Методичні рекомендації щодо розробки програм у галузі поводження з відходами. Затверджено новий порядок розроблення, погодження, затвердження та коригування інвестиційних та виробничих програм у галузі поводження

28.11.2023

Документи, затверджені Постановою Уряду РФ від 16.05.2016 № 424 «Про затвердження порядку розробки, погодження, затвердження та коригування інвестиційних та виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами, у тому числі порядку визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів, що використовуються обробки, знешкодження та поховання твердих комунальних відходів», є першим значним кроком до нового порядку державного регулювання цін (тарифів) у сфері поводження з твердими комунальними відходами після видання Федерального закону від 29.12.2014 N 458-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону « Про відходи виробництва та споживання», окремі законодавчі акти Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації».

Постанова Уряду РФ від 16.05.2016 № 424 набирає чинності 27.05.2016 та містить у собі такі правила, що визначають основи державного регулювання тарифів у сфері поводження з ТКО:

Порядок розробки, погодження, затвердження та коригування інвестиційних програм у сфері поводження з ТКО;
Порядок розробки, погодження, затвердження та коригування виробничих програм у сфері поводження з ТКО;
Порядок визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів, що використовуються для обробки, знешкодження та поховання ТКО;

Постанова Уряду РФ від 16.05.2016 № 424 не містить норм про надання її положенням зворотної сили та вимог щодо приведення тарифних пропозицій, вже поданих до органу регулювання у 2016 р., у відповідність до нового порядку розробки програм поводження з ТКО. Активне застосування документа намічається під час здійснення діяльності щодо поводження з ТКО у 2017 році.

Коментар керівника напряму « » ТОВ «ЛЕКС-Консалтинг» Маслової Ольги:

«Перш ніж перейти до роз'яснення норм коментованого підзаконного акта потрібно повернутися до джерела – Федерального закону № 89-ФЗ від 24.06.1998 «Про відходи виробництва та споживання» (далі – Федеральний закон 89-ФЗ), який визначає склад послуги та учасників поводження з ТКО.

Отже, відповідно до ст. 1 Федерального закону 89-ФЗ поводження з відходами є весь комплекс циклу від збору, накопичення, транспортування відходів до їх обробки, утилізації, знешкодження, розміщення відходів.

Кожен із цих етапів законодавчо роз'яснений та закріплений у тій же ст. 1 Федерального закону 89-ФЗ. І все це становить комунальну послугу поводження з ТКО відповідно до чинної редакції ЖК РФ.

Нагадаю, раніше комунальною послугою була лише утилізація (поховання) ТПВ.

Учасники діяльності поводження з ТКО з 01.01.2016 р.:

- Замість організацій комунального комплексу – оператори у сфері поводження з відходами. Крім того, з'являється єдиний суб'єкт, який відбирається за результатами конкурсу – регіональний оператор у сфері поводження з ТКО, який акумулює у собі фінансові, інформаційні потоки та договірні відносини. Так, споживачі послуг (КК, ТСЖ, бюджетні та інші споживачі) повинні укласти договір та відповідно вносити плату за послугу саме регіональному оператору у сфері поводження з ТКО, а він, у свою чергу, укладає договори та розраховується з операторами у сфері поводження з відходами у кожному з муніципальних освіти суб'єкта РФ.

Примітка: за підсумками Прямої лінії з Президентом РФ загальноросійського громадського руху «Народний Фронт «За Росію», що відбулася 14 квітня 2016 року, рекомендовано провести аналіз прийнятих у суб'єктах РФ нормативних правових актів, що регламентують діяльність зі збирання та переробки твердих комунальних відходів, а також організацію роботи з забезпечення прозорості та інформаційної відкритості конкурсних процедур щодо відбору регіональних операторів щодо поводження з твердими комунальними відходами.

Зміни, безумовно, торкнулися системи тарифів у сфері поводження з ТКО (тарифи на комунальну послугу поводження з ТКО у 2017 році):

Порядок розробки та затвердження інвестиційних програм у сфері поводження з ТКО, важливі аспекти Постанови Уряду РФ від 16.05.2016 № 424:

В інвестиційну програму підлягають включенню заходи щодо будівництва, реконструкції та (або) модернізації об'єктів, що реалізуються регульованою організацією,передбачені територіальною схемою у сфері поводження з відходами, угодою між органом державної влади суб'єкта Російської Федерації та регіональним оператором щодо поводження з твердими комунальними відходами, концесійними угодами, інвестиційними договорами та (або) державними контрактами. Якщо в зазначених документах жодних із заходів не передбачено, їх не можна включати до інвестиційної програми оператора у сфері поводження з ТКО

Інвестиційна програма у сфері поводження з ТКО за аналогією з порядком затвердження інвестиційних програм з інших комунальних послуг затверджується лише на рівні суб'єкта РФ.

ТЕРМІНИ : оператор спрямовує розроблений проект інвестиційної програми на затвердження до уповноваженого органудо 15 березня року, що передує першому році дії інвестиційної програми . Так, наприклад, при подачі інвестиційної програми у сфері поводження з відходами у 2017 році (до 15 березня 2017 року), першим роком реалізації інвестиційної програми оператора у сфері поводження з ТКО буде 2018 рік.

Розробка та затвердження виробничих програм у сфері поводження з ТКО: виробнича програма по поводженню з ТКО затверджується уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта РФ, термін та подання її до органу регулювання – до 01 травня. Виробнича програма, що містить основні показники діяльності, баланси, заходи щодо поточної діяльності, є основою для затвердження тарифу на комунальну послугу поводження з ТКО».

Таким чином, на сьогодні у сфері поводження з твердими комунальними відходами вийшли та набули чинності наступні підзаконні акти:

Постанова Уряду РФ від 04.04.2016 № 269 "Про визначення нормативів накопичення твердих комунальних відходів" (разом з "Правилами визначення нормативів накопичення твердих комунальних відходів")
Постанова Уряду РФ від 16.05.2016 № 424 «Про затвердження порядку розробки, погодження, затвердження та коригування інвестиційних та виробничих програм в галузі поводження з твердими комунальними відходами, у тому числі порядку визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів, що використовуються для обробки та поховання твердих комунальних відходів» (разом з «Правилами розробки, погодження, затвердження та коригування інвестиційних програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами», «Правилами розробки, погодження, затвердження та коригування виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами», « Правилами визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів, що використовуються для обробки, знешкодження та захоронення твердих комунальних відходів»).

Пошук у тексті

Чинний

Про затвердження порядку розробки, затвердження та коригування інвестиційних та виробничих програм у галузі поводження з твердими комунальними відходами, у тому числі порядку визначення планових та фактичних значень показників ефективності...

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про затвердження порядку розроблення, затвердження та коригування інвестиційних та виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами, у тому числі порядку визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів обробки, знешкодження, захоронення твердих комунальних відходів, а також здійснення контролю за реалізацією інвестиційних та виробничих програм *

Документ із змінами, внесеними:
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 18.07.2018, N 0001201807180006).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
У документі враховано:
(зміни набули чинності з 31 грудня 2017 року).
____________________________________________________________________

________________

постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815.

Відповідно до статті 5 і пункту 3 статті 24_13 Федерального закону "Про відходи виробництва та споживання" Уряд Російської Федерації

ухвалює:

Затвердити додані:

Правила розробки, затвердження та коригування інвестиційних програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами, а також здійснення контролю за їх реалізацією;
постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Правила розробки, затвердження та коригування виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами, а також здійснення контролю за їх реалізацією;
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Правила визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів обробки, знешкодження та поховання твердих комунальних відходів.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Голова уряду
Російської Федерації
Д.Медведєв

Правила розробки, затвердження та коригування інвестиційних програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами, а також здійснення контролю за їх реалізацією

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 16 травня 2016 року N 424

________________

* Найменування у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815.

I. Загальні положення

1. Ці Правила встановлюють порядок розроблення, затвердження та коригування інвестиційних програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами (далі - інвестиційні програми), вимоги до змісту інвестиційних програм та процедуру розгляду розбіжностей при їх затвердженні, а також порядок здійснення контролю за їх реалізацією.

Інвестиційні програми затверджуються для операторів поводження з твердими комунальними відходами, які здійснюють регульовані види діяльності у сфері поводження з твердими комунальними відходами та здійснюють будівництво, реконструкцію об'єктів обробки, знешкодження, поховання твердих комунальних відходів (далі - регульована організація), юридичних осіб та індивідуальних не здійснюють регульовані види діяльності у сфері поводження з твердими комунальними відходами та здійснюють будівництво, реконструкцію об'єктів накопичення, обробки, утилізації, знешкодження, розміщення твердих комунальних відходів (далі - об'єкти), у тому числі відповідно до концесійної угоди, угоди про державно-приватну партнерство, муніципально-приватне партнерство, інвестиційний договір (далі - нерегульована організація).
постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

2. Проект інвестиційної програми розробляється регульованою організацією та нерегульованою організацією.

Інвестиційна програма затверджується уповноваженим органом виконавчої суб'єкта Російської Федерації (далі - уповноважений орган).

Якщо як джерело фінансування інвестиційної програми зазначені кошти, що враховуються при встановленні тарифів у сфері поводження з твердими комунальними відходами, а інвестиційна програма затверджується уповноваженим органом, до повноважень якого не входить встановлення регульованих тарифів, то в цьому випадку інвестиційна програма затверджується з урахуванням висновку про доступність або недоступності тарифів організації для споживачів органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів чи органу місцевого самоврядування у разі передачі відповідних повноважень у сфері державного регулювання тарифів законом суб'єкта Російської Федерації.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

3. До інвестиційної програми підлягають включенню заходи щодо будівництва, реконструкції об'єктів, що реалізуються регульованою організацією або нерегульованою організацією, передбачені територіальною схемою у сфері поводження з відходами, у тому числі з твердими комунальними відходами (далі - територіальна схема поводження з відходами), угодою державної влади суб'єкта Російської Федерації та регіональним оператором щодо поводження з твердими комунальними відходами (далі - угода з органом державної влади суб'єкта Російської Федерації), концесійними угодами, угодою про державно-приватне партнерство, муніципально-приватне партнерство, інвестиційним договором (далі - заходи інвестиційної програми ).
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Включення до інвестиційної програми заходів, а також параметрів реалізації заходів інвестиційної програми, не передбачених територіальною схемою поводження з відходами, угодою з органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, концесійними угодами, угодою про державно-приватне партнерство, муніципально-приватне партнерство, інвестиційним договором, не допускається.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

4. Інвестиційна програма розробляється терміном, визначений регульованою організацією чи нерегулируемой організацією. Для регульованої організації термін дії інвестиційної програми може бути менш ніж термін дії тарифів регульованої організації.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

ІІ. Вимоги до змісту інвестиційної програми

5. Інвестиційна програма включає:

а) паспорт інвестиційної програми, що містить таку інформацію:

найменування регульованої організації або нерегульованої організації, її місцезнаходження та контакти відповідальних осіб;
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

планові та фактичні значення показників ефективності об'єктів обробки, знешкодження, захоронення твердих комунальних відходів окремо на кожен рік протягом строку реалізації інвестиційної програми, у тому числі до початку та після її реалізації;
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

б) перелік заходів інвестиційної програми, їх опис та обґрунтування необхідності їх проведення, включаючи:

зазначення регульованих чи нерегульованих видів діяльності, здійснюваних на об'єктах;
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

обсяг фінансових потреб на реалізацію кожного заходу інвестиційної програми (у цінах останнього звітного року, попереднього року початку реалізації інвестиційної програми, та у прогнозних цінах відповідного року, визначених з використанням індексу споживчих цін на черговий рік та плановий період);

опис та місце розташування (координати) об'єктів, що будуються, реконструюються, що забезпечують однозначну їх ідентифікацію;
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

основні технічні характеристики об'єктів до та після реалізації заходів інвестиційної програми;

перелік заходів щодо підготовки проектної документації для реалізації заходів інвестиційної програми;

в) графік реалізації заходів інвестиційної програми із зазначенням термінів початку та закінчення робіт, етапів здійснення робіт;

г) фінансовий план регульованої організації або нерегульованої організації, складений на період реалізації інвестиційної програми, обсяг фінансових потреб на реалізацію кожного заходу інвестиційної програми та джерела їх фінансування на кожен рік дії інвестиційної програми (у цінах останнього звітного року, що передує початку реалізації інвестиційної програми, та у прогнозних цінах відповідного року, визначених з використанням індексу споживчих цін на черговий рік та плановий період (При відсутності у зазначеному прогнозі індексу споживчих цін на черговий рік застосовується індекс за останній рік, зазначений у прогнозі);
постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

д) попередній розрахунок тарифів у сфері поводження з твердими комунальними відходами;

е) результати технологічного та цінового аудиту (у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації).

5_1. В інвестиційній програмі регульованої організації або нерегульованої організації, що здійснює свою діяльність за концесійною угодою, об'єктом якої є об'єкти, на яких здійснюються накопичення, обробка, утилізація, знешкодження, розміщення твердих комунальних відходів, додатково містяться відомості про обсяг витрат, що фінансуються за рахунок коштів концеденту, на створення та (або) реконструкцію об'єкта концесійної угоди, витрат на використання (експлуатацію) зазначеного об'єкта, щодо надання концесіонеру державних або муніципальних гарантій, розмір прийнятих концедентом на себе витрат, розмір плати концеденту за концесійною угодою на кожний рік строку дії концесійної угоди.
постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

5_2. Обсяг фінансових потреб на реалізацію інвестиційної програми включає всі витрати, пов'язані з виконанням заходів інвестиційної програми, у тому числі витрати на створення та (або) реконструкцію об'єкта концесійної угоди, які передбачається здійснювати протягом усього терміну дії концесійної угоди концесіонером.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

6. Заходи інвестиційної програми розподіляються за такими групами:

а) заходи інвестиційної програми щодо накопичення твердих комунальних відходів;

б) заходи інвестиційної програми щодо обробки твердих комунальних відходів;

в) заходи інвестиційної програми щодо утилізації твердих комунальних відходів;

г) заходи інвестиційної програми щодо знешкодження твердих комунальних відходів;

д) заходи інвестиційної програми щодо зберігання твердих комунальних відходів;

е) заходи інвестиційної програми щодо поховання твердих комунальних відходів.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

6_1. У разі реалізації заходів, передбачених підпунктами "а", "в" та "д" пункту 6 цих Правил, інвестиційна програма повинна містити окремий фінансовий план, передбачений підпунктом "г" пункту 5 цих Правил, при цьому інвестиційна програма не включає попередній розрахунок тарифів у сфері поводження з твердими комунальними відходами щодо таких заходів.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

7. У разі якщо на об'єкті обробки, знешкодження, поховання твердих комунальних відходів здійснюється кілька регульованих видів діяльності у сфері поводження з відходами, витрати на реалізацію заходів інвестиційної програми враховуються за кожним видом діяльності окремо.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Витрати реалізації заходів інвестиційної програми враховуються в кожному виду діяльності окремо.
постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

8. Щодо об'єктів, на які не затверджено проектну документацію, зазначаються заплановані витрати на реалізацію заходів інвестиційної програми. Після затвердження проектної документації зазначені витрати мають бути скориговані у порядку, передбаченому для коригування інвестиційної програми.

9. Щодо кожного об'єкта поховання твердих комунальних відходів має бути зазначена його залишкова місткість для поховання твердих комунальних відходів до та після здійснення заходу інвестиційної програми.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

10. Як джерела фінансування інвестиційної програми можуть бути зазначені:

а) такі враховані при встановленні тарифів регульованої організації кошти, що спрямовуються на капітальні вкладення:

амортизаційні відрахування;

нормативний прибуток;

б) залучені кошти - позики та кредити;

в) кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, у тому числі:

кошти, передбачені державними програмами Російської Федерації на виконання інженерних пошуків, підготовку проектної документації для будівництва об'єктів, на будівництво та оснащення об'єктів, у разі якщо заходи інвестиційної програми включені до регіональних програм у галузі поводження з відходами та територіальних схем поводження з відходами;

витрати концеденту на створення та (або) реконструкцію об'єкта, що є предметом концесійної угоди відповідно до законодавства Російської Федерації про концесійні угоди;
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

г) інші джерела фінансування.

10_1. Підпункт "а" пункту 10 цих Правил не застосовується при реалізації заходів, передбачених підпунктами "а", "в" та "д" пункту 6 цих Правил.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

ІІІ. Порядок розробки та затвердження інвестиційної програми, а також здійснення контролю за її реалізацією

постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

11. Регульована чи нерегульована організація розробляє проект інвестиційної програми на підставі територіальної схеми поводження з відходами.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

11_1. У разі, зазначеному в абзаці третьому пункту 2 цих Правил, регульована організація або нерегульована організація спрямовує розроблений проект інвестиційної програми на розгляд до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів або до органу (органи) місцевого самоврядування у разі передачі йому відповідних повноважень в галузі державного регулювання тарифів законом суб'єкта Російської Федерації, у межах муніципального освіти (муніципальних утворень) якого (яких) розташовані або планується розмістити об'єкти (далі - орган регулювання), до 15 липня року, що передує першому році дії інвестиційної програми.

У разі, зазначеному в абзаці третьому пункту 2 цих Правил, регульована організація або нерегульована організація, яка здійснює будівництво, реконструкцію об'єктів накопичення, обробки, утилізації, знешкодження, зберігання, захоронення твердих комунальних відходів, надсилає розроблений проект інвестиційної програми до органу регулювання протягом 30 робітників днів з дня отримання дозволу на будівництво такого об'єкта, а у разі здійснення будівництва та реконструкції відповідно до концесійної угоди, угоди про державно-приватне партнерство, муніципально-приватне партнерство, інвестиційним договором надсилає розроблений проект інвестиційної програми до органу регулювання протягом 30 робочих днів з дня укладання таких угод чи інвестиційного договору.

Орган регулювання протягом 20 робочих днів з дня подання проекту інвестиційної програми відповідно до абзаців першого та другого цього пункту проводить оцінку доступності тарифів регульованої організації або нерегульованої організації для споживачів шляхом порівняння прогнозного темпу зростання плати громадян за комунальні послуги, обумовленого обліком при встановленні тарифів на галузі поводження з твердими комунальними відходами витрат на реалізацію інвестиційної програми організації, з обмеженнями плати громадян за комунальні послуги, встановленими відповідно до вимог Житлового кодексу Російської Федерації.

При цьому тариф регульованої організації або нерегульованої організації, що є концесіонером, не може бути визнаний недоступним для споживачів у разі, якщо це веде до невиконання зобов'язань концесіонера з будівництва та реконструкції об'єкта концесійної угоди.

За підсумками проведення оцінки доступності тарифів регульованої організації або нерегульованої організації для споживачів орган регулювання направляє регульованій організації або нерегульованій організації відповідно висновок про доступність або недоступність тарифів організації для споживачів.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

11_2. Регульована організація або нерегульована організація зобов'язана протягом 7 робочих днів після отримання висновку про недоступність тарифів організації для споживачів доопрацювати проект інвестиційної програми та направити на повторний розгляд до органу регулювання або направити на підписання до органу регулювання протоколу розбіжностей до проекту інвестиційної програми, підписаного регульованою організацією або нерегульованою організацією.

Орган регулювання не пізніше ніж за 7 робочих днів з дня отримання протоколу розбіжностей до проекту інвестиційної програми зобов'язаний його розглянути, підписати та направити регульованій організації або нерегульованій організації.

Регульована організація чи нерегульована організація протягом 3 робочих днів із дня отримання від органу регулювання зазначеного протоколу розбіжностей зобов'язана направити проект інвестиційної програми з протоколом розбіжностей до проекту інвестиційної програми до уповноваженого органу.

У разі неотримання регульованою організацією або нерегульованою організацією протоколу розбіжностей до проекту інвестиційної програми, підписаного керівником (заступником керівника) органу регулювання, у строк, встановлений абзацом другим цього пункту, протокол розбіжностей до проекту інвестиційної програми вважається узгодженим та проект інвестиційної програми спрямовується до уповноваженого протоколом розбіжностей щодо проекту інвестиційної програми без підпису керівника (заступника керівника) органу регулювання.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

11_3. Орган регулювання зобов'язаний розглянути доопрацьований проект інвестиційної програми та направити на адресу регульованої організації або нерегульованої організації висновок про доступність чи недоступність тарифів організації для споживачів протягом 7 робочих днів з дня подання проекту інвестиційної програми на повторне узгодження.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

11_4. У разі повторного спрямування висновку про недоступність тарифів організації для споживачів подальший розгляд проекту інвестиційної програми здійснюється у порядку, передбаченому пунктами 11_1-11_3 цих Правил.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

12. Регульована або нерегульована організація протягом 3 робочих днів з дня отримання висновку органу регулювання про доступність тарифів організації для споживачів зобов'язана направити разом із зазначеним висновком проект інвестиційної програми до уповноваженого органу.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

13. Уповноважений орган розглядає проект інвестиційної програми, укладання органу регулювання про доступність або недоступність тарифів організації для споживачів та протокол розбіжностей до проекту інвестиційної програми (за його наявності) протягом 20 робочих днів з дня їх отримання.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

14. Під час розгляду проекту інвестиційної програми уповноважений орган здійснює:

а) перевірку проекту інвестиційної програми на відповідність вимогам розділу ІІ цих Правил;

б) перевірку проекту інвестиційної програми на відповідність територіальній схемі поводження з відходами;

в) перевірку обґрунтованості видатків на реалізацію заходів інвестиційної програми;

г) перевірку доступності тарифів регульованої організації або нерегульованої організації для споживачів з урахуванням висновку органу регулювання щодо доступності або недоступності тарифів організації для споживачів.
(Підпункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

15. З метою перевірки обґрунтованості витрат на реалізацію заходів інвестиційної програми уповноважений орган має право залучати експертів, проводити порівняння з витратами на реалізацію аналогічних заходів, вимагати котирування на товари, роботи та послуги, що закуповуються при реалізації заходів інвестиційної програми.

16. У разі невідповідності проекту інвестиційної програми вимогам пункту 14 цих Правил уповноважений орган надсилає регульованій організації або нерегульованій організації повідомлення про відмову у затвердженні проекту інвестиційної програми з описом виявлених невідповідностей та додатком проекту інвестиційної програми.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

За наявності зауважень щодо підпункту "в" пункту 14 цих Правил уповноважений орган має право витребувати у регульованої організації або нерегульованої організації обґрунтувальні розрахунки.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Наявність висновку органу регулювання про недоступність тарифів організації споживачам є підставою відмови у затвердженні уповноваженим органом проекту інвестиційної програми.
(Абзац додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

17. Регульована організація або нерегульована організація зобов'язана протягом 10 робочих днів після отримання повідомлення про відмову у затвердженні проекту інвестиційної програми доопрацювати його та направити повторно до уповноваженого органу на затвердження або направити до уповноваженого органу проект інвестиційної програми та заяву про врегулювання розбіжностей.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Заява про врегулювання розбіжностей розглядається у порядку, передбаченому розділом V цих Правил.

18. Повторний розгляд інвестиційної програми здійснюється протягом 10 робочих днів з дня її подання регульованою організацією або нерегульованою організацією до уповноваженого органу.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

19. Уповноважений орган затверджує інвестиційну програму до 30 жовтня року, що передує періоду початку реалізації інвестиційної програми. Дані положення не поширюються на регульовану організацію або нерегульовану організацію, що здійснює будівництво, реконструкцію об'єктів накопичення, обробки, утилізації, знешкодження, розміщення твердих комунальних відходів, у тому числі відповідно до концесійної угоди, угоди про державно-приватне партнерство, муніципально-приватне партнерство інвестиційним договором, інвестиційні програми яких затверджуються уповноваженим органом протягом 20 робочих днів з дня їх подання до уповноваженого органу відповідно до пункту 12 цих Правил.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

20. Затверджена інвестиційна програма підлягає офіційному опублікуванню в порядку, передбаченому для офіційного опублікування актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

20_1. Контроль за реалізацією інвестиційної програми здійснюється за допомогою подання регульованою організацією або нерегульованою організацією щорічної звітності щодо реалізації інвестиційної програми.

Порядок та форма подання звітності про реалізацію інвестиційної програми визначаються уповноваженим органом.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

IV. Коригування інвестиційної програми

21. Для здійснення коригування інвестиційної програми регульована організація або нерегульована організація подає до уповноваженого органу проект змін, що вносяться до інвестиційної програми та повинні містити пропозиції щодо включення (виключення) до інвестиційної програми заходів інвестиційної програми, перенесення строків їх реалізації, відомості про зміну обсягів фінансування заходів інвестиційної програми, а також матеріали та документи, що обґрунтовують необхідність коригування інвестиційної програми, попередньо отримавши у разі, зазначеному в абзаці третьому пункту 2 цих Правил, висновок органу регулювання про доступність або недоступність тарифів організації для споживачів у порядку, передбаченому пунктами 11_1-11_3 цих Правил.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

22. Внесення змін до інвестиційної програми, а також відмова у її коригуванні здійснюються у порядку та на підставах, що встановлені розділом III цих Правил. При цьому регульована організація або нерегульована організація має право звернутися з пропозицією про внесення коригувань до інвестиційної програми у будь-який час, а уповноважений орган зобов'язаний прийняти рішення про коригування або відмову у коригуванні інвестиційної програми протягом 30 робочих днів з дня надходження проекту змін, що вносяться до інвестиційну програму
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

23. У разі внесення змін до територіальної схеми поводження з відходами, що тягнуть за собою зміну інвестиційної програми, регульована організація або нерегульована організація зобов'язана звернутися до уповноваженого органу для внесення відповідних змін до інвестиційної програми.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

24. У разі укладання регульованою організацією або нерегульованою організацією концесійної угоди при зміні інвестиційної програми обсяг інвестицій, які концесіонер зобов'язується залучити для фінансування інвестиційної програми, підлягає зміні лише у разі зміни обсягу інвестиції відповідно до умов концесійної угоди.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

25. Регульована організація або нерегульована організація має право прийняти рішення про перерозподіл обсягів фінансових потреб між заходами інвестиційної програми в межах 10 відсотків загального обсягу фінансових потреб, передбаченого на її реалізацію, за умови, що такий перерозподіл не спричинить збільшення загального обсягу фінансових потреб на реалізацію інвестиційної програми. .
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Регульована організація або нерегульована організація вправі ухвалити рішення про зміну загального обсягу фінансових потреб на реалізацію інвестиційної програми в межах 5 відсотків на рік у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін порівняно з індексом, врахованим під час затвердження інвестиційної програми.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Протягом 7 днів з дня ухвалення рішення про перерозподіл та (або) зміну обсягів фінансових потреб на реалізацію інвестиційної програми регульована організація або нерегульована організація повідомляє про це уповноважений орган з поданням обґрунтування ухвалення такого рішення.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

25_1. Інвестиційна програма, затверджена щодо нерегульованої організації, підлягає зміні відповідно до розділу III цих Правил у разі, якщо нерегульована організація розпочала здійснення регульованих видів діяльності. При цьому не повинні погіршуватись умови, які були передбачені раніше.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

25_2. Рішення про внесення змін до інвестиційної програми підлягає офіційному опублікуванню в порядку, передбаченому для офіційного опублікування актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Повідомлення про внесення змін до інвестиційної програми надсилається уповноваженим органом до органу регулювання протягом 5 робочих днів з дня прийняття рішення уповноваженим органом про внесення змін до інвестиційної програми.

Зміна витрат регульованої організації, що виникла у зв'язку з прийняттям зазначеного рішення, враховується при встановленні (коригуванні) тарифів у порядку, встановленому Основами ціноутворення в галузі поводження з твердими комунальними відходами, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 30 травня 2016 р. N 484 "Про ціноутворення у сфері поводження з твердими комунальними відходами".
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

V. Розгляд розбіжностей під час затвердження інвестиційних програм

26. Для врегулювання розбіжностей у процесі затвердження проектів інвестиційних програм у суб'єкті Російської Федерації вищою посадовою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) створюється погоджувальна комісія, що діє постійно.

27. До складу погоджувальної комісії обов'язково включаються представники органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, представники територіального органу Федеральної антимонопольної служби, представники наукових та експертних організацій у сфері діяльності щодо поводження з твердими комунальними відходами та в інших суміжних сферах.

До роботи погоджувальної комісії запрошуються представники органів місцевого самоврядування муніципальних утворень, біля яких планується реалізувати інвестиційну програму, розбіжності з якої підлягають розгляду.

28. Склад погоджувальної комісії та регламент її роботи затверджуються найвищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації).

29. Уповноважений орган, що надійшли від регульованих організацій або нерегульованих організацій, заяви про врегулювання розбіжностей зобов'язаний передати на розгляд погоджувальної комісії.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

30. Регульована організація або нерегульована організація додає заяву про врегулювання розбіжностей проект інвестиційної програми, опис розбіжностей та обґрунтування своєї позиції.

31. При розгляді розбіжностей погоджувальна комісія має право запитувати у регульованої організації або нерегульованої організації, уповноваженого органу додаткові відомості.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

32. Розгляд розбіжностей припиняється до винесення рішення у разі:

б) відкликання регульованою організацією заяви про врегулювання розбіжностей.

33. Розгляд розбіжностей здійснюється на погоджувальних нарадах за участю представників регульованої організації або нерегульованої організації, які повинні бути повідомлені про дату, час та місце проведення погоджувальної наради не пізніше ніж за 3 робочі дні до дня її проведення.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

34. Хід розгляду розбіжностей відображається у протоколі, в якому зазначаються:

35. Копія протоколу відповідно до регламенту роботи погоджувальної комісії протягом 5 робочих днів з дня підписання протоколу погоджувальної наради надсилається регульованій організації або нерегульованій організації.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

36. За підсумками розгляду розбіжностей має бути винесене рішення про затвердження інвестиційної програми або про відмову у її затвердженні.

37. Рішення погоджувальної комісії, прийняте за результатами розгляду розбіжностей, є обов'язковим для уповноваженого органу та регульованої організації або нерегульованої організації та підлягає виконанню протягом 20 робочих днів з дня його прийняття, якщо у рішенні не вказано інший термін.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

38. Рішення погоджувальної комісії про відмову у затвердженні інвестиційної програми, прийняте за результатами розгляду розбіжностей, може бути оскаржене у судовому порядку.

Правила розробки, співтвердження та коригування виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами, а також здійснення контролю за їх реалізацією

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 16 травня 2016 року N 424

________________

____________________________________________________________________
Ці Правила визнані нечинними з 31 грудня 2017 року тією мірою, якою ними не допускається розробка, затвердження, коригування інвестиційної програми нерегульованої організації - рішення Верховного Суду Російської Федерації від 28 лютого 2018 року N АКПІ17-1146.
____________________________________________________________________

I. Загальні положення

1. Ці Правила встановлюють порядок розробки, затвердження та коригування виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами (далі - виробничі програми) операторів поводження з твердими комунальними відходами, що здійснюють регульовані види діяльності по поводженню з твердими комунальними відходами (далі - регульовані організації) , вимоги до змісту виробничих програм, процедуру розгляду розбіжностей під час їх затвердження, і навіть порядок здійснення контролю над їх реалізацією.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

2. Проект виробничої програми розробляється регульованою організацією та затверджується уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів (далі - уповноважений орган).

3. Виробнича програма розробляється терміном дії регульованих тарифів регульованої організації.

4. До виробничої програми підлягають включенню заходи, що здійснюються регульованою організацією в рамках поточної (операційної) діяльності, а також заходи, що забезпечують підтримку об'єктів обробки, знешкодження та захоронення твердих комунальних відходів (далі відповідно - заходи виробничої програми, об'єкти) у стані, що відповідає встановленим вимог технічних регламентів. У виробничу програму не включаються заходи щодо будівництва, реконструкції об'єктів.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

ІІ. Вимоги до змісту виробничої програми

5. Виробнича програма включає:

а) паспорт виробничої програми, що містить таку інформацію:

найменування регульованої організації, її місцезнаходження та контакти відповідальних осіб;

найменування уповноваженого органу, його місцезнаходження та контакти відповідальних осіб;

період реалізації виробничої програми;

б) перелік заходів виробничої програми;

в) планований обсяг твердих комунальних відходів, що обробляються, знешкоджуються і зберігаються;
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815).

г) обсяг фінансових потреб, необхідні реалізації виробничої програми;

д) графік реалізації заходів виробничої програми;

е) планові та фактичні значення показників ефективності об'єктів;

ж) звіт про виконання виробничої програми за період регулювання, що минув (за минулий рік довгострокового періоду регулювання).

6. Заходи виробничої програми включають:

а) поточну експлуатацію об'єктів;

б) поточний та (або) капітальний ремонт об'єктів.

ІІІ. Порядок розробки, затвердження та коригування виробничої програми, а також здійснення контролю за її реалізацією

(найменування у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815).

7. Регульована організація розробляє проект виробничої програми, з необхідності забезпечення роботи об'єктів відповідно до законодавства Російської Федерації.

8. Регульована організація спрямовує проект виробничої програми на затвердження до уповноваженого органу до 1 вересня року, попереднього року початку періоду реалізації виробничої програми.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

9. Уповноважений орган протягом 20 робочих днів з дня отримання проекту виробничої програми перевіряє її на відповідність вимогам розділу ІІ цих Правил.

У разі невідповідності проекту виробничої програми зазначеним вимогам уповноважений орган надсилає регульованій організації повідомлення про відмову у затвердженні проекту виробничої програми з описом виявлених невідповідностей та додатком проекту виробничої програми.

10. Регульована організація зобов'язана протягом 10 робочих днів після отримання повідомлення про відмову у затвердженні проекту виробничої програми доопрацювати його та направити повторно до уповноваженого органу або направити до уповноваженого органу заяву про врегулювання розбіжностей.

Заява про врегулювання розбіжностей розглядається у порядку, передбаченому розділом IV цих Правил.

11. Розгляд доопрацьованого проекту виробничої програми здійснюється уповноваженим органом протягом 10 робочих днів із дня його повторного отримання.

12. Уповноважений орган має право залучати до розгляду виробничої програми незалежні організації з метою аналізу її обґрунтованості.

13. Уповноважений орган затверджує виробничу програму у строк пізніше 1 грудня року, попереднього року початку реалізації виробничої програми.

14. Фінансові потреби на реалізацію виробничої програми враховуються при встановленні тарифів у порядку, встановленому основами ціноутворення у сфері поводження з твердими комунальними відходами, що затверджуються Урядом Російської Федерації.

15. Для здійснення коригування виробничої програми регульована організація подає до уповноваженого органу проект змін, що вносяться до виробничої програми та повинні містити пропозиції щодо включення (виключення) до виробничої програми заходів виробничої програми, перенесення строків їх реалізації, відомості про зміну обсягів фінансування заходів виробничої програми , а також матеріали та документи, що обґрунтовують необхідність коригування виробничої програми.

Пропозиції про коригування затвердженої виробничої програми вносяться регульованою організацією у разі зміни умов реалізації заходів виробничої програми, що ведуть зростання витрат на їх реалізацію, у тому числі у разі зміни законодавства Російської Федерації, що впливає на умови реалізації виробничої програми.

16. Розгляд та затвердження уповноваженим органом проекту змін, що вносяться до виробничої програми, здійснюються у порядку, передбаченому пунктами 10-12 цих Правил.

17. Затверджена виробнича програма підлягає опублікуванню в порядку, передбаченому для офіційного опублікування актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

17_1. Контроль за реалізацією виробничої програми здійснюється за допомогою щорічного подання регульованою організацією звітності про реалізацію виробничої програми.

Порядок та форма подання звітності про реалізацію виробничої програми визначаються уповноваженим органом.
(Пункт додатково включено з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815)

IV. Розгляд розбіжностей під час затвердження виробничих програм

18. Форма заяви про врегулювання розбіжностей та перелік документів, що додаються, визначаються уповноваженим органом.

19. Розгляд розбіжностей підлягає зупиненню у разі потреби отримання додаткових відомостей.

20. Відновлення розгляду розбіжностей здійснюється після усунення причин, що стали підставою для зупинення розгляду розбіжностей.

Зупинення та поновлення розгляду розбіжностей здійснюються на підставі рішення уповноваженого органу у формі наказу.

Причини зупинення розгляду розбіжностей мають бути зазначені у рішенні уповноваженого органу про зупинення розгляду розбіжностей.

Рішення про зупинення (відновлення) розгляду розбіжностей приймається протягом 3 робочих днів із дня виникнення (усунення) зазначених обставин.

У разі прийняття рішення про зупинення розгляду розбіжностей їх розгляд припиняється з дня прийняття зазначеного рішення та продовжується з дня прийняття рішення про поновлення розгляду розбіжностей.

21. Розгляд розбіжностей припиняється до винесення рішення у разі:

а) ліквідації регульованої організації;

б) відкликання регульованою організацією заяви про врегулювання розбіжностей;

в) виявлення під час розгляду розбіжностей (зокрема за результатами проведення експертизи) обставин, які свідчать, що розгляд питань, які у заяві про врегулювання розбіжностей, не належить до компетенції уповноваженого органу.

22. Копія рішення уповноваженого органу про зупинення, поновлення або припинення розгляду розбіжностей протягом 3 робочих днів з дня його прийняття надсилається регульованій організації та має містити описову, мотивувальну та резолютивну частини.

23. Розгляд розбіжностей складає погоджувальних нарадах з участю представників уповноваженого органу, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень, біля яких регульована організація реалізує виробничу програму, незалежних організацій із запрошенням представників регульованої організації.

Представники зазначених органів та організацій повинні бути повідомлені про дату, час та місце проведення погоджувальної наради не пізніше ніж за 5 робочих днів до дня її проведення.

24. Хід розгляду розбіжностей відображається у протоколі, в якому зазначаються:

а) дата та місце розгляду розбіжностей;

б) істота питання, що розглядається;

в) відомості про документи, що засвідчують особу та підтверджують повноваження осіб, які беруть участь у розгляді розбіжностей;

г) усні заяви осіб, які беруть участь у розгляді розбіжностей;

д) відомості про матеріали, досліджені в процесі розгляду розбіжностей;

е) інші відомості, що стали підставою для ухвалення рішення;

ж) прийняте рішення, що містить описову, мотивувальну та резолютивну частини.

25. Копія протоколу протягом 5 робочих днів з дня його підписання надсилається регульованій організації.

26. За підсумками розгляду розбіжностей має бути винесено рішення про затвердження виробничої програми або про відмову у її затвердженні.

27. Рішення, прийняте за результатами розгляду розбіжностей, є обов'язковим для уповноваженого органу та регульованої організації та підлягає виконанню протягом 20 робочих днів з дня його прийняття, якщо у рішенні не вказано інший термін.

28. Рішення про відмову у затвердженні виробничої програми, прийняте за результатами розгляду розбіжностей, може бути оскаржене у судовому порядку.

Правила визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів обробки, знешкодження та поховання твердих комунальних відходів

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 16 травня 2016 року N 424

________________

I. Загальні положення

1. Ці Правила встановлюють перелік показників ефективності об'єктів обробки, знешкодження та поховання твердих комунальних відходів (далі – об'єкти), процедури визначення планових та фактичних значень таких показників.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

2. Періодом розрахунку планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів є один календарний рік.

ІІ. Визначення показників ефективності об'єктів

3. До показників ефективності об'єктів поховання твердих комунальних відходів належать:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

а) частка проб підземних вод, ґрунту та повітря, відібраних за результатами виробничого екологічного контролю, що не відповідають встановленим вимогам, у загальному обсязі таких проб;

б) кількість загорянь твердих комунальних відходів для одиницю площі об'єкта поховання твердих комунальних відходів.
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815).

4. Показником ефективності об'єктів обробки твердих комунальних відходів є частка твердих комунальних відходів, що спрямовуються на утилізацію, у масі твердих комунальних відходів, прийнятих на обробку.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

5. До показників ефективності об'єктів знешкодження твердих комунальних відходів належать:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

а) показник зниження класу небезпеки твердих комунальних відходів;

б) кількість виробленої та відпущеної в мережу теплової та електричної енергії, палива, одержаного з твердих комунальних відходів, у розрахунку на 1 тонну твердих комунальних відходів, що надійшли на об'єкт знешкодження твердих комунальних відходів;
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815).

в) частка проб підземних вод, ґрунту та повітря, відібраних за результатами виробничого екологічного контролю, що не відповідають встановленим вимогам, у загальному обсязі таких проб.

ІІІ. Визначення планових значень показників ефективності об'єктів

6. Планові значення показників ефективності об'єктів встановлюються уповноваженим органом на підставі пропозиції оператора, який здійснює регульовані види діяльності у сфері поводження з відходами та експлуатує об'єкти (далі - регульована організація), виходячи з:

а) фактичних значень показників ефективності за попередні 3 роки, визначених у порядку, встановленому розділом IV цих Правил;

б) вимог до об'єктів розміщення твердих комунальних відходів, що затверджуються Урядом Російської Федерації (для об'єктів захоронення твердих комунальних відходів);
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815).

в) порівняння планових значень показників ефективності з показниками аналогічних об'єктів, розташованих на території одного суб'єкта Російської Федерації, або порівняння технологій, що застосовуються на об'єкті з найкращими доступними технологіями відповідно до інформаційно-технічних довідників за найкращими доступними технологіями, що затверджуються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади;

г) затверджених територіальних схем щодо поводження з відходами, у тому числі з твердими комунальними відходами;

д) зобов'язань регульованої організації, передбачених концесійними угодами, угодою про державно-приватне партнерство, муніципально-приватне партнерство, інвестиційним договором, угодою між органом державної влади суб'єкта Російської Федерації та регіональним оператором щодо поводження з твердими комунальними відходами.
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815).

7. Планові значення показників ефективності об'єктів визначаються виходячи із заходів, включених до інвестиційної та виробничої програми регульованої організації.

8. Планові значення показників ефективності об'єктів підлягають коригуванню у разі внесення змін до інвестиційної та (або) виробничої програми регульованої організації відповідно до внесених змін.

9. Планові значення показників ефективності регульованої організації, що здійснює діяльність на основі концесійної угоди, встановлюються відповідно до концесійної угоди, якщо значення таких показників встановлювалися в концесійній угоді.

10. У разі якщо щодо об'єкта не передбачаються заходи щодо реконструкції, капітального або поточного ремонту у відповідному році, планові значення показників ефективності об'єкта визначаються на рівні, що не нижче фактичних значень показників.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

11. Планові значення показників ефективності об'єктів визначаються щодо кожного об'єкта.

12. Планові значення показників ефективності об'єкта встановлюються на кожний рік протягом терміну дії виробничої програми регульованої організації відповідно до інвестиційної програми.

IV. Визначення фактичних значень показників ефективності об'єктів

13. Фактичні показники ефективності об'єкта визначаються щодо кожного об'єкта.

14. Частка проб підземних вод, ґрунту та повітря, відібраних за результатами виробничого екологічного контролю, що не відповідають встановленим вимогам, у загальному обсязі проб на об'єкті знешкодження або поховання твердих комунальних відходів у році t(), відсотків визначається за формулою 1:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

де:

- кількість проб підземних вод, ґрунту та повітря, відібраних за результатами виробничого екологічного контролю, що не відповідають встановленим вимогам, у році t;

- загальна кількість проб підземних вод, ґрунту та повітря, відібраних за результатами виробничого екологічного контролю у році t.

15. Кількість загорянь твердих комунальних відходів на об'єкті захоронення відходів у розрахунку на площу об'єкта на рік t (), штук на гектар, визначається за формулою 2:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

де:

- кількість загорянь твердих комунальних відходів, що зафіксована на об'єкті поховання твердих комунальних відходів, у році t.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Кількість спалахів твердих комунальних відходів фіксується в актах, які складає регульована організація. У разі виявлення факту займання, не задокументованого регульованою організацією, таке займання враховується з коефіцієнтом 10;

- площа об'єкта на рік t (га). Площа об'єкта поховання твердих комунальних відходів визначається відповідно до проектної документації.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

16. Частка твердих комунальних відходів, спрямованих на утилізацію, у масі твердих комунальних відходів, прийнятих на обробку (), відсотків визначається за формулою 3:

де:

- маса вторинних ресурсів, одержаних внаслідок утилізації твердих комунальних відходів у році t, тонн;

- маса твердих комунальних відходів, що надійшла об'єкт обробки твердих комунальних відходів, року t, тонн.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

17. Показник зниження класу небезпеки твердих комунальних відходів (), відсотків, розраховується за формулою 4:

де:

i – клас небезпеки відходів (1-5);

- Маса твердих комунальних відходів класу небезпеки i, що надійшли на об'єкт у році t, тонн;

- маса твердих комунальних відходів класу небезпеки після знешкодження на рік t, тонн.

18. Кількість виробленої та відпущеної в мережу теплової та електричної енергії палива, отриманого з твердих комунальних відходів, у розрахунку на 1 тонну твердих комунальних відходів, що надійшли на об'єкт знешкодження твердих комунальних відходів, у році t(), Дж/кг, розраховується за формулою 5:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

де:

- кількість виробленої електричної енергії, що відпущена в електричну мережу в році t, Дж;

- кількість виробленої теплової енергії, що відпущена в теплову мережу в році t, Дж;

- питома теплота згоряння палива, виробленого із твердих комунальних відходів у році t, Дж/кг;

Tt – маса палива, виробленого з твердих комунальних відходів у році t, кг;

- маса твердих комунальних відходів, використаних для вироблення теплової та електричної енергії, виробництва палива на об'єкті знешкодження твердих комунальних відходів у році t, кг.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 26 липня 2018 року, постановою Уряду Російської Федерації від 12 липня 2018 року N 815 .

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"

Постанова Уряду РФ від 16 травня 2016 р. № 424 "Про затвердження порядку розробки, погодження, затвердження та коригування інвестиційних та виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами, у тому числі порядку визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів, що використовуються для обробки , знешкодження та поховання твердих комунальних відходів” (не набуло чинності)

Відповідно до статті 5 і пункту 3 статті 24.13 Федерального закону "Про відходи виробництва та споживання" Уряд Російської Федерації ухвалює:

Затвердити додані:

Розроблення, погодження, затвердження та коригування інвестиційних програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами;

Розроблення, погодження, затвердження та коригування виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами;

Визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів, що використовуються для обробки, знешкодження та захоронення твердих комунальних відходів.

Правила
розроблення, погодження, затвердження та коригування інвестиційних програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами

I. Загальні положення

1. Ці Правила встановлюють порядок розроблення, погодження, затвердження та коригування інвестиційних програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами (далі - інвестиційні програми) операторів по поводженню з твердими комунальними відходами, що здійснюють регульовані види діяльності у сфері поводження з твердими комунальними відходами та здійснюють , реконструкцію та (або) модернізацію об'єктів, що використовуються для поводження з твердими комунальними відходами (далі відповідно - об'єкти, що регулюються організації), а також вимоги до змісту інвестиційних програм та процедуру розгляду розбіжностей при їх затвердженні.

2. Проект інвестиційної програми розробляється регульованою організацією. Інвестиційна програма затверджується уповноваженим органом виконавчої суб'єкта Російської Федерації (далі - уповноважений орган).

3. До інвестиційної програми підлягають включенню заходи щодо будівництва, реконструкції та (або) модернізації об'єктів, що реалізуються регульованою організацією, передбачені територіальною схемою у сфері поводження з відходами, у тому числі з твердими комунальними відходами (далі - територіальна схема поводження з відходами), угодою між органом державної влади суб'єкта Російської Федерації та регіональним оператором щодо поводження з твердими комунальними відходами (далі - угода з органом державної влади суб'єкта Російської Федерації), концесійними угодами, інвестиційними договорами та (або) державними контрактами (далі - заходи інвестиційної програми).

Включення до інвестиційної програми заходів, і навіть параметрів реалізації заходів інвестиційної програми, не передбачених територіальної схемою поводження з відходами, угодою з органом структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, концесійними угодами, інвестиційними договорами і (чи) державними контрактами, не допускається.

4. Інвестиційна програма розробляється терміном, визначений регульованої організацією, але з менш як термін дії регульованих тарифів регульованої організації.

ІІ. Вимоги до змісту інвестиційної програми

5. Інвестиційна програма включає:

а) паспорт інвестиційної програми, що містить таку інформацію:

планові та фактичні значення показників ефективності об'єктів окремо на кожен рік протягом терміну реалізації інвестиційної програми, у тому числі до початку та після її реалізації;

б) перелік заходів інвестиційної програми, їх опис та обґрунтування необхідності їх проведення, включаючи:

зазначення регульованих видів діяльності, які здійснюються на об'єктах;

опис та місце розташування (координати) об'єктів, що будуються, реконструюються та модернізуються, що забезпечують однозначну їх ідентифікацію;

основні технічні характеристики об'єктів до та після реалізації заходів інвестиційної програми;

перелік заходів щодо підготовки проектної документації для реалізації заходів інвестиційної програми;

г) фінансовий план регульованої організації, складений на період реалізації інвестиційної програми, обсяг фінансових потреб на реалізацію кожного заходу інвестиційної програми та джерела їх фінансування на кожен рік дії інвестиційної програми (у цінах останнього звітного року, що передує році початку реалізації інвестиційної програми, та у прогнозних цінах відповідного року, визначених з використанням індексу споживчих цін на черговий рік та плановий період (При відсутності у зазначеному прогнозі індексу споживчих цін на черговий рік застосовується індекс за останній рік, зазначений у прогнозі);

д) попередній розрахунок тарифів у сфері поводження з твердими комунальними відходами;

6. Заходи інвестиційної програми розподіляються за такими групами:

а) заходи інвестиційної програми щодо обробки твердих комунальних відходів;

б) заходи інвестиційної програми щодо знешкодження твердих комунальних відходів;

в) заходи інвестиційної програми щодо поховання твердих комунальних відходів.

7. У разі якщо на об'єкті здійснюється кілька регульованих видів діяльності у сфері поводження з відходами, витрати на реалізацію заходів інвестиційної програми враховуються за кожним видом діяльності окремо.

9. Щодо кожного об'єкта, що використовується для захоронення твердих комунальних відходів, має бути зазначена його залишкова місткість для поховання твердих комунальних відходів до та після здійснення заходу інвестиційної програми.

10. Як джерела фінансування інвестиційної програми можуть бути зазначені:

амортизаційні відрахування;

нормативний прибуток;

б) залучені кошти - позики та кредити;

в) кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, у тому числі:

витрати концеденту на створення та (або) реконструкцію або модернізацію об'єкта, що є предметом концесійної угоди відповідно до законодавства Російської Федерації про концесійні угоди;

г) інші джерела фінансування.

ІІІ. Порядок розробки, погодження та затвердження інвестиційної програми

11. Регульована організація розробляє проект інвестиційної програми на підставі територіальної схеми поводження з відходами.

12. Регульована організація спрямовує розроблений проект інвестиційної програми на затвердження до уповноваженого органу до 15 березня року, що передує першому році дії інвестиційної програми.

13. Уповноважений орган розглядає проект інвестиційної програми протягом 20 робочих днів.

14. Під час розгляду проекту інвестиційної програми уповноважений орган здійснює:

а) перевірку проекту інвестиційної програми на відповідність вимогам цих Правил;

б) перевірку проекту інвестиційної програми на відповідність територіальній схемі поводження з відходами;

в) перевірку обґрунтованості видатків на реалізацію заходів інвестиційної програми.

16. У разі невідповідності проекту інвестиційної програми вимогам цих Правил уповноважений орган надсилає регульованій організації повідомлення про відмову у затвердженні проекту інвестиційної програми з описом виявлених невідповідностей та додатком проекту інвестиційної програми.

За наявності зауважень щодо цих Правил уповноважений орган має право зажадати у регульованої організації обґрунтуючих розрахунків.

17. Регульована організація зобов'язана протягом 10 робочих днів після отримання повідомлення про відмову у затвердженні проекту інвестиційної програми доопрацювати його та направити повторно до уповноваженого органу на затвердження або направити до уповноваженого органу проект інвестиційної програми та заяву про врегулювання розбіжностей.

18. Повторний розгляд інвестиційної програми здійснюється протягом 10 робочих днів з дня її подання регульованою організацією до уповноваженого органу.

19. Уповноважений орган затверджує інвестиційну програму до 30 жовтня року, що передує періоду початку реалізації інвестиційної програми.

IV. Коригування інвестиційної програми

21. Для здійснення коригування інвестиційної програми регульована організація подає до уповноваженого органу проект змін, що вносяться до інвестиційної програми та повинні містити пропозиції щодо включення (виключення) до інвестиційної програми заходів інвестиційної програми, перенесення строків їх реалізації, відомості про зміну обсягів фінансування заходів інвестиційної програми , а також матеріали та документи, що обґрунтовують необхідність коригування інвестиційної програми.

22. Внесення змін до інвестиційної програми, а також відмова у її коригуванні здійснюються в порядку та на підставах, що встановлені цими Правилами. При цьому регульована організація має право звернутися з пропозицією про внесення коригувань до інвестиційної програми у будь-який час, а уповноважений орган зобов'язаний прийняти рішення про коригування або відмову у коригуванні інвестиційної програми протягом 30 робочих днів з дня надходження проекту змін, що вносяться до інвестиційної програми.

23. У разі внесення змін до територіальної схеми поводження з відходами, що тягнуть за собою зміну інвестиційної програми, регульована організація зобов'язана звернутися до уповноваженого органу для внесення відповідних змін до інвестиційної програми.

24. У разі укладення регульованою організацією концесійної угоди при зміні інвестиційної програми обсяг інвестицій, які концесіонер зобов'язується залучити для фінансування інвестиційної програми, не підлягає зміні.

25. Регульована організація має право ухвалити рішення про перерозподіл обсягів фінансових потреб між заходами інвестиційної програми в межах 10 відсотків загального обсягу фінансових потреб, передбаченого на її реалізацію, за умови, що такий перерозподіл не спричинить збільшення загального обсягу фінансових потреб на реалізацію інвестиційної програми.

Регульована організація має право прийняти рішення про зміну загального обсягу фінансових потреб на реалізацію інвестиційної програми в межах 5 відсотків на рік у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін порівняно з індексом, врахованим під час затвердження інвестиційної програми.

Протягом 7 днів з дня ухвалення рішення про перерозподіл та (або) зміну обсягів фінансових потреб на реалізацію інвестиційної програми регульована організація повідомляє про це уповноважений орган з поданням обґрунтування ухвалення такого рішення.

V. Розгляд розбіжностей під час затвердження інвестиційних програм

29. Уповноважений орган, що надійшли від регульованих організацій заяви про врегулювання розбіжностей, зобов'язаний передати на розгляд погоджувальної комісії.

30. Регульована організація додає заяву про врегулювання розбіжностей проект інвестиційної програми, опис розбіжностей та обґрунтування своєї позиції.

31. Під час розгляду розбіжностей погоджувальна комісія має право запитувати у регульованої організації, уповноваженого органу додаткові відомості.

32. Розгляд розбіжностей припиняється до винесення рішення у разі:

б) відкликання регульованою організацією заяви про врегулювання розбіжностей.

33. Розгляд розбіжностей здійснюється на погоджувальних нарадах за участю представників регульованої організації, які повинні бути повідомлені про дату, час та місце проведення погоджувальної наради не пізніше ніж за 3 робочі дні до дня її проведення.

34. Хід розгляду розбіжностей відображається у протоколі, в якому зазначаються:

37. Рішення погоджувальної комісії, прийняте за наслідками розгляду розбіжностей, є обов'язковим для уповноваженого органу та регульованої організації та підлягає виконанню протягом 20 робочих днів з дня його прийняття, якщо у рішенні не вказано інший термін.

Правила
розроблення, погодження, затвердження та коригування виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами
(утв. Уряду РФ від 16 травня 2016 р. № 424)

I. Загальні положення

1. Ці Правила встановлюють порядок розроблення, погодження, затвердження та коригування виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами (далі - виробничі програми) операторів по поводженню з твердими комунальними відходами, що здійснюють регульовані види діяльності по поводженню з твердими комунальними відходами (далі - регульовані) організації), вимоги до змісту виробничих програм, і навіть процедуру розгляду розбіжностей за її затвердження.

3. Виробнича програма розробляється терміном дії регульованих тарифів регульованої організації.

4. До виробничої програми підлягають включенню заходи, що здійснюються регульованою організацією в рамках поточної (операційної) діяльності, а також заходи, що забезпечують підтримку об'єктів, що використовуються для обробки, знешкодження та захоронення твердих комунальних відходів (далі відповідно - заходи виробничої програми, об'єкти), стані, що відповідає встановленим вимогам технічних регламентів. У виробничу програму не включаються заходи щодо будівництва, реконструкції та модернізації об'єктів.

ІІ. Вимоги до змісту виробничої програми

5. Виробнича програма включає:

а) паспорт виробничої програми, що містить таку інформацію:

найменування регульованої організації, її місцезнаходження та контакти відповідальних осіб;

найменування уповноваженого органу, його місцезнаходження та контакти відповідальних осіб;

період реалізації виробничої програми;

б) перелік заходів виробничої програми;

в) планований обсяг твердих комунальних відходів, що обробляються, знешкоджуються і розміщуються;

г) обсяг фінансових потреб, необхідні реалізації виробничої програми;

д) графік реалізації заходів виробничої програми;

е) планові та фактичні значення показників ефективності об'єктів;

6. Заходи виробничої програми включають:

а) поточну експлуатацію об'єктів;

б) поточний та (або) капітальний ремонт об'єктів.

ІІІ. Порядок розробки, погодження, затвердження та коригування виробничої програми

8. Регульована організація спрямовує проект виробничої програми на затвердження до уповноваженого органу до 1 травня року, попереднього року початку періоду реалізації виробничої програми.

9. Уповноважений орган протягом 20 робочих днів з дня одержання проекту виробничої програми перевіряє її на відповідність вимогам цих Правил.

Заява про врегулювання розбіжностей розглядається у порядку, передбаченому цими Правилами.

16. Розгляд та затвердження уповноваженим органом проекту змін, що вносяться до виробничої програми, здійснюються у порядку, передбаченому цими Правилами.

IV. Розгляд розбіжностей під час затвердження виробничих програм

19. Розгляд розбіжностей підлягає зупиненню у разі потреби отримання додаткових відомостей.

21. Розгляд розбіжностей припиняється до винесення рішення у разі:

а) ліквідації регульованої організації;

б) відкликання регульованою організацією заяви про врегулювання розбіжностей;

24. Хід розгляду розбіжностей відображається у протоколі, в якому зазначаються:

а) дата та місце розгляду розбіжностей;

б) істота питання, що розглядається;

г) усні заяви осіб, які беруть участь у розгляді розбіжностей;

д) відомості про матеріали, досліджені в процесі розгляду розбіжностей;

е) інші відомості, що стали підставою для ухвалення рішення;

ж) прийняте рішення, що містить описову, мотивувальну та резолютивну частини.

25. Копія протоколу протягом 5 робочих днів з дня його підписання надсилається регульованій організації.

Правила
визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів, що використовуються для обробки, знешкодження та поховання твердих комунальних відходів
(утв. Уряду РФ від 16 травня 2016 р. № 424)

I. Загальні положення

1. Ці Правила встановлюють перелік показників ефективності об'єктів, що використовуються для обробки, знешкодження та захоронення твердих комунальних відходів (далі – об'єкти), процедури визначення планових та фактичних значень таких показників.

ІІ. Визначення показників ефективності об'єктів

3. До показників ефективності об'єктів, що використовуються для захоронення твердих комунальних відходів, належать:

б) кількість загорянь твердих комунальних відходів для одиницю площі об'єкта, використовуваного захоронення твердих комунальних відходів.

4. Показником ефективності об'єктів, що використовуються для обробки твердих комунальних відходів, є частка твердих комунальних відходів, що спрямовуються на утилізацію, у масі твердих комунальних відходів, прийнятих на обробку.

5. До показників ефективності об'єктів, що використовуються для знешкодження твердих комунальних відходів, належать:

а) показник зниження класу небезпеки твердих комунальних відходів;

б) кількість виробленої та відпущеної в мережу теплової та електричної енергії палива, отриманого з твердих комунальних відходів, у розрахунку на 1 тонну твердих комунальних відходів, що надійшли на об'єкт, що використовується для знешкодження твердих комунальних відходів;

ІІІ. Визначення планових значень показників ефективності об'єктів

а) фактичних значень показників ефективності за попередні 3 роки, визначених у порядку, встановленому цими Правилами;

б) вимог до об'єктів, що використовуються для розміщення твердих комунальних відходів, що затверджуються Урядом Російської Федерації (для об'єктів, що використовуються для захоронення твердих комунальних відходів);

д) зобов'язань регульованої організації, передбачених концесійними угодами, інвестиційними договорами та (або) державними контрактами, угодою між органом державної влади суб'єкта Російської Федерації та регіональним оператором щодо поводження з твердими комунальними відходами.

10. У разі якщо щодо об'єкта не передбачаються заходи щодо реконструкції, модернізації, капітального або поточного ремонту у відповідному році, планові значення показників ефективності об'єкта визначаються на рівні, що не нижче фактичних значень показників.

11. Планові значення показників ефективності об'єктів визначаються щодо кожного об'єкта.

IV. Визначення фактичних значень показників ефективності об'єктів

13. Фактичні показники ефективності об'єкта визначаються щодо кожного об'єкта.

14. Частка проб підземних вод, ґрунту та повітря, відібраних за результатами виробничого екологічного контролю, що не відповідають встановленим вимогам, у загальному обсязі проб на об'єкті, що використовується для знешкодження або поховання твердих комунальних відходів, у році t (), відсотків визначається за формулою 1:

Кількість проб підземних вод, ґрунту та повітря, відібраних за результатами виробничого екологічного контролю, що не відповідають встановленим вимогам, у році t;

Загальна кількість проб підземних вод, ґрунту та повітря, відібраних за результатами виробничого екологічного контролю у році t.

15. Кількість загорянь твердих комунальних відходів на об'єкті, що використовується для захоронення відходів, у розрахунку на площу об'єкта в році t(), штук на гектар, визначається за формулою 2:

Кількість загорянь твердих комунальних відходів, зафіксована на об'єкті, що використовується для захоронення твердих комунальних відходів, у t.

Кількість спалахів твердих комунальних відходів фіксується в актах, які складає регульована організація. У разі виявлення факту займання, не задокументованого регульованою організацією, таке займання враховується з коефіцієнтом 10;

Площа об'єкта на рік t (га). Площа об'єкта, що використовується для захоронення твердих комунальних відходів, визначається відповідно до проектної документації.

Маса вторинних ресурсів, одержаних в результаті утилізації твердих комунальних відходів у році t, тонн;

Маса твердих комунальних відходів, що надійшла на об'єкт, що використовується для обробки твердих комунальних відходів, у t, тонн.

17. Показник зниження класу небезпеки твердих комунальних відходів (), відсотків, розраховується за формулою 4:

i – клас небезпеки відходів (1-5);

Маса твердих комунальних відходів класу небезпеки i, що надійшли на об'єкт у році t, тонн;

Маса твердих комунальних відходів класу небезпеки i після знешкодження на рік t, тонн.

18. Кількість виробленої та відпущеної в мережу теплової та електричної енергії палива, отриманого з твердих комунальних відходів, у розрахунку на 1 тонну твердих комунальних відходів, що надійшли на об'єкт, що використовується для знешкодження твердих комунальних відходів, у році t(), Дж/кг , Розраховується за формулою 5:

Кількість виробленої електричної енергії, що відпущена в електричну мережу в році t, Дж;

Кількість виробленої теплової енергії, що відпущена в теплову мережу в році t, Дж;

Питома теплота згоряння палива, виготовленого із твердих комунальних відходів у році t, Дж/кг;

Маса палива, виробленого із твердих комунальних відходів у році t, кг;

Маса твердих комунальних відходів, використаних для вироблення теплової та електричної енергії, виробництва палива на об'єкті, що використовується для знешкодження твердих комунальних відходів, у році t, кг.

Огляд документа

Затверджено порядок розробки, погодження, затвердження та коригування інвестиційних та виробничих програм у сфері поводження з твердими комунальними відходами (ТКО). Встановлено порядок визначення планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів, що використовуються для обробки, знешкодження та захоронення зазначених відходів.

Зокрема, проекти інвестиційних та виробничих програм розробляються регульованою організацією та затверджуються уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Федерації.

Інвестиційна програма включає заходи щодо будівництва, реконструкції та (або) модернізації об'єктів, що реалізуються регульованою організацією. Ці заходи повинні передбачатися територіальною схемою поводження з відходами, угодою між органом держвлади суб'єкта Федерації та регіональним оператором, концесійними угодами, інвестиційними договорами та (або) держконтрактами. Вона розробляється терміном, визначений регульованої організацією, але з менш як термін дії регульованих тарифів регульованої організації.

Виробнича програма розробляється терміном дії регульованих тарифів регульованої організації. До неї включаються заходи, які здійснюються регульованою організацією в рамках поточної (операційної) діяльності, у т. ч. заходи, що забезпечують підтримку об'єктів, що використовуються для обробки, знешкодження та поховання ТКО.

Планові значення показників ефективності об'єктів визначаються щодо кожного об'єкта та встановлюються на кожен рік протягом терміну дії виробничої програми регульованої організації відповідно до інвестиційної програми.

Періодом розрахунку планових та фактичних значень показників ефективності об'єктів є календарний рік.