Консервация опасных объектов представляет собой ряд организационных и технических мероприятий, предназначенных для приостановки работ на определенный период. Задачей данной процедуры является обеспечение долгосрочного сохранения конструкций и оборудования и предохранение их от повреждений, вызванных воздействием окружающей среды
Реализация данного процесса требует разработки проекта консервации опасного производственного объекта (ОПО). Подготовка материалов осуществляется в целях установления соответствия требованиям, предъявляемым к безопасности при проведении работ по организации хранения машин и механизмов, их последующем восстановлении и вводе в эксплуатацию.
Сведения о разработке проекта
Документация для приостановления эксплуатации ОПО обладает высоким уровнем сложности. Отчасти это обусловлено различными свойствами конструкций: задача может заключаться как в консервации строительного объекта, так и в консервации оборудования котельной. Данный комплекс мер применяется также к технологическому, химическому, насосному и прочему оборудованию, а также сосудам под давлением, промышленным и производственным зданиям.
В рамках проекта проводятся работы организационно-технического характера, служащие для обеспечения производственной и экологической безопасности. При консервации объектов котельного, газового, энергетического или иного оборудования продолжительность консервации составляет от 1 до 10 лет.
План проекта должен учитывать такие задачи, как обеспечение безопасности местного населения, защита окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, расположенных в зоне влияния проекта. Сложность и разнообразие проводимых процедур связаны с необходимостью продолжительного действия принимаемых мер. Кроме того, к проекту применяются многочисленные требования по обеспечению безопасности жителей и сохранению природных ресурсов.
Разработчиком проекта может выступать как организация, осуществляющая эксплуатацию объекта, так и независимая фирма. Консалтинговая компания «Ноосфера» имеет большой опыт в области практической разработки документов такого рода и использует все накопленные знания для оказания разносторонней поддержки своим клиентам.
Как правило, срок выполнения работ составляет до 25 рабочих дней. Чтобы определить его более точно, необходимо провести анализ консервируемого ОПО, изучить его состояние и фактические условия. Срок проведения экспертизы соответствующей документации обычно составляет не более одного месяца, а стоимость ее подготовки начинается от 120 000 рублей. Точные цифры также зависят от состояния конструкции.
Проект консервации опасного производственного объекта, разрабатываемый для определения соответствия требованиям безопасного проведения работ при проведении консервации технических устройств, а также работ по расконсервации и последующем вводе оборудования в эксплуатацию.
Консервация оборудования - временная приостановка работы, сопровождающаяся рядом организационных и технических мер. Она направлена на долгосрочное сохранение ОПО, предохраняющих его от разрушений под влиянием окружающей среды во время простоя.
В проекте консервации ОПО предусматриваются организационные и технические меры, обеспечивающие экологическую и промышленную безопасность. Она проводится на срок от 1 до 10 лет на объектах газового, котельного, теплоэнергетического или иного оборудования повышенной опасности.
Законодательные акты, регламентирующие консервацию опасного объекта
- ФЗ N 187-ФЗ от 30.11 1995 года «О континентальном шельфе Российской Федерации».
- ФЗ N 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности ОПО».
- Постановление Госгортехнадзора РФ N 61-А от 18.10.2002 года «Об утверждении Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО».
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации N 624 от 30.12.2009 года «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
- Руководящий документ 09-390-00 «Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и/или консервации оборудования химически опасных промышленных объектов».
- Руководящий документ 07-291-99 «Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации ОПО, связанных с пользованием недрами».
- Руководящий документ 08-492-02 «Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов».
Этапы выполнения работ
- Разработка проекта.
- Проведение экспертизы промышленной безопасности проекта консервации ОПО.
- Консервации опасных объектов и оборудования в объеме определенным проектом:
- подготовка поверхности консервируемого объекта и его элементов;
- распыление антикоррозийного порошкообразного или жидкостного летучего ингибитора;
- упаковка оборудования.
- Проведение перерегистрации предприятия в госреестре Ростехнадзора, с целью исключения законсервированных объектов из реестра.
ВАЖНО: Проект консервации ОПО должен иметь положительное заключение экспертизы промышленной безопасности.
Первый, практический этап выполнения работ заключается в подготовке поверхности консервируемого объекта. Она осуществляется путем распыления ингибитора коррозии в виде порошка или жидкости. Затем проводится упаковка обработанного оборудования.
После этого необходимо выполнить перерегистрацию эксплуатирующего предприятия в соответствующем государственном реестре Ростехнадзора для исключения из него вновь законсервированных объектов. Необходимым условием для проведения данной процедуры является положительное заключение по результатам экспертизы промышленной безопасности.
Основные требования закреплены посредством ряда федеральных законодательных актов, регламентирующих использование недр на территории Российской Федерации, промышленную безопасность, надзор со стороны контролирующих органов и прочие связанные вопросы. Сведения о консервации объектов незавершенного и капитального строительства также содержатся в Градостроительном кодексе и Гражданском кодексе РФ.
Преимущества выполнения процедуры
Работы по обеспечению сохранности ОПО оправдывают себя с экономической и прочих точек зрения, если эксплуатация приостанавливается на срок не менее года. Несмотря на высокую сложность данной процедуры, ее проведение обеспечивает заказчику целый ряд таких преимуществ, как:
- исключение оборудования и самого ОПО из реестра Ростехнадзора, что означает его вывод из-под контроля со стороны данного органа;
- лучшая сохранность имущества (например, консервация котельного оборудования обеспечивает надежную защиту от стояночной эрозии);
- экономия затрат на проведение текущего и капитального ремонта;
- данная процедура является более выгодной с экономической точки зрения, чем полная ликвидация.
Порядок проведения
Порядок консервации опасных производственных объектов регламентируют Федеральные законы 27-ФЗ «О недрах», 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России (указ президента 234 от 18.02.93 г.).
Разработка проекта
Разработкой может заниматься как предприятие, эксплуатирующее опасный производственный объект, так и проектная организация, на договорной основе. В связи с тем, что это сложный технический документ, предусматривающий множество нюансов, имеет смысл обращаться в Консалтинговую компанию «Ноосфера», компанию, которая имеет большой практический опыт в разработке данного проекта.
В рамках разработки проекта должны быть приняты меры по обеспечению безопасности населения, сохранности окружающей среды, зданий и сооружений в радиусе действия зоны влияния консервации ОПО. Поэтому технические мероприятия включают в себя целый ряд специальных процедур. Такой сложный процесс обусловлен длительностью периода, на который производится сама консервация на срок от 1 до 10 лет, так и для исполнения всех требований по обеспечению безопасности людей и окружающей среды в течение всего срока.
Чаще всего проект разрабатывается при следующих видах консервации: теплоэнергетического, энергетического, технологического, химического, газового, котельного, насосного оборудования, сосудов, работающих под давлением, промышленных и производственных зданий.
Срок выполнения работ зависит от объема консервируемого объекта. В среднем он составляет не более 25 рабочих дней. Срок выполнения экспертизы документации на консервацию ОПО составляет не более 30 календарных дней.
Стоимость выполнения документации на консервацию объекта составляет от 120000 рублей. Она также зависит от ОПО.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии с
Правилами (Постановление
Правительства РФ от 30.09.2011 N 802) под консервацией
понимается приведение объекта и территории, используемой для его
возведения (строительная площадка), в состояние, обеспечивающее
прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и
материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки
для населения и окружающей среды.
1.2. Согласно п.4
ст.52 Гражданского Кодекса РФ застройщик (или заказчик) должен
обеспечить консервацию объекта капитального строительства при
необходимости прекратить работы или их временно приостановить на
срок более чем на шесть месяцев.
1.3. Порядок проведения
консервации
1.3.1. В случае
прекращения или приостановления строительных работ более чем на
шесть месяцев застройщик (заказчик) принимает решение о консервации
объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об
источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией.
1.3.2. В таком решении
должны быть определены:
-
перечень работ по консервации объекта;
-
лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта
(должностное лицо или организация);
-
сроки разработки технической документации, необходимой для
проведения работ по консервации;
-
сроки проведения самих работ;
-
размер средств на проведение этих работ, определяемый на основании
акта, подготовленного подрядчиком и утвержденного застройщиком
(заказчиком).
1.4. После принятия
решения о консервации застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку
технической документации. Причём он самостоятельно определяет ее
объем и содержание.
1.5. На основании
указанного решения застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком
проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству
(реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние
объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и
оборудования.
1.6. В течение десяти
календарных дней после принятия решения застройщик (заказчик)
обязан уведомить о консервации объекта подрядчика и орган, выдавший
разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган
государственного строительного надзора, если строительство
(реконструкция) объекта подлежит такому надзору.
1.7. Если консервация не
произведена, застройщика могут привлечь к административной
ответственности на основании ч.1 ст.9.4
КоАП РФ .
1.8. Объекты капитального
строительства, строительство которых возобновляется после
консервации, заказчиком передаются подрядчику по акту с указанием
технического состояния на день передачи.
II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНСЕРВАЦИИ
2.1. Решение о
прекращении или приостановке строительства принимает застройщик
(заказчик и извещает о принятом решении исполнителя работ
(подрядчика), орган местного самоуправления, а также
соответствующие орган, выдавший разрешение на строительство и орган
государственной строительного надзора, если такой надзор
предусмотрен Градостроительным
кодексом для данной вида строительства.
2.2. О факте прекращения
или приостановки строительства в трёхдневный срок должны быть
поставлены в известность также, в случае необходимости, ГИБДД
органов внутренних дел, с целью отмены ранее введённых ограничений
движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий,
включенных в территорию строительной площадки в соответствии с
утвержденным и, согласованным градостроительным планом земельного
участка.
2.3. Строительство,
реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий,
строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана
с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
2.4. Решение о проведении
консервации и порядок консервации объектов капитального
строительства устанавливается и утверждается руководителем
организации застройщика (заказчика). Типовая форма приказа "О
переводе на консервацию объектов капитального строительства"
приведена в приложении N 1.
2.5. Консервация объекта
капитального строительства может производиться при различной
степени завершенности строительства.
Степень завершённости
строительства можно определить следующим образом:
2.5.1. Начальная
стадия строительства
(от 0% до 15% объёма работ)
соответствует следующему уровню организации подготовительных и
строительно-монтажных работ:
-
определены поставщики оборудования и материалов;
-
выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках
проекта.
2.5.2. Средняя
стадия строительства
(свыше 15% до 50% объёма работ) может
соответствовать следующему уровню организации подготовительных и
строительных работ:
-
завершены изыскательные и проектные работы;
-
начаты и практически закончены работы по возведению стен и
конструкции крыши;
-
начаты работы по монтажу технологического оборудования и внутренних
систем.
2.5.3. Высокая
стадия строительства
(свыше 50% до 75% объёма работ)
соответствует следующему уровню организации строительно-монтажных
работ на объекте:
-
завершены изыскательные работы;
-
начаты и продолжаются поставки оборудования и материалов;
-
выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках
проекта;
-
работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем
выполнены в пределах (50-75)%;
-
начаты отделочные работы.
2.5.4.Завершающая
стадия строительства
(свыше 75% до 99% объема работ)
соответствует следующему уровню организации строительно-монтажных
работ на объекте:
-
завершены изыскательные и проектные работы;
-
закончены поставки оборудования и материалов;
-
закончены работы по возведению стен и конструкции крыши;
-
выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках
проекта;
-
завершаются работы по монтажу технологического оборудования и
внутренних систем;
-
отделочные работы на объекте выполнены в пределах (50-99)%;
-
начаты пусконаладочные работы на объекте.
2.6. Застройщик
(заказчик) и исполнитель работ не позднее чем через месяц после
принятия решения о прекращении или приостановке строительства
составляют:
2.6.1. Акт о
приемке выполненной части объекта
с описанием состояния
объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, и
приложением ведомости примененных (смонтированных) на объекте
оборудования, материалов и конструкций. При этом применяется
унифицированная форма N КС-2 "Акт о
приемке выполненных работ" (Утверждена Постановлением Госкомстата России от 11
ноября 1999 г, N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной
учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и
ремонтно-строительных работ").
Акт составляется на
основании данных Журнала учета выполненных работ
(форма N КС-6а) в необходимом
количестве экземпляров.
Фактические объемы
выполненных строительно-монтажных работ должны быть сопоставлены с
данными смет, а также данными учета соответствующих служб заказчика
и подрядчика, в том числе посредством проведения контрольных
обмеров.
Акт подписывается
уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи
(производителя работ и застройщика (заказчика).
На актах приемки
субподрядных работ обязательно наличие заверительных подписей и
печати генерального подрядного предприятия, принявшего работу.
На основании данных Акта
о приемке выполненных работ заполняется Справка о
стоимости выполненных работ и затрат
(форма N КС-3).
2.7. Ведомость
неиспользованных и подлежащих консервации (хранению) оборудования,
материалов и конструкций.
Типовая форма Ведомости приведена
в Приложении 2.
2.8. Перечень работ
и затрат, необходимых для обеспечения сохранности
законсервированных зданий (сооружений) или их конструктивных
элементов
. Указанный Перечень составляется с участием
проектной организации. Типовая форма Перечня приведена в Приложении
3.
2.9. На основе
Перечня работ и затрат
, необходимых для обеспечения
сохранности законсервированных зданий (сооружений) или их
конструктивных элементов проектной организацией по поручению
заказчика в 2-месячный срок после принятия решения о консервации
строительства составляются смета
и, в случае
необходимости, рабочие чертежи на проведение работ по консервации
объекта капитального строительства, а также смета на мероприятия по
обеспечению их сохранности.
Смета на проведение
работ по консервации
после согласования ее с подрядчиком и
смета на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного
предприятия (объекта) утверждаются застройщиком (заказчиком).
Разработка рабочих
чертежей и составление смет на проведение работ по консервации и на
мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного
предприятия (объекта) производится по дополнительному соглашению,
заключенному между заказчиком и проектной организацией.
2.10. Заказчик обязан в
2-месячный срок со дня принятия решения о консервации строительства
предприятий (объектов) произвести с подрядной организацией расчеты
за выполненные до принятия решения о консервации объемы
строительно-монтажных работ, возместить убытки подрядной
организации, понесенные ею в связи с расторжением или изменением
договоров на поставку материалов и конструкций, а также оплатить
расходы по перевозке строительных материалов и оборудования на
другие стройки (если таковая имеет место).
2.11. После согласования
сметы на проведение работ по консервации и сметы на мероприятия по
обеспечению сохранности законсервированного предприятия (объекта)
заказчик и подрядчик должны оформить Акт о приостановлении
строительства
. При этом применяется унифицированная
форма N КС-17 , утвержденная
постановлением Госкомстата РФ от 11
ноября 1999 г, N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной
учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и
ремонтно-строительных работ" . В акте должны быть указаны
следующие данные (по объектам, работам и затратам, приостановленным
строительством):
-
сметная стоимость - полная стоимость по договору и стоимость
фактически выполненных строительно-монтажных работ;
-
фактические затраты на дату консервации;
-
средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией;
-
стоимость работ и затрат, необходимых на консервацию (включая
затраты по возмещению убытков поставщикам и подрядчикам).
Акт составляется в
необходимом количестве экземпляров по каждой стройке с указанием
раздельно приостановленных строительством работ. Один экземпляр
передается подрядчику, второй - заказчику (застройщику). Третий
представляется по требованию инвестора.
2.12. Выполнение
строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой на проведение
работ по консервации, осуществляется подрядной организацией по
дополнительному соглашению к генеральному договору подряда на
капитальное строительство. В дополнительном соглашении
предусматриваются сроки выполнения работ и сдачи заказчику
законсервированных предприятий (объектов) и конструктивных
элементов.
Расчеты за выполненные
строительно-монтажные работы по консервации предприятий (объектов)
производятся на основании актов приемки выполненных
строительно-монтажных работ, составленных по форме N
КС-2.
Строительно-монтажные
работы, выполненные подрядчиком до консервации, и
строительно-монтажные работы по консервации предприятий (объектов)
включаются в объем строительно-монтажных работ.
2.13. Законсервированный
объект и стройплощадка передаются по акту застройщику (заказчику).
К акту прилагаются исполнительная документация, журнал работ, а
также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях,
проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы
поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ,
конструкций, технологического оборудования и инженерных систем
объекта проекту и требованиям нормативных документов.
2.14. Возможность
возобновления строительства объектов после длительного перерыва
должна устанавливаться специализированными проектными и
научно-исследовательскими организациями путем тщательного
освидетельствования конструкций, определения их фактической
прочности, уровня коррозионного поражения конструктивных элементов
и оформления (продления) разрешения на строительство в
уполномоченных органах.
2.15. Работы по
расконсервации объектов капитального строительства, включая
восстановительные работы, выполняются подрядчиком по смете,
утвержденной в порядке, установленном п.2.9 настоящего Положения
для смет на работы по консервации.
Приложение 1
|
(наименование
организации) |
Приложение 1. ПРИКАЗ
|
_____ _____ _____ |
|||||||
|
(место
составления) |
|||||||
|
О переводе
на консервацию объектов капитального строительства
|
|||||||
|
В связи с |
|||||||
|
указать причины
перевода |
|||||||
|
перевести на консервацию следующие объекты капитального строительства: |
|||||||
|
Наименование объектов капитального строительства |
Кадастровый
номер земельного участка и инвентарный номер объекта капитального
строительства |
Степень завершенности строительства*) |
Сроки консервации |
Российское акционерное общество
энергетики и электрификации «ЕЭС России»
Департамент науки и техники
МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ
ПО КОНСЕРВАЦИИ
ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ
РД 34.20.591-97
Срок действия установлен
с 01.07.97 г. до 01.07.2002 г.
Разработано фирмой по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей «ОРГРЭС» и АО ВТИ
Исполнители В.И. Старцев (АО «Фирма ОРГРЭС»), Е.Ю. Кострикина, Т.Д. Модестова (АО ВТИ)
Утверждено Департаментом науки и техники РАО «ЕЭС России» 14.02.97 г.
Начальник А.П. БЕРСЕНЕВ
Настоящие Методические указания распространяются на энергетические и водогрейные котлы, а также турбоустановки тепловых электростанций.
Методические указания определяют основные технологические параметры различных способов консервации, устанавливают критерии выбора способов или комбинации (сочетания) способов, технологию их проведения на котлах и турбоустановках при выводе в резерв или ремонт с учетом резкого увеличения на электростанциях как количества остановов, так и продолжительности простоев оборудования.
С вводом настоящих Методических указаний утрачивают силу «Методические указания по консервации теплоэнергетического оборудования: РД 34.20.591-87» (М.: Ротапринт ВТИ, 1990).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Сбрасываемая из котла вода должна использоваться в пароводяном цикле электростанции, для чего на блочных электростанциях необходимо предусмотреть перекачку этой воды на соседние блоки.
В процессе обработки контролируют содержание гидразина, отбирая пробы воды из пробоотборной точки на линии питательной воды перед котлом.
По окончании заданного времени обработки котел останавливают. При останове в резерв на срок до 10 сут котел можно не дренировать. В случае более продолжительного простоя следует после ГРП выполнить СО.
Если концентрация гидразина в первый час обработки уменьшается по сравнению с исходной на 25 - 30 %, то необходимо ввести в котел дополнительное количество реагентов.
Обработка заканчивается при снижении содержания гидразина в воде солевого отсека в 1,5 - 3 раза по сравнению с исходным. Общая продолжительность обработки должна составлять не менее 3 ч.
В процессе обработки контролируют рН, содержание гидразина в чистом и солевом отсеках.
По окончании обработки останавливают котел и при выводе его в ремонт после снижения давления до атмосферного опорожняют, направляя раствор на нейтрализацию.
При выводе котла в резерв консервирующий раствор можно сливать перед началом растопки котла.
По окончании ФВ останавливают котел и после снижения давления до атмосферного опорожняют его, направляя раствор на нейтрализацию.
Рис. 3. Схема консервации энергетических котлов КИ:
трубопроводы консервации
В процессе обработки контролируют содержание гидразина, отбирая пробы воды из пробоотборной точки на линии питательной воды перед котлом.
По окончании ГО выполняют СО.
Раствор ингибитора из бака приготовления подается в деаэратор.
Необходимо также предусмотреть слив раствора из питательных магистралей и котла после консервации в бак хранения с использованием для этой цели дренажных баков.
Примечания : 1. На котлах давлением 9,8 и 13,8 МПа без обработки питательной воды гидразином должна проводиться ТО не реже одного раза в год.
5.2.9 . При выводе в резерв котел оставляют заполненным консервирующим раствором на все время простоя.
5.2.10 . При необходимости проведения ремонтных работ дренирование раствора осуществляют после выдержки в котле в течение не менее 4 - 6 сут с таким расчетом, чтобы после окончания ремонта котел включался в работу.
Раствор может быть сдренирован из котла для проведения ремонта после циркуляции раствора через котел в течение 8 - 10 ч при скорости 0,5 - 1м/с.
Продолжительность ремонта не должна превышать 2 мес.
5.2.11 . Если котел на время простоя остается с консервирующим раствором, в нем поддерживается избыточное давление 0,01 - 0,02 МПа сетевой водой открытием задвижки на байпасе на входе в котел. В период консервации один раз в неделю отбирают пробы из воздушников для контроля концентрации SiO2, в растворе. При снижении концентрации SiO2 менее 1,5 г/кг в бак добавляют необходимое количество жидкого силиката натрия и осуществляют рециркуляцию раствора через котел до достижения требуемой концентрации.
6.1.2 . Консервация турбоустановки подогретым воздухом проводится при выводе в резерв на срок 7 сут и более.
Консервация осуществляется в соответствии с указаниями «Методические указания по консервации паротурбинного оборудования ТЭС и АЭС подогретым воздухом: МУ-34-70-078-84 » (М.: СПО Союзтехэнерго, 1984).
6.1.3 . Если на электростанции отсутствует до настоящего времени консервационная установка, необходимо для подачи подогретого воздуха в турбоустановку использовать передвижные вентиляторы с калорифером. Воздух может подаваться как на всю турбоустановку, так и хотя бы в отдельные ее части (ЦСД, ЦНД, бойлеры, в верхнюю или нижнюю часть конденсатора или в среднюю часть турбины).
Для присоединения передвижного вентилятора необходимо предусмотреть установку впускного клапана.
6.3.2 . Для консервации турбоустановки осуществляется просасывание через турбину воздуха, насыщенного ингибитором. Воздух просасывается через турбоустановку с помощью эжектора уплотнений или пускового эжектора. Насыщение воздуха ингибитором происходит при контакте его с силикагелем, пропитанным ингибитором, так называемым линасилем. Пропитка линасиля осуществляется на заводе-изготовителе. Для поглощения избытка ингибитора на выходе из турбоустановки воздух проходит через чистый силикагель.
Консервация летучим ингибитором проводится при выводе в резерв на срок более 7 сут.
6.3.3 . Для заполнения турбины ингибированным воздухом на входе в нее, например, к трубопроводу подачи пара на переднее уплотнение ЦВД, подключают патрон с линасилем (рис. 5). Для поглощения избытка ингибитора на выходе из оборудования устанавливаются патроны с чистым силикагелем, объем которого в 2 раза больше объема линасиля на входе. В дальнейшем этот силикагель может быть дополнительно пропитан ингибитором и при следующей консервации установлен на входе в оборудование.
Рис. 5. Консервация турбин летучим ингибитором:
Главная паровая задвижка; 2 - стопорный клапан высокого давления; 3 - регулирующий клапан высокого давления; 4 - защитный клапан среднего давления; 5 - регулирующий клапан среднего давления; 6 - камеры отсоса паровоздушной смеси из концевых уплотнений цилиндров; 7 - камера уплотняющего пара; 8 - трубопровод уплотняющего пара; 9 - существующие задвижки; 10 - коллектор паровоздушной смеси на уплотнения; 11 - коллектор отсоса паровоздушной смеси; 12 - трубопровод подвода ингибитора; 13 - патрон с линасилем; 14 - вновь монтируемые задвижки; 15 - эжектор уплотнений; 16 - выхлоп в атмосферу; 17 - патроны с чистым силикагелем для поглощения ингибитора; 18 - трубопровод отсоса паровоздушной смеси из камер; 19 - промежуточный пароперегреватель; 20 - отбор пробы воздуха; 21 - фланец; 22 - задвижка
Для заполнения турбины ингибированным воздухом используют штатное оборудование - эжектор уплотнений или пусковой эжектор.
Для консервации 1 м3 объема требуется не менее 300 г линасиля, защитная концентрация ингибитора в воздухе составляет 0,015 г/дм3.
Линасиль помещают в патроны, представляющие собой отрезки труб, к обоим концам которых приварены фланцы. Оба конца трубы с фланцами затягивают сеткой с величиной ячеек, не допускающей высыпания линасиля, но не мешающей проходу воздуха. Длину и диаметр труб определяют количеством линасиля, необходимым для консервации.
Линасиль загружают в патроны лопаткой или руками в перчатках.
6.3.4 . Перед началом консервации для исключения возможного скопления конденсата в турбине, трубопроводах и клапанах их дренируют, обеспаривают турбину и ее вспомогательное оборудование, отключают от всех трубопроводов (дренажей, отборов пара, подачи пара на уплотнения и др.).
Для удаления возможного скопления конденсата в недренируемых участках производят сушку турбины воздухом. Для этого на входе устанавливают патрон с прокаленным силикагелем и эжектором просасывают воздух по контуру «патрон - ЦВД - ЦСД - ЦНД - коллектор отсоса паровоздушной смеси из уплотнений - эжектор – атмосфера».
После остывания металла турбины приблизительно до 50 °С ее герметизируют набивкой асбеста, пропитанного герметиком, на входе воздуха из машзала в камеру отсоса паровоздушной смеси концевых уплотнений.
После сушки турбины на вход устанавливают патроны с линасилем, а на выход патроны с чистым силикагелем, включают эжектор и просасывают воздух по контуру «патрон-трубопровод подачи пара на уплотнение - ЦВД - коллектор отсоса паровоздушной смеси - патроны с силикагелем - эжектор - атмосфера». При достижении защитной концентрации ингибитора, равной 0,015 г/дм3, консервация прекращается, для чего отключают эжектор, устанавливают заглушку на входе воздуха в патрон с линасилем и на входе ингибированного воздуха в патроны с силикагелем.
1 . Применяемые реактивы:
соляно-кислая кислота, х.ч. концентрацией 0,01 моль/кг;
гидроокись натрия, х.ч. концентрацией 0,01 моль/кг;
индикатор смешанный.
2 . Определение концентрации
Через склянку, содержащую 0,1 кг раствора соляной кислоты концентрацией 0,01 моль/кг, с помощью аспиратора медленно пропускают 5 кг воздуха, содержащего ингибитор; который и поглощается раствором кислоты, после чего отбирают 10 см3 раствора кислоты и титруют гидроокисью натрия со смешанным индикатором.
где V -объем пропущенного воздуха, дм3;
k 1, k 2 - соответственно поправочные коэффициенты для растворов кислоты и щелочи, имеющих молярную концентрацию эквивалентов точно 0,01 моль/дм3;
Водные растворы гидразина концентрацией до 30 % неогнеопасны, перевозить и хранить их можно в сосудах из углеродистой стали.
При работе с растворами гидразингидрата необходимо исключить попадание в них пористых веществ, органических соединений.
К местам приготовления и хранения растворов гидразина должны быть подведены шланги для смыва водой пролитого раствора с пола и оборудования. Для нейтрализации и обезвреживания должна быть приготовлена хлорная известь.
При необходимости ремонта оборудования, используемого для приготовления и дозирования гидразина, его следует тщательно промыть водой.
Попавший на пол раствор гидразина следует засыпать хлорной известью и смыть большим количеством воды.
Водные растворы гидразина могут вызывать дерматит кожи, пары его раздражают дыхательные пути и глаза. Соединения гидразина, попадая в организм, вызывают изменения в печени и крови.
При работе с растворами гидразина необходимо пользоваться защитными очками, резиновыми перчатками, резиновым передником и противогазом марки КД.
Попавшие на кожу и в глаза капли раствора гидразина необходимо смыть большим количеством воды.
2 . Водный раствор аммиака NН4(ОН)
Водный раствор аммиака (аммиачная вода) - бесцветная жидкость с резким специфическим запахом. При комнатной температуре и, особенно, при нагревании обильно выделяет аммиак. Предельно допустимая концентрация аммиака в воздухе 0,02 мг/дм3. Раствор аммиака обладает щелочной реакцией.
Раствор аммиака должен храниться в баке с герметичной крышкой.
Пролитый раствор аммиака должен смываться большим количеством воды.
При необходимости ремонта оборудования, используемого для приготовления и дозирования аммиака, его следует тщательно промыть водой.
Водный раствор и пары аммиака вызывают раздражение глаз, дыхательных путей, тошноту и головную боль. Особенно опасно попадание аммиака в глаза.
При работе с раствором аммиака необходимо использовать защитные очки.
Попавший на кожу и в глаза аммиак необходимо смыть большим количеством воды.
3 . Трилон Б
Товарный трилон Б - порошкообразное вещество белого цвета.
Раствор трилона стоек, не разлагается при длительном кипячении. Растворимость трилона Б при температуре 20 - 40 °С - 108 - 137 г/кг. Значение рН этих растворов составляет около 5,5.
Товарный трилон Б поставляется в бумажных мешках с полиэтиленовым вкладышем. Храниться реагент должен в закрытом сухом помещении.
Заметного физиологического воздействия на организм человека трилон Б не оказывает.
При работе с товарным трилоном необходимо применять респиратор, рукавицы и защитные очки.
4 . Тринатрийфосфат Na3РО4×12 Н2О
Тринатрийфосфат - белое кристаллическое вещество, хорошо растворимое в воде.
В кристаллическом виде специфического действия на организм не оказывает.
В пылевидном состоянии, попадая в дыхательные пути или глаза, раздражают слизистые оболочки.
Горячие растворы фосфата опасны при попадании брызг в глаза.
При проведении работ, сопровождающихся пылением, необходимо применять респиратор и защитные очки. При работе с горячим раствором фосфата применять защитные очки.
При попадании на кожу или в глаза надо смыть большим количеством воды.
5 . Едкий натр NаОН
Едкий натр - белое, твердое, очень гигроскопичное вещество, хорошо растворимое в воде (при температуре 20 °С растворяется 1070 г/кг).
Раствор едкого натра - бесцветная жидкость тяжелее воды. Температура замерзания 6%-ного раствора минус 5 °С, 41,8 %-ного - 0°С.
Едкий натр в твердом кристаллическом виде перевозится и хранится в стальных барабанах, а жидкая щелочь - в стальных емкостях.
Попавший на пол едкий натр (кристаллический или жидкий) следует смыть водой.
При необходимости ремонта оборудования, используемого для приготовления и дозирования щелочи, его следует промыть водой.
Твердый едкий натр и его растворы вызывают сильные ожоги, особенно при попадании в глаза.
При работе с едким натром необходимо предусмотреть аптечку, содержащую вату, 3 %-ный раствор уксусной кислоты и 2 %-ный раствор борной кислоты.
Индивидуальные средства защиты при работе с едким натром: хлопчатобумажный костюм, защитные очки, прорезиненный фартук, резиновые сапоги, резиновые перчатки.
При попадании щелочи на кожу ее необходимо удалить ватой, промыть пораженное место уксусной кислотой. При попадании щелочи в глаза необходимо промыть их струей воды, а затем раствором борной кислоты и обратиться в медпункт.
6 . Силикат натрия (жидкое стекло натриевое)
Товарное жидкое стекло представляет собой густой раствор желтого или серого цвета, содержание SiO2, в нем 31 - 33 %.
Поступает в стальных бочках или цистернах. Жидкое стекло следует хранить в сухих закрытых помещениях при температуре не ниже плюс 5 °С.
Силикат натрия щелочной продукт, хорошо растворяется в воде при температуре 20 - 40 °С.
При попадании на кожу раствора жидкого стекла его следует смыть водой.
7 . Гидроксид кальция (известковый раствор) Са(ОН)2
Известковый раствор - прозрачная жидкость без цвета и запаха, нетоксична и обладает слабой щелочной реакцией.
Раствор гидроксида кальция получается при отстаивании известкового молока. Растворимость гидроксида кальция мала - не более 1,4 г/кг при 25 °С.
При работе с известковым раствором людям с чувствительной кожей рекомендуется работать в резиновых перчатках.
При попадании раствора на кожу или в глаза необходимо смыть его водой.
8 . Контактный ингибитор
Ингибитор М-1 является солью циклогексиламина (ТУ 113-03-13-10-86) и синтетических жирных кислот фракции С10-13 (ГОСТ 23279 -78). В товарном виде представляет собой пастообразное или твердое вещество от темно-желтого до коричневого цвета. Температура плавления ингибитора выше 30 °С; массовая доля циклогексиламина - 31 - 34 %, рН спирто-водного раствора с массовой долей основного вещества 1 % - 7,5 - 8,5; плотность водного раствора 3 %-ного при температуре 20 °С - 0,995 - 0,996 г/см3.
Ингибитор М-1 поставляется в стальных барабанах, металлических флягах, стальных бочках. На каждом грузовом месте должна быть маркировка со следующими данными: наименование предприятия-изготовителя, наименование ингибитора, номер партии, дата изготовления, масса нетто, брутто.
Товарный ингибитор относится к горючим веществам и должен храниться на складе в соответствии с правилами хранения горючих веществ. Водный раствор ингибитора неогнеопасен.
Попавший на пол раствор ингибитора необходимо смыть большим количеством воды.
При необходимости ремонта оборудования, используемого для хранения и приготовления раствора ингибитора, его следует тщательно промыть водой.
Ингибитор М-1 относится к третьему классу (вещества умеренно опасные). ПДК в воздухе рабочей зоны для ингибитора - 10 мг/м3.
Ингибитор химически устойчив, не образует токсичных соединений в воздухе и сточных водах в присутствии других веществ или факторов производственной сферы.
Лица, занятые на работах с ингибитором, должны иметь хлопчатобумажный костюм или халат, рукавицы, головной убор.
По окончании работ с ингибитором необходимо вымыть руки теплой водой с мылом.
9 . Летучие ингибиторы
9.1 . Летучий ингибитор атмосферной коррозии ИФХАН-1 (1-диэтиламино-2-метилбутанон-3) представляет собой прозрачную жидкость желтоватого цвета с резким специфическим запахом.
Жидкий ингибитор ИФХАН-1 по степени воздействия относится к высоко опасным веществам, ПДК паров ингибитора в воздухе рабочей зоны - 0,1 мг/м3. Ингибитор ИФХАН-1 в высоких дозах вызывает возбуждение центральной нервной системы, раздражающее действие на слизистые оболочки глаз, верхних дыхательных путей. Длительное воздействие ингибитора на незащищенную кожу может вызвать дерматит.
Ингибитор ИФХАН-1 химически устойчив и не образует токсичных соединений в воздухе и сточных водах в присутствии других веществ.
Жидкий ингибитор ИФХАН-1 относится к легковоспламеняющимся жидкостям. Температура воспламенения жидкого ингибитора 47 °С, температура самовоспламенения 315 °С. При загорании применяются средства пожаротушения: кошма, пенные огнетушители, огнетушители ОУ.
Уборка помещений должна проводиться влажным способом.
При работе с ингибитором ИФХАН-1 необходимо применять средства индивидуальной защиты - костюм из хлопчатобумажной ткани (халат), резиновые перчатки.
9.2 . Ингибитор ИФХАН-100, также являющийся производным аминов, менее токсичен. Относительно безопасный уровень воздействия - 10 мг/м3, температура воспламенения - 114 °С, самовоспламенения - 241 °С.
Меры безопасности при работе с ингибитором ИФХАН-100 те же, что и при работе с ингибитором ИФХАН-1.
Запрещается проведение работ внутри оборудования до его расконсервации.
При высоких концентрациях ингибитора в воздухе или при необходимости работы внутри оборудования после его расконсервации следует применять противогаз марки А с коробкой фильтрующей марки А (ГОСТ 12.4.121-83 и ГОСТ 12.4.122-83). Предварительно оборудование следует провентилировать. Работы внутри оборудования после расконсервации следует проводить бригадой из двух человек.
После окончания работы с ингибитором необходимо вымыть руки с мылом.
В случае попадания жидкого ингибитора на кожу надо смыть его водой с мылом, при попадании в глаза промыть их обильной струей воды.
ООО «ПриволжскНИПИнефть» ведущий проектный институт, выполняющий полный комплекс изыскательских, проектных и экспертных работ в области комплексного проектирования нефтебаз и прочего нефтегазового и нефтехимического строительства, строительства сложных промышленных и инженерных объектов.
Проектный институт ООО «ПриволжскНИПИнефть» выполняет широкий спектр проектных, изыскательских и научно-методических работ. Использование современных и авторских программных продуктов, методик, приборов и оборудования дают возможность разрабатывать и успешно согласовывать многовариантные проекты любой сложности.
Многолетний опыт работы проектного института ООО «ПриволжскНИПИнефть» позволяет разрабатывать проектные решения, учитывающие экологические и экономические аспекты при строительстве инфраструктуры необходимой для современной транспортировки, переработке, хранения и сбыта продуктов получаемых из нефти и газа.
Наши заказчики высоко оценивают качество выполненных работ и высокий профессионализм сотрудников института.
Проектный институт ООО «ПриволжскНИПИнефть» выполняет:
Проекты консервации опасных производственных объектов (консервация резервуаров, консервация мазутных баков, консервация нефтебаз, консервация АЗС, консервация склада ГСМ, консервация склада СУГ, консервация склада ЛВЖ, консервация склада ГЖ, консервация мазутохранилища, консервация склада мазута, консервация битумохранилища, консервация объектов НПЗ нефтеперерабатывающих и нефтехимических (НХЗ) заводов, консервация котельных, консервация ТЭЦ и ТЭС, консервация заводов, консервация предприятий и др.)
_________________________________________________________________
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ведения работ по консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами
РД 07-291-99
I. Общие положения
2. Инструкция устанавливает порядок ведения работ по технической консервации опасного производственного объекта, связанного с пользованием недрами, и требования по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, а при консервации - также требования, обеспечивающие сохранность месторождений и горных выработок на время консервации.
3. Требования Инструкции являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, консервацию опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, на территории Российской Федерации и в пределах ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации.
5. В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах» консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий - пользователей недр. В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации «О недрах», расходы на консервацию несет государство, если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (при отсутствии вины предприятия), и возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие).
6. В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах», при полной или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
7. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» не используемые искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе Российской Федерации должны быть убраны их создателями в сроки, оговоренные в разрешении на их создание.
8. В соответствии со статьями 20 и 26 Закона Российской Федерации «О недрах» предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей, подлежат консервации по истечении срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении пользования недрами, а также по инициативе пользователя недр.
10. В случаях истечения срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении права пользования недрами на горных отводах с неотработанными запасами следует рассматривать возможность консервации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых.
Предусмотренное техническим проектом сезонное прекращение горных работ консервацией не считается.
11. консервация объекта производится по проектам, с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.
12. Консервация объекта может осуществляться по инициативе пользователя недр в случаях временной невозможности или нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации по технико-экономическим, экологическим, горнотехническим и другим причинам. Временная приостановка деятельности объекта в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами может осуществляться без консервации горных выработок на срок до 6 месяцев при условии выполнения согласованных с территориальным органом Госгортехнадзора России мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды на весь срок приостановки.
13. При сухой консервации объекта имеющиеся водоотливные средства остаются в действии и обеспечивается водоотлив из горных выработок и их поддержание совместно с оборудованием в состоянии, пригодном для эксплуатации и возобновления приостановленных работ. При мокрой консервации объекта работа водоотлива прекращается и горные выработки затапливаются. Продолжительность периода консервации определяется в проекте консервации в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами и должна обеспечивать сохранность месторождения и горных выработок. При консервации списание запасов полезных ископаемых не допускается.
14. консервация вентиляционных, дегазационных, дренажных, нефтяных, газовых и других скважин производится в соответствии с установленными требованиями по консервации соответствующих скважин и оборудования их устьев стволов.
15. В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах» консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенной после подписания акта о консервации органами, предоставившими лицензию на пользование недрами, и органом государственного горного надзора.
16. После консервации объекта горные выработки (скважины) различного назначения в каких бы то ни было целях могут быть использованы после согласования с органами Госгортехнадзора России технических мероприятий по промышленной безопасности, охране недр и окружающей среды.
17. Возобновление работ по эксплуатации объекта, находящегося на консервации, производится в соответствии с техническим проектом, согласованным с органами Госгортехнадзора России и утвержденным в установленном порядке.
18. Учет ликвидированных и находящихся на консервации объектов ведется органами Госгортехнадзора России в соответствии с установленными Госкомстатом России формами государственного федерального статистического наблюдения, а также в соответствии с установленным порядком ведения государственного учета участков недр, предоставленных в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых.
19. Финансирование работ, связанных с консервацией объекта, а также деятельностью комиссии по технической консервации объекта осуществляется в порядке, установленном организацией - владельцем объекта либо органом, принявшим в соответствии с действующим законодательством решение о консервации объекта.
II. Порядок оформления документов при консервации объекта
20. За дату начала технических работ по консервации объекта принимается дата утверждения комиссии по технической консервации объекта (далее комиссии).
21. Состав комиссии и положение о ее деятельности утверждается организацией, принявшей в установленном порядке решение о консервации объекта по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России) или его территориальным органом, Госгортехнадзором России или его территориальным органом и Госкомэкологией России или его территориальным органом.
К основным функциям комиссии могут относиться:
— разработка предложений по обеспечению промышленной безопасности, безопасности населения, охраны недр и окружающей среды, зданий и сооружений;
— подготовка замечаний и предложений по проектным решениям по консервации объекта;
— приемка работ по консервации объекта;
— осуществление контроля за качеством проводимых работ по консервации объекта, соблюдением проектных решений, реализацией рекомендаций экспертизы промышленной безопасности и государственной экологической экспертизы;
— подготовка актов приемки выполненных работ по консервации объекта и проекта акта о (консервации);
— подготовка предложений по использованию горных выработок (скважин), зданий, сооружений ликвидируемого или консервируемого объекта по добыче.
22. Задание на проектирование консервации составляется в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами. Задание на проектирование утверждается организацией, принявшей решение о консервации объекта по согласованию с органами Госгортехнадзора России.
23. Проектирование консервации объекта осуществляется организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проектирование горных производств.
24. Проект консервации объекта утверждается организацией, принявшей решение о консервации объекта при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности и согласования с органами Госгортехнадзора России. Работы по консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, выполняются после утверждения в установленном порядке проекта.
25. При консервации объекта подлинники геологической, маркшейдерской документации постоянного хранения пополняются на момент завершения работ по эксплуатации объекта и его консервации и передаются на хранение в соответствующие государственные или муниципальные архивы по акту, за исключением геологической информации, подлежащей в установленном порядке представлению в федеральный или соответствующий территориальный фонды геологической информации. Перечень передаваемой на хранение документации согласовывается с территориальными органами Госгортехнадзора России. Копия акта о передаче документов на хранение представляется в территориальные органы Госгортехнадзора России.
26. Приемка работ комиссией осуществляется на основании непосредственного осмотра и оценки полноты и качества выполненных работ, предусмотренных проектом консервации объекта, а также изучения представленных документов. Приемка работ, выполненных с отступлениями от проекта консервации объекта, нарушениями установленных нормативных требований, не допускается.
27. В актах приемки выполненных работ по консервации объекта указываются произведенные работы и дается оценка качества их выполнения. Подписанные членами комиссии акты утверждаются руководителем организации, принявшей решение о консервации объекта. К актам прилагаются необходимые горно-графические материалы, документы и справки, подтверждающие полноту и качество выполненных работ.
28. Для подписания предусмотренного статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах» акта о консервации пользователь недр представляет в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальные органы МПР России и Госгортехнадзора России заявление, 4 экземпляра проекта акта о консервации объекта по форме, предусмотренной в приложении 1, и прилагаемых к проекту акта копий, заверенных в установленном порядке документов:
а) акты по приемке выполненных работ по консервации объекта:
б) акты по приемке-передаче рекультивированных земель;
в) основная графическая документация (вертикальные проекции, разрезы), топографические планы земной поверхности, погоризонтные планы горных работ, геологические и гидрогеологические карты участка недр, на которых указываются горные выработки различного назначения, фактически выполненные работы, предусмотренные проектом (засыпка и перекрепление горных выработок, установка перемычек, полков, оборудование стволов и устьев скважин и т.п.) и размещение оставшегося оборудования. В указанной документации отражается состояние запасов и разведанности месторождения полезных ископаемых, или изученности участка недр, используемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, состояние горных выработок, рельеф и ситуация земной поверхности;
г) экспертные заключения организаций, имеющих лицензию Госгортехнадзора России (в особых случаях - о достаточности выполненных работ и запланированных мероприятий для обеспечения безопасности населения, зданий, сооружений, горных выработок, природных и иных объектов, а также по сохранности горных выработок на время их консервации;
д) технико-экономический расчет, обосновывающий необходимость консервации объекта (в случае нерентабельности работ по добыче полезных ископаемых).
29. В составе приложений к проекту акта представляются сведения:
а) о состоянии производственных и санитарно-бытовых зданий, сооружений и водоотливных установок на законсервированном объекте;
б) о наличии подземных пустот и состоянии горных выработок, максимальных фактических и ожидаемых величинах сдвижения земной поверхности;
в) об организации наблюдений за состоянием и условиями затопления горных выработок и их влиянием на окружающую среду, деформациями земной поверхности:
г) об остатках, утвержденных в установленном порядке и принятых на оперативный учет балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых, в том числе промышленных, с разделением на вскрытые, подготовленные и готовые к выемке;
д) о запасах полезных ископаемых в предохранительных и других целиках с указанием состояния этих запасов;
е) о наличии попутно добытых, временно неиспользуемых полезных ископаемых, а также отходов горного производства (в хвостохранилищах, отвалах и т.п.), содержащих полезные компоненты и пригодных для производства строительных материалов или доизвлечения полезных компонентов;
ж) об объемах размещенных в недрах вредных веществ, отходов производства и сточных вод с указанием концентраций в них основных компонентов в случаях подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).
При необходимости могут быть затребованы дополнительные материалы, включая заключения экспертизы по вопросам обеспечения промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, зданий и сооружений от вредного влияния ликвидированного или законсервированного объекта.
30. Копии основной горной графической документации, технико-экономические расчеты, а также документы, содержащие предусмотренные п.29 сведения, подписываются руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, на балансе которой стоит ликвидируемый или консервируемый объект.
31. По одному экземпляру подписанного акта о консервации объекта и приложений к нему органами Госгортехнадзора России направляется в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальные органы МПР России и пользователю недр. Учет актов о консервации объектов осуществляют территориальные органы Госгортехнадзора России по форме, приведенной в приложении 2. Номер и дата акта о консервации объекта проставляется территориальным органом Госгортехнадзора России после его подписания.
33. Споры, возникающие при оформлении документов по технической консервации объекта, рассматриваются Госгортехнадзором России или суде.
III. Содержание проекта консервации объекта
— геологическая и гидрогеологическая характеристика участка недр;
— состояние балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых на дату прекращения горных работ, с разделением на запасы, располагающиеся на площадях, не затронутых горными работами и оставшиеся запасы на действующих и ранее погашенных горизонтах, в т.ч. промышленных, с разделением на вскрытые, подготовленные и готовые к выемке;
— перспектива прироста запасов полезных ископаемых (для объектов, связанных с добычей полезных ископаемых);
— зоны проникновения токсичных и вредных веществ во вмещающий горный массив, хранение или захоронение которых осуществлялось в ликвидируемом или консервируемом подземном сооружении (в случаях объектов, не связанных с добычей);
— состояние горных выработок, барьерных и предохранительных целиков, гидротехнических сооружений и оценка их устойчивости и предотвращение возможности прорыва воды, газа, пульпы на соседние эксплуатируемые шахты, рудники;
— состояние производственных и санитарно-бытовых зданий, сооружений, водоотливных и вентиляционных установок и др. стационарного оборудования;
— оценка состояния окружающей среды;
— зоны проникновения агрессивных шахтных и рудничных вод во вмещающий горный массив и водоносные горизонты;
— возможные образования провалов, трещин, затопления и заболачивания земной поверхности, других отрицательных явлений после консервации объекта и их влияние на окружающую среду.
В состав геолого-маркшейдерской документации включаются копии основной горнографической документации (вертикальных проекций, разрезов), топографических планов земной поверхности, погоризонтных планов. Указанная документация отражает состояние запасов и разведанности месторождения полезных ископаемых или изученности участка недр, используемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, состояние горных выработок и ситуация земной поверхности.
35. В проекте определяются сроки, способы и последовательность выполнения работ, связанных с консервацией объекта, разрабатываются технические мероприятия по:
— обеспечению устойчивости горных выработок или их искусственному обрушению, в целях предотвращения образования провалов и недопустимых деформаций земной поверхности;
— сохранности месторождения, горных выработок и буровых скважин на весь период консервации;
— обеспечению безопасности работ при консервации объекта.
36. При консервации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, по инициативе пользователя недр из-за нерентабельности работ по добыче полезных ископаемых в проект включаются соответствующие технико-экономические расчеты.
40. Проектирование консервации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых или его части, в случаях, когда проектом разработки месторождений намечена целевая подготовка подземных горных выработок для дальнейшего использования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.
41. Технические мероприятия по консервации сложных и специфических горных выработок определяются специализированными научно-исследовательскими и проектными организациями, имеющими соответствующую лицензию Госгортехнадзора России на проектирование горных производств.
42. При мокрой консервации объекта проектом консервации определяется срок допустимой продолжительности консервации без потери горных выработок, а также возможные сроки их осушения, ремонта крепи, восстановления работы вентиляции, подъемного комплекса, иного оборудования и проведения других восстановительных мероприятий.
43. В проекте определяется порядок ведения, периодичность, техническое обеспечение наблюдений за состоянием горных выработок и их влиянием на окружающую среду (горно-экологический мониторинг) на период консервации.
IV. Технические мероприятия, проводимые при консервации объекта
46. При консервации шахт, рудников, опасных по газу, определяются границы зон выделения газа и степень опасности этих зон, а также предусматриваются специальные меры, обеспечивающие контроль за выделением газа, защиту от проникновения его в наземные здания, сооружения и жилые дома.
При сухой консервации шахт, рудников опасных по газу, проветривание горных выработок производится за счет общешахтной депрессии с установлением постоянного контроля за содержанием газа в выработках.
47. При консервации объектов с открытым способом добычи полезных ископаемых выполняются следующие работы:
— для предотвращения падения людей и животных в карьеры (разрезы) устраивается ограждение или обваловка - земляные валы высотой не менее 2,5 м на расстоянии 5 м за возможной призмой обрушения верхнего уступа карьера (разреза) - или осуществляются другие мероприятия, такие как выполаживание бортов уступов, исключающие несчастные случаи с людьми и животными. Выполаживание бортов уступов в наносах выполняется в обязательном порядке. Производится также оценка устойчивости бортов карьеров (разрезов) с учетом их затопления.
48.консервация карьеров, находящихся над действующими подземными горными выработками, производится по проекту, с учетом исключения возможности прорыва воды, газов от буровзрывных работ в подземные горные выработки, а также обрушения пород.
49. При сухой консервации объекта все основные горные выработки (стволы, квершлаги, главные откаточные выработки и выработки, пройденные в предохранительных целиках) периодически, в сроки, предусмотренные проектом консервации, но не реже двух раз в год, тщательно осматриваются и в необходимых случаях перекрепляются. Осмотр и ремонт выработок пользователем недр производится при обеспечении нормальных условий вентиляции и безопасного передвижения людей по выработкам.
50. консервация объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, растворимых в воде, поверхность которых застроена зданиями, сооружениями, осуществляется по проектам, разрабатываемым в соответствии с заключениями, учитывающими специфику разрабатываемого месторождения, горногеологические и другие условия, подготавливаемыми организациями, имеющими соответствующие лицензии на проектирование горных производств Госгортехнадзора России.
52. Консервация горных выработок в случаях разработки самовозгорающих полезных ископаемых (угли, сернистые руды и т.д.) производится с соблюдением дополнительных специальных противопожарных мероприятий на период производства работ и всего срока консервации.
53. При консервации эксплуатационных скважин на месторождениях (залежах) нефти и газа предусматривается, в зависимости от ее срока, возможность исследования остановленных скважин.
54. На объектах, смежных с ликвидируемым или консервируемым, обеспечивается безопасность горных работ. В число технических мероприятий по промышленной безопасности включаются: проверка правильности нанесения на горную графическую документацию контура ликвидируемых или консервируемых горных выработок, прилегающих к границам горного отвода, установка изолирующих перемычек для предотвращения прорывов в действующие горные выработки воды, газа или распространения подземных пожаров.
55. При консервации объектов, связанных с добычей кварцсамоцветного и пьезооптического сырья, осуществляются меры, исключающие доступ посторонних лиц к ценным минералогическим образованиям.
56. Контроль за сохранностью выработок, нефтяных и газовых скважин, находящихся на консервации, осуществляется способами и в сроки, предусмотренные проектом на консервацию. При этом проверки проводятся не реже двух раз в год, а также в случае стихийного бедствия. Ликвидированный объект проверяется не реже одного раза в год.
Проверки осуществляются комиссией, состав которой утверждается органами Госгортехнадзора России.
57. При консервации объектов, в составе которых имеются накопители отходов сухого складирования (отвалы, терриконы, склады некондиционных полезных ископаемых и др.) и гидротехнические сооружения (хвостохранилища, шламоотстойники, гидроотвалы и др.), проектируются и выполняются следующие работы:
— параметры накопителей сухого складирования (высота, углы откосов, ширина берм террасирования и др.) приводятся к величинам, обеспечивающим долговременную устойчивость накопителей;
— поверхность этих сооружений надежно защищается от водной и ветровой эрозии;
— накопители, сложенные токсичными и радиоактивными породами, изолируются от инфильтрации атмосферных осадков;
— накопители, сложенные породами, склонными к самовозгоранию, изолируются от инфильтрации атмосферных осадков и доступа атмосферного воздуха в массив накопителя;
— основания накопителей сухого складирования защищаются от подтопления и размыва паводковыми и атмосферными водами;
— для гидротехнических сооружений выполняются работы по ускорению консолидации и усадки пород (отведение прудковых вод, дренаж гравитационной поровой влаги и т.д.). Поверхность гидротехнических сооружений надежно защищается от водной и ветровой эрозии. Параметры ограждающих дамб гидротехнических сооружений приводятся к величинам, обеспечивающим долговременную устойчивость этих сооружений;
— на полосах отчуждения под транспортные коммуникации для накопителей сухого складирования и гидротехнических сооружений (автодороги, конвейерные и железнодорожные трассы, пульповоды и др.) оборудование демонтируется, поверхность рекультивируется.
При рекультивации земель, нарушенных горными работами, наряду с другими мероприятиями, предусматриваются мероприятия по детоксикации, защите почв от водной и ветровой эрозии.
58. При использовании горных выработок (скважин), находящихся на консервации, другой организацией в той мере, какой их оборот допускается законодательством, владелец горных выработок обязан передать принимающей организации по акту следующие технические документы:
— проект на консервацию, акт о консервации горных выработок, нефтяных и газовых скважин, документацию о выполнении предприятием комплекса работ, связанных с консервацией, а также данные периодического контроля за состоянием горных выработок, нефтяных и газовых скважин;
— основную горную графическую и геологическую документацию, пополненную на период начала консервации;
— дело скважины, весь имеющийся геолого-геофизический материал, в т.ч. черновой.
V. Контроль за соблюдением требований настоящей Инструкции
60. Государственный горный надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы Госгортехнадзора России*.
* Пункт 2 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 года N 234.
61. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации «О недрах», нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезных ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации*.
* Статья 49 Закона Российской Федерации «О недрах» в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ.
