Pred viac ako 100 rokmi začala v historickej sále paláca Tauride svoju činnosť Prvá štátna duma Ruskej ríše. Táto udalosť vyvolala vo vtedajšom Rusku rôzne ohlasy a reakcie – od nadšene-optimistických až po alarmujúco-pesimistické.
Manifestom zo 17. októbra 1905 bolo vyhlásené zvolanie Štátnej dumy. Jeho úlohou bolo iniciovať prípady na zrušenie, zmenu existujúcich alebo vydanie nových zákonov, s výnimkou základných štátnych zákonov. Na rozdiel od mnohých krajín sveta, kde sa parlamentné tradície rozvíjali po stáročia, v Rusku bola prvá reprezentatívna inštitúcia zvolaná až v roku 1906. Dostala názov Štátna duma a existovala asi 12 rokov, až do pádu autokracie. Celkovo sa konali štyri zvolania Štátnej dumy.
Niektorí verili, že vytvorenie Štátnej dumy bolo začiatkom vstupu Ruska do európskeho života. Iní si boli istí, že ide o koniec ruskej štátnosti založenej na princípe autokracie. Vo všeobecnosti voľby do Štátnej dumy a samotný fakt začiatku jej práce spôsobili na začiatku 20. storočia v ruskej spoločnosti krízu. nové očakávania a nádeje na pozitívne zmeny v krajine Zasadacia miestnosť Štátnej dumy v Tauride Palace, Petrohrad
Zasadacia miestnosť Štátnej dumy v paláci Tauride v Petrohrade
Krajina, ktorá práve zažila revolúciu v roku 1905, očakávala hlbokú reformu celého štátneho systému Ruskej ríše.
Aj keď v Rusku dlho neexistoval parlament a princíp deľby moci, neznamená to, že neexistovali žiadne zastupiteľské inštitúcie - boli vo forme Veche v starovekom Rusku, mestských dum a zemstva v nasledujúcich obdobiach. . Všetky však boli legislatívne vo vzťahu k najvyššej moci, ale teraz nebolo možné prijať ani jeden zákon, pokiaľ ho neschválila Štátna duma.
Vo všetkých štyroch zvolaniach Štátnej dumy mali medzi poslancami prevahu zástupcovia troch spoločenských vrstiev – miestnej šľachty, mestskej inteligencie a zemianstva.
Duma bola zvolená na päť rokov. Poslanci dumy sa nezodpovedali voličom, ich odvolanie mohol vykonať senát a duma mohla byť predčasne rozpustená na základe rozhodnutia cisára. So zákonodarnou iniciatívou by v dume mohli byť ministri, komisie poslancov a Štátna rada.
Prvá štátna duma
Voľby do Prvej štátnej dumy sa konali vo februári až marci 1906, keď už revolučnú situáciu v krajine začali kontrolovať úrady, hoci v niektorých okrajových oblastiach naďalej pretrvávala nestabilita a voľby sa tam nemohli konať.
Do 1. dumy bolo zvolených 478 poslancov: kadeti - 176, októbristi - 16, nestraníci - 105, roľnícki robotníci - 97, sociálni demokrati (menševici) - 18 a zvyšok boli členmi regionálno-národných strán a združení. , z veľkej časti susediace s liberálnym krídlom.
Voľby neboli všeobecné, rovné a priame: boli vylúčené ženy, mladí ľudia do 25 rokov, vojenský personál a niekoľko národnostných menšín;
- v pozemkovej kúrii pripadal jeden volič na 2 tisíc voličov a v mestskej kúrii na 4 tisíc voličov;
- voliči v roľníckom sektore - o 30 tisíc, v sektore práce - o 90 tisíc;
— bol zavedený troj- a štvorstupňový volebný systém pre robotníkov a roľníkov.
Pred zvolaním prvej štátnej dumy schválil Mikuláš II súbor „základných štátnych zákonov“. Články kódexu potvrdili posvätnosť a nedotknuteľnosť cárovej osoby, stanovili, že vykonával zákonodarnú moc v jednote so Štátnou radou a Dumou, najvyšším vedením zahraničných vzťahov, armádou, námorníctvom, financiami atď. Jeden z článkov upevnil moc Štátnej dumy a Štátnej rady: „Žiadny nový zákon nemôže byť prijatý bez súhlasu Štátnej dumy a Štátnej rady a nemôže nadobudnúť platnosť bez súhlasu suverénneho cisára.
Otvorenie Dumy bolo veľkou verejnou udalosťou; Všetky noviny to podrobne popisovali.
Za predsedu bol zvolený kadet S.A. Muromtsev, profesor Moskovskej univerzity. Knieža P. D. Dolgorukov a N. A. Gredeskul (obaja kadeti) sa stali súdruhmi predsedu. Tajomník - princ D.I.
Hlavnou otázkou v práci Prvej štátnej dumy bola otázka pôdy. 7. mája frakcia kadetov, podpísaná 42 poslancami, predložila návrh zákona, ktorý počítal s dodatočným prideľovaním pôdy roľníkom na úkor štátnych, kláštorných, cirkevných, apanských a kabinetných pozemkov, ako aj s čiastočným núteným odkupovaním pozemkov vlastníkov pôdy. pozemky.
Poslanci počas celého obdobia práce schválili 2 návrhy zákonov – o zrušení trestu smrti (iniciovali ho poslanci v rozpore s postupom) a o vyčlenení 15 miliónov rubľov na pomoc obetiam neúrody, ktoré predložila vláda.
6. júla 1906 bol namiesto nepopulárneho I. L. Goremykina za predsedu MsZ vymenovaný rozhodujúci P. A. Stolypin (ktorý si zachoval aj post ministra vnútra). Vláda, vidiac známky „nezákonnosti“ v konaní Dumy, 8. júla Dumu rozpustila. Prvá duma trvala iba 72 dní.
Druhá štátna duma
Voľby do Druhej štátnej dumy sa uskutočnili začiatkom roku 1907 a jej prvé zasadnutie sa začalo 20. februára 1907. Celkovo bolo zvolených 518 poslancov: 98 kadetov, 104 trudovikov, 68 sociálnych demokratov, 37 eseročiek a 37 nečlenov. -členovia strany 50, októbristi – 44.
Jeden z vodcov kadetov, Fjodor Aleksandrovič Golovin, bol zvolený za predsedu Dumy. .
Agrárna otázka sa opäť dostala do centra pozornosti, ale teraz už existoval vládny program reštrukturalizácie vlastníctva pôdy a využívania pôdy, ktorý sa stal predmetom prudkých útokov.
Pravicoví poslanci a októbristi podporili dekrét z 9. novembra 1906 o začiatku stolypinskej agrárnej reformy. Kadeti sa snažili nájsť kompromis v pozemkovej otázke s Trudovikmi a autonomistami, čím sa minimalizovali požiadavky na nútené odcudzenie pozemkov vlastníkov pôdy. Trudoviks obhajoval radikálny program odcudzenia pozemkov a pozemkov v súkromnom vlastníctve, ktoré prekračovali „pracovnú normu“ a zavedenie rovnakého využívania pôdy podľa „pracovnej normy“. Sociálni revolucionári predstavili projekt socializácie pôdy, sociálnodemokratická frakcia - projekt urbanizácie pôdy. Boľševici obhajovali program znárodnenia celej pôdy.
Väčšina zasadnutí Druhej štátnej dumy, podobne ako jej predchodkyne, bola venovaná procedurálnym otázkam. Stalo sa to formou boja o rozšírenie kompetencií poslancov Dumy. Vláda, zodpovedná len cárovi, nechcela s dumou počítať a duma, ktorá sa považovala za ľudovú vyvolenú, nechcela uznať úzky rozsah svojich právomocí. Tento stav sa stal jedným z dôvodov rozpustenia Štátnej dumy.
Duma bola rozpustená po 102 dňoch existencie. Dôvodom rozpustenia Dumy bol kontroverzný prípad zblíženia frakcie sociálnych demokratov Duma s „vojenskou organizáciou RSDLP“, ktorá 3. júna 1907 pripravovala ozbrojené povstanie medzi vojskami. Spolu s Manifestom o rozpustení Dumy bolo zverejnené aj nové nariadenie o voľbách. Zmena volebného zákona bola vykonaná v jasnom rozpore s Manifestom zo 17. októbra 1905, ktorý zdôrazňoval, že „žiadne nové zákony nemožno prijať bez súhlasu Štátnej dumy“.
Tretia štátna duma
V III. Štátnej dume bolo zvolených 51 pravičiarov, 136 októbristov, 28 progresivistov, 53 kadetov, 90 národovcov, 13 trudovikov, 19 sociálnych demokratov Predsedovia Štátnej dumy tretieho zvolania boli: N.A. Chomjakov, A.I. Gučkov, M.V. Rodzianko.
Ako sa dalo očakávať, väčšina pravičiarov a októbristov sa vytvorila v Tretej štátnej dume. Pokračovala vo svojej práci od 1. novembra 1907 do 9. júna 1912 a počas tohto obdobia mala 611 zasadnutí, pričom sa zohľadnilo 2 572 návrhov zákonov, z ktorých 205 predložila samotná Duma.
Hlavné miesto stále zaujímala agrárna otázka súvisiaca so Stolypinovou reformou, pracovná a národná. Duma schválila 2 197 návrhov zákonov, z ktorých väčšina sa týkala odhadov rôznych rezortov a rezortov a v Štátnej dume sa každoročne schvaľoval štátny rozpočet. V roku 1909 vláda, ktorá opäť porušila základný zákon, odstránila vojenskú legislatívu z jurisdikcie Dumy.
Tretia štátna duma za päť rokov svojej existencie prijala množstvo dôležitých zákonov v oblasti verejného školstva, posilnenia armády a miestnej samosprávy. Tretia duma, jediná zo štyroch, slúžila celé päťročné obdobie, ktoré vyžaduje zákon o voľbách do dumy – od novembra 1907 do júna 1912. Uskutočnilo sa päť stretnutí.
Štvrtá štátna duma
V júni 1912 zanikli právomoci poslancov III. Štátnej dumy a na jeseň sa uskutočnili voľby do IV. Štátnej dumy. Duma IV zvolania začala svoju činnosť 15. novembra 1912 a pokračovala do 25. februára 1917. Predsedom bol po celý čas októbrista M.V. Rodzianko. Zloženie Štátnej dumy štvrtého zvolania: pravičiari a nacionalisti - 157 kresiel, októbristi - 98, progresívci - 48, kadeti - 59, Trudovici - 10 a sociálni demokrati - 14.
Situácia nedovolila štvrtej dume sústrediť sa na rozsiahle práce. Navyše, s vypuknutím svetovej vojny v auguste 1914, po veľkých zlyhaniach ruskej armády na fronte, vstúpila Duma do akútneho konfliktu s výkonnou mocou.
3. septembra 1915, keď Duma prijala vojnové pôžičky pridelené vládou, bola rozpustená na dovolenku. Duma sa opäť stretla až vo februári 1916.
Duma však netrvala dlho. 16. decembra 1916 bola opäť rozpustená. Svoju činnosť obnovila 14. februára 1917, v predvečer februárovej abdikácie Mikuláša II. 25. februára bola opäť rozpustená. Viac oficiálnych plánov nebolo. Ale formálne a skutočne existoval.
Nová Štátna duma obnovila svoju činnosť až v roku 1993.
Poďme si to zhrnúť
Počas existencie Štátnej dumy boli prijaté na tú dobu pokrokové zákony o vzdelávaní a ochrane práce pri práci; Vďaka dôslednej línii členov Dumy boli vyčlenené značné rozpočtové prostriedky na prezbrojenie armády a námorníctva, ktoré boli vážne poškodené počas rusko-japonskej vojny.
Predrevolučný Dumas však nedokázal vyriešiť mnohé naliehavé problémy svojej doby, najmä otázku pôdy.
V Rusku to bola prvá reprezentatívna inštitúcia parlamentného typu.
Streľba pokojného pochodu 9. januára 1905 () a revolučné udalosti, ktoré nasledovali, viedli k uvedomeniu si potreby reforiem ruského politického systému v najvyšších stupňoch moci.
Prvou reakciou vlády bol reskript vydaný cárom adresovaný ministrovi vnútra A.G. Bulganin, ktorý hovoril o zámeroch predbežného vývoja zmien legislatívy a zapojení zástupcov ľudu do tejto práce.
6. augusta boli zverejnené „Zriadenie Štátnej dumy“ a „Nariadenia o voľbách do Štátnej dumy“. V roku 1905 však Duma v súvislosti s revolučnými udalosťami zvolaná nebola. 11. decembra 1905 bol vyhlásený výnos o rozšírení volebného práva občanov.
Vo februári 1906 bola zvolená Štátna rada. Z poradného orgánu sa pretransformovala na hornú komoru parlamentu a v legislatívnych právach sa vyrovnala Dume. Vo februári až marci 1906 sa konali voľby do Dumy.
27. apríla 1906 začala svoju činnosť 1. štátna duma Ruska v paláci Tauride za prítomnosti cisára. Za predsedu bol zvolený zástupca kadetov, profesor občianskeho práva S.A. Muromcev. Zo 448 poslaneckých kresiel v Dume 153 patrilo kadetom, 105 nestraníckym delegátom a 107 Trudovikom. Oktobristi sa s 13 poslancami stali najextrémnejšou pravicovou stranou v Dume, keďže Čierna stovka nezískala ani jeden hlas.
1. Štátna duma trvala len jedno zasadnutie – 72 dní. V rôznych komisiách Dumy sa diskutovalo o mnohých projektoch: o zrušení trestu smrti, osobnej nedotknuteľnosti atď. Hlavným problémom bol agrárny. Kadeti predložili projekt núteného odcudzenia časti pozemkov vlastníkov pôdy v prospech roľníkov (projekt 42 kadetov). Projekt 104 poslancov Trudovika požadoval odcudzenie všetkých súkromných pozemkov a zavedenie rovnakého využívania pôdy.
Niektorí poslanci žiadali zrušenie súkromného vlastníctva pôdy a jej premenu na verejný majetok. Duma sa 4. júna rozhodla apelovať na občanov s vysvetlením k agrárnej otázke. Vláda však vyhlásila nedotknuteľnosť súkromných pozemkov.
Voľby do 2. štátnej dumy sa konali začiatkom roku 1907 bez účasti robotníkov a drobných vlastníkov pôdy. Začal pracovať 20. februára 1907 pod vedením kadeta F.A. Golovin. Z 518 poslancov získali najväčší počet mandátov (104) trudovici, kadeti - 98, socialisti - 65, eseri - 37 mandátov.
Od prvého stretnutia bola nastolená otázka dlhodobej práce a vzťahov s vládou. Bolo potrebné postaviť taktiku tak, aby nebola rozprášená vládou ako 1. duma. Kadeti, ktorí vstúpili do jedného bloku s Trudovikmi a národnými skupinami, vytvorili väčšinu. Odstránili otázky o amnestii, zrušení trestu smrti atď.
Hlavnou otázkou zostala agrárna otázka; Reformu podporila pravica a októbristi. Kadeti obhajovali jeho zjemnenú verziu, minimalizujúcu množstvo pôdy odcudzenej vlastníkom pôdy. Ľavé krídlo Dumy odmietlo schváliť svoj projekt. 24. marca 1907 agrárna komisia dumy zaznamenala potrebu odcudzenia pozemkov vlastníkov pôdy v prospech roľníkov.
Ukázalo sa teda, že 2. duma je ešte viac vľavo ako 1. Vláda, nespokojná s postupom svojej práce, začala hľadať dôvody na rozprášenie Dumy. Na základe vykonštruovaných obvinení boli v noci 3. júna 1907 zatknutí členovia sociálnodemokratickej frakcie a popoludní bol zverejnený dekrét o rozpustení 2. dumy.
Vláda obvinila Dumu z neefektívnosti, zdržiavania posudzovania a prijímania zákonov a zo zapojenia niektorých jej poslancov do prípravy prevratu.
1. Štátna duma sa otvorila koncom apríla 1906 v Zimnom paláci, zo 448 poslaneckých kresiel v Dume patrilo 179 kadetom, 105 bolo nestraníckych poslancov, 107 „trudovikov“; sa nedostal do Dumy. Extrémne „ľavicové“ strany (boľševici) bojkotovali Dumu, ale Lenin neskôr uznal taktiku bojkotu za chybnú, za zástupcu Dumy bol zvolený kadet SA. Muromcev. Prvá štátna duma pracovala 72 dní. Zvažovali sa dva agrárne návrhy zákonov - od strany Kadet, ktorú podpísalo 42 poslancov a 104 poslancov pracovnej skupiny Duma. Obaja navrhli vytvorenie „štátneho pozemkového fondu“, ktorý by poskytoval pôdu roľníkom bez pôdy a chudobným na pôdu. Ústrednou témou diskusií boli dva projekty: projekt kadetov a projekt Trudovik. Kadeti navrhovali vytvoriť „štátny pozemkový fond“ zo štátnych, kláštorných a iných pozemkov, na pozemky vlastníkov pôdy by sa vo všeobecnosti nemalo zasahovať, len časť z nich by sa mala dať roľníkom za výkupné. Trudovici navrhli dať všetku pôdu bezplatne „národnému pozemkovému fondu“ az tohto fondu prideliť pôdu roľníkom podľa rovnakej pracovnej normy. V podstate to znamenalo znárodnenie pôdy, odstránenie pozemkového vlastníctva. Majitelia pôdy musia dostať náhradu za stratenú pôdu. Búrlivé diskusie v Dume o agrárnej otázke vyvolali každodennú reakciu roľníkov. Duma dostala množstvo roľníckych príkazov, ktoré požadovali radikálne riešenie roľníckej otázky, vrátane konfiškácie pozemkov vlastníkov pôdy. Od vlády sa začali ozývať poznámky, hovoria, že Duma bola zvolená, aby upokojila ľudí, ale to „podnecuje nepokoje“.
Vláda odmietla agrárne projekty Dumy. Vládny zástupca I.L. Goremykin tiež odmietol Dume právo rozšíriť hlasovacie práva ruských občanov, zrušiť Štátnu radu a uskutočniť politickú amnestiu. A hoci boli poslanci Dumy zvolení na päťročné obdobie, vláda mala dostatok trpezlivosti len na dva mesiace. Goremykin zaručil, že krajina bude pokojne zaobchádzať s voliteľnou inštitúciou.
9. júla 1906 bola Štátna duma rozpustená pod zámienkou, že poslanci „odchýlili do oblasti, ktorá im nepatrila“. B.A. bol vymenovaný za predsedu MsZ. Stolypin. Stolypin sa energicky pustil do obnovy poriadku v auguste 1906 v reakcii na socialistické revolučné bombardovanie jeho chaty v r.
Na Aptekarskom ostrove boli zavedené vojenské poľné pôžičky, ktoré posielali ľudí na popravisko pri najmenšom podozrení z účasti na terorizme. Zavreli sa odbory a revolučné strany boli prenasledované. Ale cár ešte neupustil od Manifestu zo 17. októbra, a tak bolo oznámené, že 2. štátna duma bude zvolaná na základe starého volebného zákona.
20. februára 1907 začala svoju činnosť 2. štátna duma. Bola naľavo od prvej. Hoci kadeti naďalej zaujímali dominantné postavenie v Dume, stratili 80 poslaneckých kresiel. Vláda kadetov bola znížená o 43-19%. Oktobristovi sa podarilo získať 42 svojich poslancov. Sociálni demokrati, ktorí upustili od taktiky bojkotu, dostali 65 kresiel a namiesto nich získali ľavicové strany 222 kresiel (43 %). Do dumy boli zvolení aj černosi – 30 poslancov.
Predseda Rady ministrov Stolypin začiatkom marca vystúpil v Dume s vládnym vyhlásením o uskutočnení liberálnych reforiem. V deklarácii sa uvádzalo, že vláda zvážila návrhy zákonov o súkromí osôb, nepotrestaní účastníkov ekonomických štrajkov, reformách verejného školstva atď.
Rovnako ako predtým bola ústrednou otázkou agrárna otázka. Vládny projekt nezískal podporu od Dumy. Ľavica požadovala radikálne riešenie: úplnú a bezodplatnú konfiškáciu pôdy vlastníkov pôdy a premenu celého pozemkového fondu krajiny na verejný majetok. V najvyšších sférach sa rozhodlo o rozpustení Dumy a zmene volebného zákona. Čierne stovky zorganizovali na príkaz svojej Hlavnej rady masívnu kampaň, miestne oddelenia začali posielať tisíce telegramov požadujúcich rozpustenie Dumy. To vytvorilo vzhľad „populárneho hlasu“. Politická provokácia bola použitá ako zámienka na rozpustenie Dumy. Z prípravy prevratu bolo obvinených 55 sociálnodemokratických poslancov.
Vláda žiadala ich odvolanie z rokovania. Úrady nechceli čakať na odpoveď na svoje ultimátum. 3. júna 1907 bola 2. štátna duma rozpustená v predstihu. V ten istý deň bol vydaný nový zákon. Zmenil postup volieb. Tento akt bol priamym porušením Manifestu zo 17. októbra, podľa ktorého bez súhlasu Dumy nemohol byť prijatý ani jeden nový zákon. Udalosti z 3. júna sa nazývali „štátny prevrat 3. júna“
Výsledky revolúcie sú rozporuplné. Donútilo vládu vykonať niekoľko naliehavých reforiem: vytvoriť zákonodarný zastupiteľský orgán – Štátnu dumu, zaručiť základné politické slobody, zrevidovať „Základné zákony ríše“, umožniť legálne aktivity politických strán, odborov, tlač, zrušenie odkupných platieb, skrátenie pracovného dňa atď. Najzložitejšie problémy zostali nevyriešené (predovšetkým poľnohospodárske). Úrady boli nútené vypočuť si názor spoločnosti, no naďalej ju vnímali ako obťažujúceho navrhovateľa. Spoločnosť, reprezentovaná opozičnými stranami, zas zostala vo svojom ostražitom a nespokojnom postoji voči úradom. Obaja neboli pripravení na dialóg, ktorý sa začal za takých dramatických okolností.
Takže v politickom živote je potrebné v prvom rade poznamenať hlavnú udalosť - vytvorenie zákonodarnej dumy v súlade s manifestom zo 17. Napriek všetkým obmedzeniam jeho práv a triednemu charakteru jeho reprezentácie to bola historicky prvá skúsenosť ruského parlamentarizmu, možnosť právneho porovnávania rôznych politických postojov k najdôležitejším problémom života krajiny. Práca dumy prebiehala za podmienok otvorenosti, vystúpenia poslancov boli publikované v novinách. Z takmer všetkých stretnutí boli zverejnené úplné doslovné zápisy.
Najdôležitejším výsledkom revolúcie je odstránenie úplného politického nedostatku práv ľudí. Manifest zo 17. októbra priznal osobnú imunitu, slobodu svedomia, prejavu, zhromažďovania a odborov. Vyhlásenie politických slobôd otvorilo priestor pre vznik politických strán.
Zdroj - Wikipedia
Štátna duma Ruskej ríše 2. zvolania
Štátna duma parlamentu Ruskej ríše
Termín 20. február - 3. jún 1907
Predchádzajúce zvolanie I
Ďalšie zvolanie III
Členstvo 518 poslancov
Predseda Štátnej dumy F. A. Golovin
Dominantná strana Robotnícka roľnícka frakcia (104 poslancov)
Štátna duma Ruskej ríše 2. zvolania je zastupiteľským zákonodarným orgánom Ruskej ríše, zvolaná po predčasnom rozpustení 1. Štátnej dumy. Bola zvolená podľa takmer rovnakých pravidiel ako predchádzajúca Duma a tiež vstúpila do ostrej konfrontácie s Radou ministrov, a tiež mala len jedno zasadanie, od 20. februára do 3. júna 1907, kedy bola rozpustená (3. júnový prevrat) . Potom sa zmenila volebná legislatíva. Druhá duma pracovala 102 dní.
Voľby
Druhá štátna duma Ruskej ríše existovala od 20. februára do 2. júna 1907.
Voľby do druhej dumy sa konali podľa rovnakých pravidiel ako do prvej dumy (viacstupňové voľby kúriami). V tom istom čase prebiehala samotná predvolebná kampaň na pozadí doznievajúcej, no stále prebiehajúcej revolúcie: „agrárne nepokoje“ v júli 1906 zasiahli 32 provincií Ruska a v auguste 1906 roľnícke nepokoje pokryli 50 % žúp Európy. Rusko.
Za 8 mesiacov bola revolúcia potlačená. Podľa zákona z 5. októbra 1906 dostali roľníci rovnaké práva ako ostatné obyvateľstvo krajiny. Druhý pozemkový zákon z 9. novembra 1906 umožnil každému roľníkovi kedykoľvek požadovať svoj podiel na obecnej pôde. Podľa „objasnenia senátu“ volebného zákona (január – február 1907) boli niektorí robotníci a drobní vlastníci pôdy z volieb do Dumy vylúčení.
Vláda sa snažila akýmkoľvek spôsobom zabezpečiť prijateľné zloženie dumy: z volieb boli vylúčení roľníci, ktorí neboli domácimi, robotníci nemohli byť volení v mestskej kúrii, aj keď mali bytovú kvalifikáciu požadovanú zákonom atď. iniciatíva P. A. Stolypina v roku MsZ dvakrát prerokovala otázku zmeny volebnej legislatívy (8. júla a 7. septembra 1906), no členovia vlády dospeli k záveru, že takýto krok je nevhodný, keďže je spojený s porušením zákona č. základných zákonov a mohlo by to viesť k zhoršeniu revolučného boja.
Na voľbách sa tentokrát zúčastnili predstavitelia celého straníckeho spektra vrátane krajnej ľavice. Vo všeobecnosti bojovali štyri prúdy: pravica, stojaca za posilnenie autokracie; Oktobristi, ktorí prijali Stolypinov program; kadeti; ľavicový blok, ktorý združoval sociálnych demokratov, socialistických revolucionárov a ďalšie socialistické skupiny. Konalo sa veľa hlučných predvolebných stretnutí s „debatami“ medzi kadetmi, socialistami a októbristami. A predsa mala predvolebná kampaň iný charakter ako pri predchádzajúcich voľbách do Dumy. Vládu vtedy nikto neobhajoval. Teraz sa boj odohrával v rámci spoločnosti medzi volebnými blokmi strán.
Zlúčenina
Celkovo bolo zvolených 518 poslancov. Poslanci boli rozdelení takto:
Podľa veku: do 30 rokov - 72 osôb, do 40 rokov - 195 osôb, do 50 rokov - 145 osôb, do 60 rokov - 39 osôb, nad 60 rokov - 8 osôb.
podľa stupňa vzdelania: 38 % poslancov malo vysokoškolské vzdelanie, 21 % malo stredoškolské vzdelanie, 32 % malo nižšie vzdelanie, 8 % malo domáce vzdelanie, 1 % bolo negramotných.
podľa zamestnania: 169 sedliakov, 32 robotníkov, 20 kňazov, 25 zamestnancov zemstva a šľachtických zamestnancov, 10 malých súkromných zamestnancov, 1 básnik, 24 úradníkov (z toho 8 zo súdneho oddelenia), 3 dôstojníci, 10 profesorov a súkromných asistentov, 28 iných. učiteľov, 19 novinárov, 33 právnikov (advokát), 17 podnikateľov, 57 statkárov-šľachticov, 6 priemyselníkov a riaditeľov tovární.
Len 32 poslancov dumy (6 %) bolo poslancami prvej dumy. Takéto malé percento bolo vysvetlené skutočnosťou, že po rozpustení prvej dumy podpísalo 180 poslancov Vyborgskú výzvu, za čo boli zbavení hlasovacích práv a nemohli sa zúčastniť nových volieb.
Účasť väčšieho počtu politických síl vo voľbách viedla k väčšej diverzite politických síl v porovnaní s predchádzajúcou Dumou. Boli rozdelené medzi stranícke frakcie nasledovne: robotnícka roľnícka frakcia - 104 poslancov, ktorú tvorili samotní Trudovici - členovia pracovnej skupiny (71 osôb), členovia Všeruského roľníckeho zväzu (14 osôb) a sympatizanti (19) , Kadeti - 98, Sociálnodemokratická frakcia - 65, Nestraníci - 50, Poľská kolos - 46, Oktobristická frakcia a umiernená skupina - 44, Socialistickí revolucionári - 37, Moslimská frakcia - 30, Kozácka skupina - 17, Ľudová socialistická frakcia - 16, pravicových monarchistov - 10, do strany demokratických reforiem patril jeden poslanec.
Predsedom dumy sa stal pravicový kadet Fjodor Alexandrovič Golovin, zvolený z moskovskej provincie. Súdruhovia predseda - N.N. Poznansky (nestranícky ľavičiar) a M.E. Berezin (trudovik). Tajomník - M.V. Čelnokov (kadet).
Práca dumy
Duma pokračovala v boji o vplyv na činnosť vlády, čo viedlo k početným konfliktom a stalo sa jedným z dôvodov krátkeho obdobia jej činnosti. Vo všeobecnosti sa druhá duma ukázala byť ešte radikálnejšia ako jej predchodca. Poslanci zmenili taktiku, rozhodli sa konať v rámci zákona. Riadiac sa normami článkov 5 a 6 Predpisov o schválení Štátnej dumy z 20. februára 1906, poslanci vytvorili oddelenia a komisie na predbežnú prípravu prípadov, ktoré sa majú v Dume posudzovať. Vytvorené komisie začali vypracovávať početné návrhy zákonov. Hlavnou témou zostala agrárna otázka, na ktorej každá frakcia predstavila svoj vlastný projekt. Okrem toho sa Druhá duma aktívne zaoberala potravinovou otázkou, diskutovala o štátnom rozpočte na rok 1907, o otázke regrutovania, zrušení vojenských súdov atď. Duma“ a nedávať vláde dôvod na jej rozpustenie.
Hlavným predmetom diskusie v Dume na jar 1907 bola otázka prijatia núdzových opatrení proti revolucionárom. Duma 17. mája 1907 hlasovala proti „nezákonným krokom“ polície. Vláda nebola spokojná s takouto neposlušnosťou. Pracovníci MsÚ v tajnosti z Dumy pripravili návrh nového volebného zákona. Dňa 1. júna 1907 P. Stolypin žiadal vylúčenie 55 sociálnych demokratov z účasti na zasadnutiach Dumy a zbavenie 16 z nich poslaneckej imunity, pričom ich obvinil z prípravy „zvrhnutia štátneho systému“ a sprisahania proti kráľovskej rodine.
Na základe toho oznámil 3. júna 1907 Mikuláš II. rozpustenie Druhej dumy a zmeny volebného zákona. Poslanci druhej dumy odišli domov. Ako P. Stolypin očakával, nenasledovalo žiadne revolučné prepuknutie. Všeobecne sa uznáva, že akt z 3. júna 1907 (tretia júnová revolúcia) znamenal zavŕšenie ruskej revolúcie v rokoch 1905-1907.
Výsledky
Vo všeobecnosti legislatívna činnosť druhej dumy počas 102 dní, podobne ako v prípade prvej štátnej dumy, niesla stopy politickej konfrontácie s úradmi.
Do parlamentu bolo predložených 287 vládnych návrhov zákonov (vrátane rozpočtu na rok 1907, návrhu zákona o reforme miestneho súdu, zodpovednosti úradníkov, agrárnej reforme atď.). Duma schválila len 20 návrhov zákonov. Z nich len 3 získali silu zákona (o zriadení kontingentu rekrutov a dvoch projektoch na pomoc tým, ktorí sú postihnutí neúrodou).
Zaujímavosti
V roku 1907 bol V.I Lenin neúspešným kandidátom do 2. Štátnej dumy v Petrohrade.
Námestník Druhej štátnej dumy Alexej Kuznecov sa následne preslávil ako strelec v zločineckej skupine, ktorá spáchala množstvo lúpeží vrátane Stroganovovho paláca.
odkazy:
1. Prvý celostranícky kongres AKP
2. Rozpustenie Druhej štátnej dumy (júl 1906)
3.
D. Krajne ľavicové strany tieto voľby nebojkotovali. Veľkú aktivitu prejavili aj pravicoví politici. Zloženie druhej štátnej dumy, podobne ako prvej štátnej dumy, sa ukázalo byť ostro proti vláde. Kadeti v ňom opäť tvorili relatívnu väčšinu, ale nie tak presvedčivo, boli vytlačení zľava aj sprava.
Predseda Rady ministrov P.A. vystúpil 6. marca pred Štátnou dumou. Stolypin. Vyjadril nádej na úzku spoluprácu medzi dumou a vládou pri legislatívnej práci. Stolypin načrtol okruh tém, ku ktorým má vláda v úmysle predložiť Dume návrhy zákonov, najmä o slobode svedomia a právnom postavení pravoslávnej cirkvi a iných vierovyznaní. Poznamenal, že „stáročné spojenie ruského štátu s kresťanskou cirkvou zaväzuje... založiť všetky zákony o slobode svedomia na princípoch kresťanského štátu, v ktorom pravoslávna cirkev ako dominantná požíva osobitné rešpekt a osobitnú ochranu zo strany štátu... Zároveň práva a výhody pravoslávnej cirkvi nemôžu a nemajú porušovať práva iných vyznaní a presvedčení. Preto... ministerstvo predkladá Štátnej dume a Rade niekoľko návrhov zákonov definujúcich prechod od jedného náboženstva k druhému, nerušené bohoslužby, výstavbu modlitebných budov, vytváranie náboženských spoločenstiev a zrušenie obmedzení spojených výlučne s priznaním." Väčšina poslancov privítala vyhlásenie vlády rozhorčením a obštrukciami. 10. mája pán Stolypin, ktorý opäť vystúpil v Dume, povedal, že „odporcovia štátnosti by si chceli zvoliť cestu radikalizmu, cestu oslobodenia sa od ruskej historickej minulosti, oslobodenia sa od kultúrnych tradícií. Potrebujú veľké prevraty, my potrebujeme Veľké Rusko.“
Vláda predložila Druhej štátnej dume niekoľko stoviek zákonov vrátane 7, ktoré sa týkali právneho postavenia náboženských spoločenstiev:
- „O heterodoxných a heterodoxných spoločnostiach“,
- „O povolení vykonávať heterodoxné a heterodoxné bohoslužby a o výstavbe a usporiadaní, obnove a oprave heterodoxných a heterodoxných modlitebných budov,“
- „O zmenách v oblasti rodinných práv spôsobených slobodou svedomia“,
- „O zmenách v právnych ustanoveniach týkajúcich sa prechodu od jedného priznania k druhému“,
- "O rímskokatolíckych kláštoroch"
- „O zmenách, ktoré prinieslo vyhlásenie Najvyššieho manifestu 17. októbra 1905 v oblasti rodinných práv“ a
- „O zrušení obmedzení obsiahnutých v súčasnej legislatíve, politickej a občianskej, v závislosti od príslušnosti k heterodoxným a heterodoxným vyznaniam, vrátane starovercov a siekt, ktoré sa oddelili od pravoslávia, ako aj zákonných ustanovení umožňujúcich zásah civilných autorít do duchovné vzťahy súkromných osôb“.
Všetky tieto návrhy zákonov prerokovala Svätá synoda, ktorá navrhla zmeny zamerané na zachovanie dominantného, privilegovaného postavenia pravoslávnej cirkvi. Väčšinu z týchto zmien vláda ignorovala.
Na predbežné prerokovanie návrhov zákonov v Dume bola vytvorená Komisia pre cirkevnú legislatívu (predsedá S.N. Bulgakov) a Komisia na posúdenie zákonov zameraných na uplatňovanie slobody svedomia (predsedá kadet N.V. Teslenko). Pravica, umiernená pravica a októbristi boli pripravení na konštruktívne zváženie návrhov zákonov zameraných na rozšírenie práv heterodoxných a heterodoxných vyznaní pri zachovaní výhod pravoslávnej cirkvi. Stolypin sa na ne pokúsil spoľahnúť, dúfajúc, že pritiahne aj umiernené ľavicové frakcie, vrátane. kadetov. Kadeti a frakcie, ktoré sú im blízke, však využili platformu Duma na podporu myšlienky úplnej rovnosti náboženských komunít a transformácie Ruska na nekonfesionálny štát. Tento postoj dominoval aj na zasadnutiach komisie pre slobodu svedomia (celkovo ich bolo 13). Ako základ pre diskusiu komisia prijala ustanovenia obsiahnuté v návrhu zákona „O slobode svedomia“, ktorý frakcia kadetov zaviedla do programu Prvej štátnej dumy. Žiadny z vládnych návrhov zákonov komisia nepredložila na rokovanie v pléne Dumy. Pravicové publikácie vyjadrovali rozhorčenie, autori písali o ponižovaní pravoslávia. Väčšina v Dume zaujala rovnako nezmieriteľný postoj k ďalším vládnym návrhom zákonov.
Biskup Evlogii (Georgievsky) sa podieľal na činnosti 3 komisií Dumy: cirkevnej legislatívy, verejného školstva a agrárnej komisie. V agrárnej komisii hájil záujmy ortodoxných roľníkov z Kholmskej oblasti, utláčaných poľskými katolíckymi zemepánmi, čo vyvolalo nesúhlas mnohých pravicových poslancov, ktorí obhajovali nedotknuteľnosť šľachtického vlastníctva pôdy. Biskup Evlogii nastolil otázku oddelenia provincie Kholm od regiónu Visla (Poľsko), keďže väčšinu obyvateľov územia tvorili Rusi, Ukrajinci a Bielorusi pravoslávneho alebo uniatského náboženstva. To vyvolalo ostro negatívnu reakciu poslancov z poľského podielu a všetkých ľavičiarov.
1. júna vystúpil pán Stolypin pred Štátnou dumou s požiadavkou zbaviť 55 členov Dumy zo sociálnodemokratickej frakcie poslaneckej imunity. Boli obvinení zo sprisahania s cieľom zvrhnúť vládu. Štátna duma s tým nesúhlasila, požiadavku vlády presunula na špeciálnu komisiu.
Dňa 3. júna cisár Mikuláš II. vydal manifest „O rozpustení Štátnej dumy, o čase zvolania novej Dumy a o zmene postupu volieb do Štátnej dumy“. V nových „Predpisoch o voľbách do Štátnej dumy“, podpísaných tiež 3. júna, oproti predchádzajúcemu nariadeniu vzrástlo zastúpenie poslancov z kúrií urbárnikov a veľkourbárskych vlastníkov a počet miest pre poslancov z radov roľníkov, resp. pracovníkov, ako aj z národných periférií. Bolo zvolané podpísanie týchto dokumentov a rozpustenie Druhej štátnej dumy "štátny prevrat", pretože cisár podľa “Základných zákonov” prijatých 23. apríla.
