В історичному залі Таврійського палацу понад 100 років тому розпочала свою роботу I Державна Дума Російської імперії. Ця подія викликала різні відгуки та реакцію в Росії на той час – від захоплено-оптимістичних до тривожно-песимістичних.
Маніфест 17 жовтня 1905 проголошував про скликання Державної Думи. Завданням її було порушення справ про відміну, зміну чинних чи виданні нових законів, крім основних державних. На відміну багатьох країн світу, де парламентські традиції складалися століттями, у Росії перша представницька установа було скликано лише 1906 року. Воно отримало назву - Державна Дума і проіснувало близько 12 років, аж до падіння самодержавства. Усього було чотири скликання Державної Думи.
Одні вважали, що освіту Державної Думи – це початок вступу Росії у загальноєвропейське життя. Інші були впевнені, що це кінець російської державності, що ґрунтується на принципі самодержавства. У цілому нині вибори у Державну Думу і сам факт початку її викликали у суспільстві початку XX в. нові очікування та надії на позитивні зміни в країні. Зал засідань Державної Думи в Таврійському палаці, Санкт-Петербург
Зал засідань Державної Думи у Таврійському палаці, Санкт-Петербург
Країна, яка щойно пережила революцію 1905 р., очікувала глибокого реформування всієї державної системи Російської імперії.
Хоча в Росії тривалий час не було парламенту і принципу поділу влади, але це зовсім не означає, що представницьких установ не було – вони були у вигляді Віче в Стародавній Русі, міських дум і земств у наступні епохи. Але всі вони були законодавчими щодо верховної влади, тепер же жоден закон не міг бути прийнятий, якщо він не схвалений Державною Думою.
У всіх чотирьох скликаннях Державної Думи переважне становище серед депутатів займали представники трьох соціальних верств - помісного дворянства, міської інтелігенції та селянства.
Дума обиралася п'ять років. Депутати Думи були підзвітні виборцям, їх усунення міг здійснюватися Сенатом, Дума могла розпускатися достроково рішенням імператора. Із законодавчою ініціативою до Думи могли входити міністри, комісії депутатів та Державна рада.
Перша Державна Дума
Вибори до Першої Державної Думи проходили в лютому-березні 1906 р., коли революційна ситуація в країні вже починала піддаватися контролю з боку влади, хоча в деяких окраїнних районах продовжувала зберігатися нестабільність, і там не вдалося провести вибори.
у Першу Думу було обрано 478 депутатів: кадетів – 176, октябристів – 16, безпартійних – 105, селян-трудовиків – 97, соціал-демократів (меншовиків) – 18, а решта входили до складу регіонально-національних партій та об'єднань, у значній частині що примикали до ліберального крила.
Вибори були загальними, рівними і прямими: виключалися жінки, молодь до 25 років, військовослужбовці, ряд національних меншин;
— один виборщик припадав у землевласникській курії на 2 тисячі виборців, у міській – на 4 тисячі;
— виборців, у селянській – на 30 тисяч, у робітничій – на 90 тисяч;
— для робітників і селян встановлювалася три- і чотири статечна система виборів.
Перед скликанням I Державної думи Миколою II було затверджено зведення «Основних державних законів». Статті склепіння підтверджували священність та недоторканність особи царя, встановлювали, що він здійснює законодавчу владу в єднанні з Державною радою та Думою, верховне керівництво зовнішніми відносинами, армією, флотом, фінансами тощо. В одній із статей закріплювалася влада Державної думи та Державної ради: «Ніякий новий закон не може наслідувати без схвалення Державної Думи та Державної ради та сприйняти силу без утвердження государя імператора».
Відкриття Думи стало великою суспільною подією; його докладно описували всі газети.
Головою було обрано кадет С. А. Муромцев, професор Московського університету. Товаришами голови стали князь П. Д. Долгоруков та Н. А. Гредескул (обидва кадети). Секретарем – князь Д. І. Шаховської (кадет).
Головним питанням у роботі I Державної Думи було земельне питання. 7 травня кадетська фракція за підписом 42 депутатів висунула законопроект, який передбачав додаткове наділення селян землею за рахунок казенних, монастирських, церковних, питомих та кабінетських земель, а також частковий примусовий викуп поміщицьких земель.
За весь час роботи депутатами було схвалено 2 законопроекти - про відміну смертної кари (ініційований депутатами з порушенням процедури) та про асигнування 15 млн рублів на допомогу постраждалим від неврожаю, внесений урядом.
6 липня 1906 р. замість непопулярного І. Л. Горемыкина головою Ради міністрів було призначено рішучий П. А. Столипін (який зберіг до того ж пост міністра внутрішніх справ). Уряд, побачивши у діях Думи ознаки «незаконності», 8 липня розпустив Думу. Перша Дума проіснувала лише 72 дні.
Друга Державна Дума
Вибори до Другої Державної Думи проходили на початку 1907 р., і перша сесія її відкрилася 20 лютого 1907 р. Загалом було обрано 518 депутатів: кадетів – 98, трудовиків – 104, соціал-демократів – 68, есерів – 37, безпартійних 50, октябристів - 44.
Головою думи був обраний один із лідерів кадетів Федір Олександрович Головін .
Аграрне питання знову опинилося в центрі уваги, але тепер уже існувала урядова програма перебудови землеволодіння та землекористування, яка стала об'єктом запеклих нападок.
Праві депутати та октябристи підтримали указ 9 листопада 1906 року про початок Столипінської аграрної реформи. Кадети намагалися знайти компроміс із земельного питання з трудовиками та автономістами, звівши до мінімуму вимоги щодо примусового відчуження поміщицьких земель. Трудовики відстоювали радикальну програму відчуження поміщицьких та приватновласницьких земель, що перевищували «трудову норму», та запровадження зрівняльного землекористування за «трудовою нормою». Есери внесли проект соціалізації землі, соціал-демократична фракція – проект муніципалізації землі. Більшовики захищали програму націоналізації всієї землі.
Більшість засідань Другої Державної Думи, як та її попередниці, було присвячено процедурним питанням. Це стало формою боротьби розширення компетенції депутатів думи. Уряд, відповідальне лише перед царем, не хотів зважати на Думу, а Дума, що розглядала себе як народна обраниця, не хотіла визнати вузькі рамки своїх повноважень. Такий стан справ став однією з причин розпуску Державної Думи.
Дума була розпущена, проіснувавши 102 дні. Приводом для розпуску Думи стала спірна справа про зближення думської фракції соціал-демократів з «військовою організацією РСДРП», яка готувала збройне повстання у військах 3 червня 1907 року. Разом із Маніфестом про розпуск Думи було опубліковано нове Положення про вибори. Зміна виборчого закону було з очевидним порушенням Маніфесту 17 жовтня 1905 року, який підкреслював, що «ніякі нові закони що неспроможні прийматися без схвалення Державної Думою».
Третя Державна Дума
У III Державну Думу було обрано правих – 51, октябристів – 136, прогресистів – 28, кадетів – 53, націоналістів – 90, трудовиків – 13, соціал-демократів – 19. Головами Державної думи третього скликання ставали: Н.А. Хом'яков, А.І. Гучков, М.В. Родзянко.
Як і слід було очікувати, у складі III Державної Думи склалося більшість правих і октябристів. Вона продовжувала свою роботу з 1 листопада 1907 по 9 червня 1912 і провела за цей термін 611 засідань, розглянула 2572 законопроекти, з яких 205 було висунуто самою думою.
Основне місце, як і раніше, займало аграрне питання, пов'язане з проведенням реформи Столипіна, робітниче і національне. Думою було затверджено 2197 законопроектів, більшість яких стосувалося кошторисів різних відомств та управлінь, щорічно у державній думі затверджувався державний бюджет. У 1909 році уряд, ще раз порушивши основний закон, вилучив із ведення Думи військове законодавство.
За п'ять років існування Третя Державна дума ухвалила низку важливих законопроектів у галузі народної освіти, зміцнення армії, місцевого самоврядування. Третя Дума, єдина з чотирьох, пропрацювала весь належний згідно із законом про вибори в Думу п'ятирічний термін - з листопада 1907 до червня 1912 року. Відбулося п'ять сесій.
Четверта Державна Дума
У червні 1912 року повноваження депутатів III Державної Думи минули, а восени відбулися вибори до IV Державної думи. Дума IV скликання розпочала свою роботу 15 листопада 1912 року і продовжувала її до 25 лютого 1917 року. Головою весь цей час був октябрист М.В. Родзянко. Склад Державної Думи IV скликання: праві та націоналісти – 157 місць, октябристи – 98, прогресисти – 48, кадети – 59, трудовики – 10 та соціал-демократи – 14.
Ситуація не дозволила четвертій Думі зосередитися на великомасштабній роботі. До того ж з початком у серпні 1914 року світової війни, після великих провалів російської армії на фронті Дума вступила у найгостріший конфлікт із виконавчою владою.
3 вересня 1915 року після ухвалення Думою виділених урядом кредитів на війну її розпустили на канікули. Знову Дума зібралася лише у лютому 1916 року.
Але Дума пропрацювала недовго. 16 грудня 1916 року знову розпущена. Відновила діяльність 14 лютого 1917 року, напередодні лютневого зречення Миколи II. 25 лютого знову розпущено. Більше офіційно не збиралася. Але формально та фактично існувала.
Нова Державна Дума відновила свою роботу лише 1993 р.
Підведемо підсумки
За час існування Державної Думи було прийнято прогресивні на той час закони про освіту, про охорону праці з виробництва; завдяки послідовній лінії думців виділено значні бюджетні асигнування на переозброєння армії та флоту, які серйозно постраждали під час російсько-японської війни.
Але дореволюційні Думи не змогли вирішити багато нагальних питань свого часу, зокрема, земельне питання.
У Росії це була перша представницька установа парламентського типу.
Розстріл мирної ходи 9 січня 1905 р. () і революційні події, що відбулися після цього, призвели до усвідомлення у вищих ешелонах влади необхідності проведення реформ державного ладу Росії.
Першою реакцією уряду став виданий царем рескрипт з ім'ям міністра внутрішніх справ А.Г. Булганіна, в якому йшлося про наміри попередньої розробки змін законодавства та залучення до цієї роботи народних представників.
6 серпня було оприлюднено «Установу Державної думи» та «Положення про вибори до Державної думи». Однак у 1905 р. Дума була скликана у зв'язку з революційними подіями. 11 грудня 1905 р. було оприлюднено указ про розширення виборчих прав громадян.
У лютому 1906 р. обрано Державну раду. З дорадчого органу він був перетворений у верхню палату парламенту та зрівнювався з Думою у законодавчих правах. Вибори Думу відбулися у лютому-березні 1906 р.
27 квітня 1906 р. у Таврійському палаці у присутності імператора розпочала свою роботу 1-а Державна дума Росії. Головою було обрано представника кадетів, професора громадянського права С.А. Муромців. З 448 депутатських місць у Думі 153 належало кадетам, 105 – безпартійним делегатам, 107 – трудовикам. Октябристи з 13 депутатами стали найукрай правою партією у Думі, оскільки чорносотенці не отримали жодного голосу.
1-я Державна дума проіснувала лише одну сесію - 72 дні. У різних комісіях Думи обговорювалися численні проекти: про відміну смертної кари, недоторканність особистості та ін. Основним питанням став аграрний. Кадети висунули проект примусового відчуження частини поміщицьких земель на користь селянства (проект 42 кадети). Проект 104 депутатів-трудовиків вимагав відчуження всіх приватних земель та запровадження зрівняльного землекористування.
Деякі депутати вимагали знищення приватної власності на землю та перетворення її на загальнонародне надбання. 4 червня Дума ухвалила звернутися до громадян із роз'ясненням з аграрного питання. Проте уряд заявив про недоторканність приватних земель.
Вибори до 2-ї Державної Думи проходили на початку 1907 р. без участі робітників і дрібних землевласників. Вона розпочала роботу 20 лютого 1907 р. під головуванням кадета Ф.А. Головина. Із 518 депутатів найбільшу кількість мандатів (104) отримали трудовики, кадети – 98, соціалісти – 65, есери – 37 місць.
З першого засідання було поставлено питання про довготривалість роботи та взаємовідносини з урядом. Необхідно було побудувати тактику роботи таким чином, щоб не бути розігнаними урядом подібно до 1-ї Думи. Кадети, увійшовши в єдиний блок із трудовиками та національними групами, створили більшість. Вони зняли питання про амністію, скасування страти та ін.
Основним залишалося аграрне питання, обговорювалися положення столипінської реформи. Праві та октябристи підтримували реформу. Кадети виступали за її пом'якшений варіант, звівши до мінімуму кількість земель, що відчужуються у поміщиків. Ліве крило Думи відмовилося затверджувати її проект. 24 березня 1907 р. аграрна комісія Думи наголосила на необхідності відчуження поміщицьких земель на користь селян.
Таким чином, 2-а Дума виявилася ще лівіше, ніж 1-а. Уряд, незадоволений ходом її роботи, почав шукати причини для розгону Думи. За сфабрикованим обвинуваченням у ніч проти 3 червня 1907 р. заарештували членів соціал-демократичної фракції, а вдень було опубліковано указ про розпуск 2-ї Думи.
Уряд звинуватив Думу у неефективності роботи, затягуванні розгляду та ухвалення законів, причетності деяких її депутатів до підготовки державного перевороту.
Перша Державна дума відкрилася наприкінці квітня 1906 р. у зимовому палаці з 448 депутатських місць у думі 179 належали кадетам, 105- безпартійним депутатам, 107- «трудовикам» представники чорносотенних партій у думу не потрапили. Вкрай «ліві» партії (більшовики) бойкотували думу, але Ленін пізніше визнав тактику бойкоту помилковою представником Думи обрано кадет С.А. Муромців. Перша Державна Дума пропрацювала 72 дні. Розглядалося два аграрні законопроекти - від кадетської партії за підписом 42 депутатів та 104 депутатів трудової групи Думи. І той та інший пропонували створення «державного земельного фонду» для наділення землею безземельного та малоземельного селянства. Центральне місце в обговореннях зайняло огранене питання, розглядалися два проекти: кадетський та «трудовиків». Кадети запропонували із казенних, монастирських, та інших. земель створити «державний земельний фонд», поміщицькі землі переважно не чіпати, лише їх віддати селянам за викуп. Трудовики пропонували всю землю віддати в загальнонародний земельний фонд безоплатно і з цього фонду наділяти селян землею за зрівняльною трудовою нормою. Фактично, це означало націоналізацію землі, ліквідацію поміщицького землеволодіння. Гострі дебати в Думі з аграрного питання викликали життєву реакцію селян. У Думу надійшло безліч селянських наказів з вимогою радикально вирішити селянське питання до конфіскації поміщицьких земель. З уряду почали лунати репліки, мовляв, Дума обирали заспокоєння народу, а вона «розпалює смуту».
Уряд відкинув аграрні проекти думи. Представник уряду І.Л. Горьомикін також відмовив думі у праві розширити виборчі права громадян Росії, скасувати Держраду, провести політичну амністію. І хоча депутатів Думи обрали на п'ятирічний термін, терпіння в уряду вистачило лише на два місяці. Горьомикін гарантував, що країна спокійно поставиться до виборної установи.
9 липня 1906 р. Державна Дума була розпущена під приводом, що депутати «ухилилися в область, що їм не належить». Головою ради міністрів було призначено Б.А. Столипін. Столипін енергійно взявся за наведення ладу у серпні 1906 р. у відповідь на вибух есерами його дачі на
Аптекарському острові було введено військово-польові позички, що відправляли на шибеницю за найменшою підозрою у причетності до терору. Закривалися профспілки, переслідувалися революційні партії. Але цар ще відмовився від Маніфесту 17 жовтня, тому було оголошено скликання 2-ой Державної Думі з урахуванням старого виборчого закону.
20 лютого 1907 р. розпочала роботу 2-а Державна Дума. Вона виявилася лівішою за першу. Хоча чільне становище у Думі продовжували займати кадети, вона втратила 80 депутатських місць. Уряд кадетів скоротилося 43-19%. Жовтневим вдалося провести 42 своїх депутатів. Соціал-демократи, які відмовилися від тактики бойкоту, отримали 65 місць, а замість ліві партії вибороли 222 мандати (43%). У Думу було обрано також чорносотенці-30 депутатів.
На початку березня у Думу виступив голова Ради міністрів Столипін із урядової декларації про проведення ліберальних реформ. У декларації йшлося про те, що уряд розглянув законопроекти про недоторканність особистості, не караність учасників економічних страйків, реформи в народній освіті тощо.
Як і раніше, центральним було аграрне питання. Урядовий проект отримав підтримки Думи. Ліві вимагали радикального рішення: повний та безоплатний конфіскації поміщицької землі та перетворення всього земельного фонду країни на загальнонародну власність. У вищих сферах було вирішено розпустити Думу і змінити виборчий закон. Чорносотенці організували масову кампанію, за наказом їхньої Головної ради місцеві відділи почали надсилати тисячі телеграм із вимогою розпуску Думи. Так створювалося видимість «народного голосу». Як привід для розпуску Думи було використано політичну провокацію. 55 депутатів соціал-демократів було звинувачено у підготовці державного перевороту.
Уряд вимагає відсторонити їх від засідання. Влада не захотіла дочекатися відповіді на свій ультиматум. 3 червня 1907 р. друга Державна Дума була достроково розпущена. Того ж дня було видано новий закон. Що змінив порядок виборів. Цей акт став прямим порушенням Маніфесту 17 жовтня, яким не один новий закон було прийнято без санкції Думи. Події 3 червня отримали назву «третій червневого державного перевороту»
Підсумки революції суперечливі. Вона змусила владу здійснити низку невідкладних перетворень: створити законодавчий представницький орган – Державну думу, гарантувати фундаментальні політичні свободи, переглянути «Основні закони імперії», дозволити легальну діяльність політичних партій, профспілок, преси, скасувати викупні платежі, скоротити тривалість робочого дня та ін. складні питання залишалися невирішеними (насамперед аграрний). Влада була змушена прислухатися до думки суспільства, але продовжувала сприймати його як докучливого прохача. Суспільство в особі опозиційних партій, у свою чергу, залишилося при своєму - настороженому і незадоволеному - ставленні до влади.
Так, у політичному житті треба, перш за все, відзначити головну подію – створення законодавчої Думи відповідно до Маніфесту 17 жовтня. За всієї обмеженості її прав, становому характері її представництва це був перший історії досвід російського парламентаризму, можливість легального зіставлення різних політичних позицій з найважливіших проблем життя. Робота Думи проходила за умов гласності, промови депутатів друкувалися у газетах. Видавалися повні стенографічні звіти майже всіх засідань.
Найважливіший результат революції - усунення повного політичного безправ'я народу. Маніфест 17 жовтня дарував недоторканність особистості, свободу совісті, слова, зборів, спілок. Проголошення політичних свобод відкрило простір формування політичних партій.
Джерело - Вікіпедія
Державна дума Російської імперії ІІ скликання
Парламент Державна Дума Російської імперії
Термін 20 лютого-3 червня 1907 року
Попереднє скликання I
Наступне скликання III
Членство 518 депутатів
Голова Державної думи Ф. А. Головін
Домінуюча партія Трудова селянська фракція (104 депутати)
Державна дума Російської імперії II скликання - представницький законодавчий орган Російської імперії, скликаний після дострокового розпуску І Державної думи. Обиралася практично за тими самими правилами, як і попередня Дума і також вступила в різку конфронтацію з Радою міністрів, також провела лише одну сесію, з 20 лютого по 3 червня 1907 року, коли була розпущена (Третій червневий переворот). Після цього виборче законодавство було змінено. II Дума пропрацювала 102 дні.
Вибори
II Державна дума Російської імперії проіснувала з 20 лютого до 2 червня 1907 року.
Вибори у II Думу проходили за тими самими правилами, як у I Думу (багатоступінчасті вибори з куріям). При цьому сама виборча компанія проходила на тлі хоч і загасаючої, але революції, що триває: «заворушення на аграрному грунті» в липні 1906 року охопили 32 губернії Росії, а в серпні 1906 року селянськими хвилюваннями було охоплено 50% повітів Європейської Росії.
Протягом 8 місяців революція була пригнічена. За Законом від 5 жовтня 1906 року селяни були зрівняні у правах з рештою населення країни. Другий Земельний закон від 9 листопада 1906 року дозволяв будь-якому селянинові будь-якої миті вимагати належну йому частку общинної землі. За «сенатськими роз'ясненнями» виборчого закону (січень - лютий 1907 року) від виборів у Думу було усунуто частину робочих і малих землевласників.
Уряд будь-яким шляхом прагнув забезпечити прийнятний собі склад Думи: від виборів усунули селяни, які є домогосподарями, по міської курії було неможливо обиратися робітники, навіть якщо вони мали необхідний законом квартирний ценз, тощо. буд. з ініціативи П. А. Столипіна в Раді міністрів двічі обговорювалося питання про зміну виборчого законодавства (8 липня і 7 вересня 1906 року), але урядовці дійшли висновку про недоцільність такого кроку, оскільки він був пов'язаний з порушенням Основних законів і міг спричинити загострення революційної боротьби.
Цього разу у виборах брали участь представники всього партійного спектру, зокрема й вкрай ліві. Боролося загалом чотири течії: праві, що стоять за зміцнення самодержавства; октябристи, які прийняли програму Столипіна; кадети; лівий блок, який об'єднав соціал-демократів, есерів та інші соціалістичні групи. Влаштовувалося багато галасливих передвиборчих зборів із «диспутами» між кадетами, соціалістами та октябристами. І все ж таки виборча кампанія носила інший характер, ніж при попередніх виборах у Думу. Тоді ніхто не боронив уряд. Тепер боротьба точилася всередині суспільства між виборчими блоками партій.
склад
Загалом було обрано 518 депутатів. Депутати розподілилися так:
За віком: до 30 років – 72 особи, до 40 років – 195 осіб, до 50 років? 145 осіб, до 60 років – 39 осіб, понад 60 років – 8 осіб.
за рівнем освіти: вищу освіту мали 38% депутатів, середню – 21%, нижчу – 32%, домашню – 8%, неписьменних 1%.
за родом занять: 169 селян, 32 робітників, 20 священиків, 25 земських міських та дворянських службовців, 10 дрібних приватних службовців, 1 поет, 24 чиновники (у тому числі 8 із судового відомства), 3 офіцери, 10 професорів та 10 професорів, 28 інших викладачів, 19 журналістів, 33 юристи (адвокатура), 17 комерсантів, 57 землевласників-дворян, 6 промисловців та директорів заводів.
Тільки 32 члени Думи (6%) були депутатами першої Думи. Такий малий відсоток пояснювався тим, що після розпуску I Думи 180 депутатів підписали Виборзьке звернення, за що були позбавлені виборчих прав і не могли брати участь у нових виборах.
Участь у виборах більшої кількості політичних сил призвела до більшої строкатості політичних сил порівняно з колишньою думою. По партійним фракціям вони розподілялися так: трудова селянська фракція - 104 депутати, що складалася з власне трудовиків - членів Трудової групи (71 особа), членів Всеросійського селянського союзу (14 осіб) та співчуваючих (19), кадети - 98, соціал-демократична фракція - 65, безпартійні - 50, польський коло - 46, фракція октябристів та група поміркованих - 44, соціалісти-революціонери - 37, мусульманська фракція - 30, козацька група - 17, народно-соціалістична фракція - 16, правих монархістів - демократичних реформ належав один депутат.
Головою Думи став обраний від Московської губернії правий кадет Федір Олександрович Головін. Товаришами голови – Н.М. Познанський (безпартійний лівий) та М.Є. Березин (трудовик). Секретарем – М.В. Човників (кадет).
Робота Думи
Дума продовжила боротьбу впливом геть діяльність уряду, що вело до численним конфліктам і стало однією з причин короткого періоду її діяльності. У цілому нині II Дума виявилася ще радикальніша, ніж її попередниця. Депутати змінили тактику, вирішивши діяти у рамках законності. Керуючись нормами статей 5 і 6 Положення про затвердження Державної Думи від 20 лютого 1906 р. депутати утворили відділи та комісії для попередньої підготовки справ, що підлягають розгляду в Думі. Створені комісії розпочали розробку численних законопроектів. Основним залишалося аграрне питання, за яким кожна фракція представила свій проект. Крім того, II Дума активно розглядала продовольче питання, обговорювала Державний бюджет на 1907, питання про заклик новобранців, про скасування військово-польових судів і т.д. для її розпуску.
Основним предметом дебатів у Думі навесні 1907 стало питання про вжиття надзвичайних заходів проти революціонерів. Дума 17 травня 1907 року проголосувала проти «незаконних дій» поліції. Таку непокору не влаштовував уряд. Апаратом міністерства внутрішніх справ було підготовлено потай від Думи проект нового виборчого закону. 1 червня 1907 П. Столипін зажадав відсторонення від участі у засіданнях Думи 55 соціал-демократів і позбавлення 16 їх депутатської недоторканності, звинувативши в підготовці до «повалення державного устрою» і змові проти царської сім'ї.
На підставі цього Микола II 3 червня 1907 року оголосив про розпуск II Думи та зміну виборчого закону. Депутати Другої Думи роз'їхалися додому. Як і очікував П. Столипін, ніякого революційного спалаху не було. Вважається загальноприйнятим, що акт 3 червня 1907 р. (Третій червневий переворот) означав завершення російської революції 1905-1907.
Підсумки
У цілому нині законодавча діяльність другої Думи протягом 102 днів, як і разі першої Державної думою, носила сліди політичної конфронтації з владою.
До парламенту було внесено 287 урядових законопроектів (у тому числі бюджет на 1907 р., законопроект про реформу місцевого суду, відповідальність чиновників, аграрну реформу та ін.). Дума схвалила лише 20 законопроектів. З них лише 3 набули чинності закону (про встановлення контингенту новобранців та два проекти допомоги постраждалим від неврожаю).
Цікаві факти
В. І. Ленін в 1907 виступав без успіху кандидатом у 2-ю Державну думу в Петербурзі.
Депутат Другої Державної Думи Олексій Кузнєцов згодом прославився тим, що був навідником у злочинному угрупуванні, яке скоїло низку пограбувань, зокрема Строганівського палацу.
Посилання:
1. Перший загальнопартійний з'їзд ПСР
2. Розгін II Державної думи (липень 1906)
3.
Г. Крайні ліві партії ці вибори не бойкотували. Велику активність виявили й праві політики. II Державна дума, як і I Державна дума, за складом виявилася різко опозиційною уряду. Кадети знову складали в ній відносну більшість, але не таку переконливу, їх потіснили і ліворуч, і праворуч.
6 березня перед Державною думою виступив із урядовою декларацією голова Ради міністрів П.А. Столипін. Він висловив сподівання тісне співробітництво Думи з урядом у законодавчому творчості. Столипін окреслив коло тем, якими уряд мав намір внести у Думу законопроекти, зокрема про свободу совісті та правовий статус православної Церкви та інших віросповідань. Він зазначив, що «багатовіковий зв'язок Російської держави з Християнською Церквою зобов'язує... покласти в основу всіх законів про свободу совісті початку держави християнської, в якій Православна Церква, як пануюча, має данину особливої поваги та особливої з боку держави охорони... Разом з тим права та переваги Православної Церкви не можуть і не повинні порушувати права інших сповідань та віровчень. Тому… міністерство вносить до Державної Думи та Ради низку законопроектів, що визначають перехід з одного віросповідання в інше, безперешкодне богомолення, спорудження молитовних будівель, утворення релігійних громад, скасування пов'язаних виключно зі сповіданням обмежень» . Більшість депутатів зустріли декларацію уряду криками обурення та обструкцією. 10 травня р. Столипін , знову виступаючи у Думі, сказав, що «противникам державності хотілося обрати шлях радикалізму, шлях звільнення з історичного минулого Росії, звільнення з культурних традицій. Їм потрібні великі потрясіння, нам потрібна Велика Росія».
Уряд представив II Державній думі кілька сотень законопроектів, у т. ч. 7, що мали відношення до правового статусу релігійних громад:
- «Про інославні та іновірні суспільства»,
- «Про дозвіл вчинення інославних та іновірних богослужінь та споруди та устрою, відновлення та лагодження інославних та іновірних молитовних будівель»,
- «Про зміни в галузі сімейних прав, що викликаються свободою совісті»,
- "Про зміну законоположень, що стосуються переходу з одного сповідання в інше",
- «Про римо-католицькі монастирі»,
- «Про зміни, що викликаються проголошенням Високого Маніфесту 17 жовтня 1905 року в галузі сімейних прав» і
- «Про скасування обмежень, політичних і цивільних, що містяться в чинному законодавстві, які залежать від приналежності до інославних і іновірних сповідань, а в тому числі і до старообрядництва і до сектів, що відокремилися від Православ'я, а також законоположень, що допускають втручання цивільної влади в духовні відносини. осіб».
Всі ці законопроекти розглядалися у Святійшому Синоді, яким було запропоновано поправки, спрямовані на збереження за православною Церквою її панівного, привілейованого статусу. Більшість цих поправок було проігноровано урядом.
Для попереднього обговорення законопроектів у Думі були утворені Комісія з церковного законодавства (голова - С.Н. Булгаков) та Комісія для розгляду законопроектів, спрямованих на здійснення свободи совісті (голова - кадет Н.В. Тесленко). До конструктивного розгляду проектів законів, орієнтованих на розширення прав інославних та іновірних сповідань із збереженням переваг православної Церкви, були готові праві, помірно праві та октябристи. Столипін намагався спертися ними, сподіваючись також залучити до законодавчої творчості помірковано ліві фракції, зокрема. кадетів. Але кадети та близькі до них фракції використовували думську трибуну для пропаганди ідеї про повну рівноправність релігійних громад та перетворення Росії на позаконфесійну державу. Ця позиція домінувала і на засіданнях комісії зі свободи совісті (загалом їх було 13). За основу дискусії комісія прийняла положення, що містилися у проекті закону «Про свободу совісті», внесеному кадетською фракцією до порядку денного І Державної думи. Жоден з урядових законопроектів був винесений комісією на пленарне обговорення Думи. У правих виданнях виражалося обурення, автори писали про приниження православ'я. Таку ж непримиренну позицію займала думська більшість і з інших законопроектів уряду.
Єпископ Євлогій (Георгіївський) брав участь у діяльності 3 думських комісій: за церковним законодавством, народною освітою та аграрною. В аграрній комісії він захищав інтереси православних селян Холмщини, що утискувалися польськими поміщиками-католиками, що викликало несхвалення багатьох правих депутатів, які обстоювали недоторканність дворянського землеволодіння. Єпископ Євлогій порушив питання про виділення з Привіслинського краю (Польща) Холмської губ., оскільки більшість населення території складали росіяни, українці та білоруси православного чи уніатського віросповідання. Це викликало різко негативну реакцію з боку депутатів від Польського колу та від усіх лівих.
1 червня Столипін виступив перед Державною думою з вимогою позбавити депутатської недоторканності 55 членів Думи, що належали до соціал-демократичної фракції. Вони звинувачувалися у змові, спрямованій на повалення уряду. Державна дума не дала згоди на це, передавши вимогу уряду до спеціальної комісії.
3 червня імператор Микола II видав маніфест «Про розпуск Державної думи, час скликання нової Думи і про зміну порядку виборів у Державну Думу». У новому «Положенні про вибори до Державної Думи», також підписаному 3 червня, порівняно з колишнім порядком збільшувалося представництво депутатів від курій землевласників та великих міських власників, скорочувалася кількість місць для депутатів від селян та робітників, а також від національних околиць. Підписання цих документів та розпуск II Державної думи отримали назву «державного перевороту», т. до. імператор, згідно з «Основними законами», прийнятими 23 квіт.
