردند. موضوع اصلی در بحث ها توسط دو پروژه اشغال شد: پروژه کادت و پروژه ترودویک. کادت‌ها پیشنهاد کردند که از اراضی دولتی، صومعه‌ها و دیگر اراضی «صندوق زمین دولتی» ایجاد شود. ترودویک ها پیشنهاد دادند که تمام زمین ها را به طور رایگان در اختیار «صندوق ملی زمین» قرار دهند و از این صندوق زمین ها را طبق استاندارد کار برابر به دهقانان اختصاص دهند. اساساً این به معنای ملی شدن زمین، حذف مالکیت زمین بود. زمین داران باید غرامت زمین های از دست رفته را دریافت کنند. دوما انبوهی از دستورات دهقانی را دریافت کرد که خواستار راه حلی ریشه ای برای مسئله دهقانان، از جمله مصادره زمین های صاحبان زمین بودند. آنها می گویند که سخنانی از دولت شنیده می شود، دوما برای آرام کردن مردم انتخاب شده است، اما این "ناآرامی را تحریک می کند".

دولت پروژه های کشاورزی دوما را رد کرد. نماینده دولت I.L. گورمیکین همچنین دوما را از حق گسترش حقوق رای شهروندان روسیه، لغو شورای دولتی و اجرای عفو سیاسی محروم کرد. و اگرچه نمایندگان دوما برای یک دوره پنج ساله انتخاب شدند، اما دولت فقط برای دو ماه صبر کافی داشت. گورمیکین تضمین کرد که کشور با موسسه انتخابی با آرامش رفتار خواهد کرد.

در 9 ژوئیه 1906، دومای دولتی به بهانه اینکه نمایندگان "به منطقه ای که متعلق به آنها نبود منحرف شدند" منحل شد. ب.الف به عنوان رئیس هیئت وزیران منصوب شد. استولیپین. استولیپین در آگوست 1906 در پاسخ به بمباران سوسیالیستی انقلابی در خانه اش در خانه اش با انرژی شروع به بازگرداندن نظم کرد.

در جزیره آپتکارسکی، وام های میدانی نظامی معرفی شد و مردم را با کوچکترین ظن به دخالت در تروریسم به پای چوبه دار فرستاد. اتحادیه های کارگری تعطیل شدند و احزاب انقلابی تحت تعقیب قرار گرفتند. اما تزار هنوز مانیفست 17 اکتبر را رها نکرده بود، بنابراین اعلام شد که دومین دومای دولتی بر اساس قانون قدیمی انتخابات تشکیل خواهد شد.

در 20 فوریه 1907، دومای دولتی کار خود را آغاز کرد. او سمت چپ اولی بود. اگرچه کادت ها همچنان در دوما موقعیت غالب داشتند، اما 80 کرسی معاونت را از دست دادند. دولت کادت 43-19 درصد کاهش یافت. Octobrist موفق شد 42 نماینده خود را به دست آورد. سوسیال دموکرات ها که تاکتیک های تحریم را کنار گذاشتند، 65 کرسی دریافت کردند و در عوض احزاب چپ 222 کرسی (43 درصد) را به دست آوردند. صدها سیاهپوست نیز به مجلس دوما انتخاب شدند - 30 نماینده.

در آغاز ماه مارس، رئیس شورای وزیران استولیپین با بیانیه ای از دولت در مورد انجام اصلاحات لیبرال در دوما سخنرانی کرد. در این بیانیه آمده است که دولت لوایحی را در خصوص حریم خصوصی شخصی، عدم مجازات شرکت کنندگان در اعتصابات اقتصادی، اصلاحات در آموزش عمومی و غیره در نظر گرفته است.

مانند قبل، مسئله ارضی محوری بود. پروژه دولتی از طرف دوما حمایت نشد. چپ خواهان یک راه حل ریشه ای بود: مصادره کامل و بلاعوض زمین های مالکان و تبدیل کل صندوق زمین های کشور به اموال عمومی. در بالاترین حوزه ها تصمیم به انحلال دوما و تغییر قانون انتخابات گرفته شد. صدها سیاهپوست به دستور شورای اصلی خود کمپین گسترده ای را سازماندهی کردند. این امر ظاهر یک "صدای محبوب" را ایجاد کرد. تحریک سیاسی بهانه ای برای انحلال دوما شد. 55 نماینده سوسیال دموکرات به تدارک کودتا متهم شدند.

دولت خواستار حذف آنها از جلسه شد. مقامات نمی خواستند منتظر پاسخ به اولتیماتوم خود باشند. در 3 ژوئن 1907، دومای ایالتی دوم زودتر از موعد مقرر منحل شد. در همان روز قانون جدیدی صادر شد. روند انتخابات را تغییر داد. این اقدام نقض مستقیم مانیفست 17 اکتبر بود که طبق آن هیچ قانون جدید بدون مجوز دوما نمی توانست تصویب شود. وقایع 3 ژوئن را "کودتای 3 ژوئن" نامیدند.

نتایج انقلاب متناقض است. دولت را مجبور به انجام تعدادی اصلاحات فوری کرد: ایجاد یک نهاد نماینده قانونگذاری - دومای ایالتی، تضمین آزادی های سیاسی اساسی، تجدید نظر در "قوانین اساسی امپراتوری"، اجازه فعالیت های قانونی احزاب سیاسی، اتحادیه های کارگری، مطبوعات، لغو پرداخت های بازخرید، کاهش روز کاری، و غیره. پیچیده ترین مسائل حل نشده باقی ماندند (در درجه اول کشاورزی). مقامات مجبور شدند به نظر جامعه گوش دهند، اما همچنان آن را به عنوان یک درخواست کننده آزاردهنده تلقی می کردند. جامعه به نمایندگی از احزاب مخالف، به نوبه خود، با نگرش محتاطانه و ناراضی خود نسبت به مقامات، هر دوی آنها برای گفت و گویی که در چنین شرایط دراماتیکی آغاز شده بود، باقی ماند.

بنابراین، در زندگی سیاسی، قبل از هر چیز، لازم است به رویداد اصلی توجه شود - ایجاد دومای قانونگذاری مطابق با مانیفست 17 اکتبر. علیرغم تمام محدودیت های حقوقی و طبقاتی بودن نمایندگی آن، این اولین تجربه پارلمانتاریسم روسیه در تاریخ بود، امکان مقایسه حقوقی مواضع مختلف سیاسی در مورد مهمترین مشکلات زندگی کشور. کار دوما در شرایط علنی انجام شد، سخنرانی های نمایندگان در روزنامه ها منتشر شد. گزارشات کلمه به کلمه کامل تقریباً همه جلسات منتشر شد.

مهمترین نتیجه انقلاب رفع بی‌حقوقی کامل سیاسی مردم است. مانیفست 17 اکتبر مصونیت شخصی، آزادی وجدان، بیان، اجتماعات و اتحادیه ها را اعطا کرد. اعلام آزادی های سیاسی فضا را برای تشکیل احزاب سیاسی باز کرد.

منبع - ویکی پدیا
دومای ایالتی امپراتوری روسیه از دومین جلسه
پارلمان دومای دولتی امپراتوری روسیه
ترم 20 فوریه - 3 ژوئن 1907
جلسه قبلی I
جلسه بعدی III
عضویت 518 معاون
رئیس دومای دولتی F. A. Golovin
حزب مسلط فراکسیون دهقانان کارگر (104 نماینده)
دومای ایالتی امپراتوری روسیه از دومین جلسه، نهاد قانونگذاری نماینده امپراتوری روسیه است که پس از انحلال زودهنگام دومای دولتی اول تشکیل شد. تقریباً طبق قوانین دومای قبلی انتخاب شد و همچنین وارد تقابل شدید با شورای وزیران شد و همچنین تنها یک جلسه برگزار کرد، از 20 فوریه تا 3 ژوئن 1907 که منحل شد (کودتای سوم ژوئن). . پس از آن، قانون انتخابات تغییر کرد. دومای دوم 102 روز کار کرد.

انتخابات
دومین دومای دولتی امپراتوری روسیه از 20 فوریه تا 2 ژوئن 1907 وجود داشت.

انتخابات دومای دوم طبق قوانین دومای اول (انتخابات چند مرحله ای توسط کوریا) برگزار شد. در همان زمان، مبارزات انتخاباتی خود در پس زمینه یک انقلاب در حال محو شدن، اما در حال انجام انجام شد: "شورش های ارضی" در ژوئیه 1906، 32 استان روسیه را در بر گرفت، و در اوت 1906، ناآرامی های دهقانی 50٪ از شهرستان های اروپا را فرا گرفت. روسیه.

در عرض 8 ماه انقلاب سرکوب شد. طبق قانون 5 اکتبر 1906، دهقانان از حقوق مساوی با بقیه جمعیت کشور برخوردار شدند. قانون دوم زمین در 9 نوامبر 1906 به هر دهقانی اجازه می داد که سهم خود را از زمین مشترک در هر زمانی مطالبه کند. بر اساس "توضیحات سنا" قانون انتخابات (ژانویه - فوریه 1907)، برخی از کارگران و مالکان کوچک از انتخابات دوما حذف شدند.

دولت به هر طریقی سعی کرد ترکیب قابل قبولی از دوما را تضمین کند: دهقانانی که صاحب خانه نبودند از انتخابات کنار گذاشته می شدند، کارگران نمی توانستند در کوریای شهر انتخاب شوند، حتی اگر صلاحیت مسکن مورد نیاز توسط قانون را داشته باشند، و غیره. ابتکار P. A. Stolypin در شورای وزیران دو بار موضوع تغییر قانون انتخابات را مورد بحث قرار داد (8 ژوئیه و 7 سپتامبر 1906)، اما اعضای دولت به این نتیجه رسیدند که چنین اقدامی نامناسب است، زیرا با نقض قوانین مرتبط است. قوانین اساسی و می تواند منجر به تشدید مبارزات انقلابی شود.

این بار نمایندگان کل طیف حزب از جمله چپ های افراطی در انتخابات شرکت کردند. به طور کلی، چهار جریان جنگیدند: راست، برای تقویت استبداد. اکتبریست هایی که برنامه استولیپین را پذیرفتند. کادت ها; یک بلوک چپ که سوسیال دموکرات ها، سوسیالیست انقلابیون و دیگر گروه های سوسیالیست را متحد کرد. بسیاری از جلسات پر سر و صدا قبل از انتخابات با "مناظره" بین کادت ها، سوسیالیست ها و اکتبریست ها برگزار شد. با این حال، مبارزات انتخاباتی ماهیت متفاوتی نسبت به انتخابات قبلی دوما داشت. آن موقع کسی از دولت دفاع نکرد. اکنون مبارزه در درون جامعه بین بلوک های انتخاباتی احزاب در جریان بود.

ترکیب
در مجموع 518 نماینده انتخاب شدند. نمایندگان به شرح زیر تقسیم شدند:

بر اساس سن: زیر 30 سال - 72 نفر، زیر 40 سال - 195 نفر، زیر 50 سال - 145 نفر، زیر 60 سال - 39 نفر، بالای 60 سال - 8 نفر.
بر اساس سطح تحصیلات: 38% معاونان دارای تحصیلات عالی، 21% دارای تحصیلات متوسطه، 32% دارای تحصیلات پایین، 8% دارای تحصیلات خانگی، 1% بی سواد بودند.
بر اساس شغل: 169 دهقان، 32 کارگر، 20 کشیش، 25 کارمند شهر زمستوو و نجیب، 10 کارمند خصوصی کوچک، 1 شاعر، 24 مقام (از جمله 8 نفر از بخش قضایی)، 3 افسر، 10 استاد و استادیار خصوصی، 28 نفر دیگر. معلمان، 19 روزنامه نگار، 33 وکیل (وکلا)، 17 تاجر، 57 مالک زمین اعیان، 6 صنعتگر و مدیر کارخانه.
تنها 32 نماینده دوما (6 درصد) نمایندگان دومای اول بودند. چنین درصد کمی با این واقعیت توضیح داده شد که پس از انحلال دومای اول، 180 نماینده درخواست تجدید نظر Vyborg را امضا کردند، که برای آن از حق رای محروم شدند و نتوانستند در انتخابات جدید شرکت کنند.

شرکت تعداد بیشتری از نیروهای سیاسی در انتخابات منجر به تنوع بیشتر نیروهای سیاسی در مقایسه با دومای قبلی شد. آنها در بین جناح های حزب به شرح زیر توزیع شدند: فراکسیون دهقانان کارگری - 104 نماینده که متشکل از خود ترودویک ها بودند - اعضای گروه کارگر (71 نفر)، اعضای اتحادیه دهقانان سراسر روسیه (14 نفر) و هواداران (19) ، کادت ها - 98، فراکسیون سوسیال دموکرات - 65، اعضای غیرحزبی - 50، کلونی لهستان - 46، جناح اکتبر و گروه میانه رو - 44، سوسیالیست انقلابیون - 37، جناح مسلمان - 30، گروه قزاق - 17، فراکسیون سوسیالیست خلق - 16، سلطنت طلبان جناح راست - 10، به حزب اصلاحات دموکراتیک متعلق به یک معاون بود.

کادت دست راستی فئودور الکساندرویچ گولووین، انتخاب شده از استان مسکو، رئیس دوما شد. رفقای رئیس - ن.ن. پوزنانسکی (چپ غیر حزبی) و M.E. برزین (ترودویک). منشی - م.و. چلنوکوف (دانشجویان).

کار دوما
دوما به مبارزه برای نفوذ بر فعالیت های دولت ادامه داد که منجر به درگیری های متعدد شد و یکی از دلایل کوتاه مدت فعالیت آن شد. به طور کلی، دومای دوم حتی از سلف خود رادیکال تر بود. نمایندگان با تغییر تاکتیک تصمیم گرفتند در چارچوب قانون عمل کنند. با هدایت هنجارهای مواد 5 و 6 مقررات مربوط به تصویب دومای ایالتی در 20 فوریه 1906، نمایندگان ادارات و کمیسیون هایی را برای آماده سازی اولیه پرونده هایی تشکیل دادند که در دوما مورد بررسی قرار می گیرند. کمیسیون های ایجاد شده شروع به تهیه لوایح متعدد کردند. موضوع اصلی همچنان بحث ارضی بود که هر جناحی پروژه خود را در مورد آن ارائه کرد. علاوه بر این، دومای دوم به طور فعال موضوع غذا را مورد بررسی قرار داد، در مورد بودجه دولتی برای سال 1907، موضوع استخدام سربازان وظیفه، لغو دادگاه های نظامی و غیره بحث کرد. دوما» و دلیلی برای انحلال دولت نیاورد.

موضوع اصلی بحث در دوما در بهار 1907، مسئله اتخاذ تدابیر اضطراری علیه انقلابیون بود. دوما در 17 می 1907 علیه "اقدامات غیرقانونی" پلیس رای داد. حکومت از چنین نافرمانی راضی نبود. کارکنان وزارت امور داخلی پیش نویس قانون جدید انتخابات را به صورت مخفیانه از دوما تهیه کردند. در 1 ژوئن 1907، پی استولیپین خواستار حذف 55 سوسیال دموکرات از شرکت در جلسات دوما و سلب مصونیت پارلمانی از 16 نفر از آنها شد و آنها را متهم به آماده سازی برای "سرنگونی نظام دولتی" و توطئه علیه خانواده سلطنتی کرد.

بر این اساس، در 3 ژوئن 1907، نیکلاس دوم انحلال دومای دوم و تغییرات در قانون انتخابات را اعلام کرد. نمایندگان دومای دوم به خانه رفتند. همانطور که پی استولیپین انتظار داشت، هیچ شیوع انقلابی در پی نداشت. به طور کلی پذیرفته شده است که عمل 3 ژوئن 1907 (انقلاب سوم ژوئن) به معنای تکمیل انقلاب روسیه 1905-1907 بود.

نتایج
به طور کلی، فعالیت قانونگذاری دومای دوم به مدت 102 روز، مانند دومین دومای دولتی، آثاری از رویارویی سیاسی با مقامات داشت.

287 لایحه دولتی به مجلس تقدیم شد (شامل بودجه 1907، لایحه اصلاح دادگاه محلی، مسئولیت مقامات، اصلاحات ارضی و غیره). دوما تنها 20 لایحه را تصویب کرد. از این تعداد، تنها 3 مورد نیروی قانونی را دریافت کردند (در مورد ایجاد گروهی از افراد استخدام شده و دو پروژه برای کمک به آسیب دیدگان از شکست محصول).

حقایق جالب
در سال 1907، وی.
معاون دومای دولتی دوم الکسی کوزنتسوف متعاقباً به دلیل تفنگچی در یک گروه جنایی که چندین سرقت از جمله کاخ استروگانوف را انجام می داد ، مشهور شد.

پیوندها:
1. اولین کنگره همه حزبی حزب عدالت و توسعه
2. پراکندگی دومین دومای دولتی (ژوئیه 1906)
3.

د- احزاب چپ افراطی این انتخابات را تحریم نکردند. سیاستمداران دست راستی نیز فعالیت زیادی از خود نشان دادند. دومای دولتی دوم، مانند دومای دولتی اول، در ترکیب به شدت با دولت مخالف بود. کادت ها دوباره اکثریت نسبی را در آن تشکیل می دادند، اما نه چندان قانع کننده، هم از چپ و هم از راست بیرون کشیده شدند.

در 6 مارس، رئیس شورای وزیران P.A. استولیپین. وی برای همکاری نزدیک دوما و دولت در کار قانونگذاری ابراز امیدواری کرد. استولیپین طیفی از موضوعاتی را که دولت قصد دارد در مورد آنها لوایح را به دوما ارائه کند، به ویژه در مورد آزادی وجدان و وضعیت حقوقی کلیسای ارتدکس و سایر ادیان بیان کرد. وی خاطرنشان کرد که «ارتباط چند صد ساله دولت روسیه با کلیسای مسیحی موظف است که همه قوانین را بر اساس آزادی وجدان بر اساس اصول دولت مسیحی، که در آن کلیسای ارتدکس، به عنوان کلیسای مسلط، از ویژگی خاصی برخوردار است، استوار کند. احترام و حمایت ویژه از سوی دولت... در عین حال، حقوق و مزایای کلیسای ارتدکس نمی تواند و نباید حقوق سایر اعترافات و عقاید را نقض کند. بنابراین... این وزارتخانه تعدادی لایحه را به دومای دولتی و شورا ارائه می کند که انتقال از یک دین به دین دیگر، عبادت بدون مانع، ساخت ساختمان های نماز، تشکیل جوامع مذهبی، و لغو محدودیت های منحصراً مرتبط را تعریف می کند. با اعتراف.» اکثریت نمایندگان با فریاد خشم و ممانعت از اعلامیه دولت استقبال کردند. در 10 مه، آقای استولیپین، دوباره در دوما صحبت کرد، گفت که «مخالفان دولت‌گرایی می‌خواهند راه رادیکالیسم، راه رهایی از گذشته تاریخی روسیه، رهایی از سنت‌های فرهنگی را انتخاب کنند. آنها به تحولات بزرگ نیاز دارند، ما به روسیه بزرگ نیاز داریم.»

دولت چند صد لایحه به دومای ایالتی ارائه کرد، از جمله 7 لایحه مربوط به وضعیت حقوقی جوامع مذهبی:

• «درباره جوامع هترودوکسی و دگرگرا»
• «درباره اجازه انجام عبادات هترودکس و هترودکس و احداث و ساماندهی، نوسازی و تعمیر بناهای نماز هترودکس و دگردوکس».
• "در مورد تغییرات در زمینه حقوق خانواده ناشی از آزادی وجدان"
• "در مورد تغییرات در مقررات قانونی مربوط به انتقال از یک اقرار به دیگری"
• "درباره صومعه های کاتولیک رومی"
• "درباره تغییرات ناشی از اعلامیه مانیفست عالی در 17 اکتبر 1905 در زمینه حقوق خانواده" و
• "در مورد لغو محدودیت های مندرج در قوانین فعلی، سیاسی و مدنی، بسته به تعلق به اعترافات دگردوکس و دگردوکس، از جمله معتقدان قدیمی و فرقه هایی که از ارتدکس جدا شده اند، و همچنین مقررات قانونی که اجازه مداخله مقامات مدنی را می دهد. روابط معنوی افراد خصوصی."

همه این لوایح در شورای مقدس مورد بررسی قرار گرفت، که اصلاحاتی را با هدف حفظ موقعیت ممتاز و مسلط کلیسای ارتدکس پیشنهاد کرد. اکثر این اصلاحات توسط دولت نادیده گرفته شد.

برای بحث مقدماتی لوایح در دوما، کمیسیونی در مورد قانون کلیسا (به ریاست S.N. Bulgakov) و کمیسیونی برای بررسی لوایح با هدف اجرای آزادی وجدان (به ریاست کادت N.V. Teslenko) تشکیل شد. راست، راست میانه رو و اکتبریست ها آماده بررسی سازنده پیش نویس قوانین با هدف گسترش حقوق اعترافات هترودکس و هترودکس با حفظ مزایای کلیسای ارتدکس بودند. استولیپین سعی کرد به آنها تکیه کند، به این امید که جناح های چپ میانه رو از جمله. کادت ها اما کادت ها و جناح های نزدیک به آنها از پلت فرم دوما برای ترویج ایده برابری کامل جوامع مذهبی و تبدیل روسیه به یک کشور غیرمذهبی استفاده کردند. این موضع همچنین در جلسات کمیسیون آزادی وجدان (در مجموع 13 جلسه) غالب بود. به عنوان مبنای بحث، کمیسیون مقررات مندرج در پیش نویس قانون "در مورد آزادی وجدان" را که توسط فراکسیون کادت در دستور کار اولین دومای دولتی معرفی شده بود، تصویب کرد. هیچ یک از لوایح دولتی توسط کمیسیون به بحث عمومی دوما ارائه نشد. نشریات جناح راست ابراز خشم کردند. اکثریت دوما در مورد سایر لوایح دولتی موضعی به همان اندازه ناسازگار گرفت.

اسقف Evlogii (Georgievsky) در فعالیت های 3 کمیسیون دوما شرکت کرد: در قانون کلیسا، آموزش عمومی و کمیسیون کشاورزی. در کمیسیون ارضی، او از منافع دهقانان ارتدکس منطقه خُلم که توسط زمینداران کاتولیک لهستانی سرکوب شده بودند، دفاع کرد، که باعث عدم موافقت بسیاری از نمایندگان دست راستی شد که از مصونیت مالکیت زمین نجیب دفاع می کردند. اسقف Evlogii سؤال جدا کردن استان خُلم از منطقه ویستولا (لهستان) را مطرح کرد، زیرا اکثریت جمعیت این قلمرو را روس‌ها، اوکراینی‌ها و بلاروس‌هایی از مذهب ارتدکس یا متحد تشکیل می‌دادند. این باعث واکنش شدید منفی نمایندگان لهستان و همه چپ‌ها شد.

در 1 ژوئن، آقای استولیپین در برابر دومای ایالتی با درخواست سلب مصونیت پارلمانی 55 عضو دوما از فراکسیون سوسیال دموکرات سخنرانی کرد. آنها متهم به توطئه برای سرنگونی دولت بودند. دومای ایالتی با این امر موافقت نکرد و تقاضای دولت را به کمیسیون ویژه منتقل کرد.

در 3 ژوئن، امپراتور نیکلاس دوم مانیفست "در مورد انحلال دومای ایالتی، در زمان تشکیل دومای جدید و در مورد تغییر رویه انتخابات در دومای دولتی" صادر کرد. در "آیین نامه جدید انتخابات دومای دولتی" که در 3 ژوئن نیز در مقایسه با دستور قبلی امضا شد، نمایندگی نمایندگان از سوی صاحبان زمین و مالکان بزرگ شهری افزایش یافت و تعداد کرسی ها برای نمایندگان دهقانان و کارگران، و همچنین از حومه ملی، کاهش یافت. امضای این اسناد و انحلال دومای دولتی نامیده شد "کودتا"، زیرا امپراتور طبق "قوانین اساسی" مصوب 23 آوریل.