Od 15. novembra za každý prejdený kilometer federálne diaľnice Vozidlá nad 12 ton budú spoplatnené paušálnym poplatkom. Podľa nariadenia vlády budú dopravcovia najskôr povinní zaplatiť 1,53 rubľov/km. Postupne sa bude výška platby zvyšovať: napríklad od 1. marca 2016 do 31. decembra 2018 bude cestovné 3,06 rubľov.
Úrady sľubujú, že vyzbierané financie nasmerujú do cestného fondu na odstraňovanie následkov škôd spôsobených na povrchu vozovky z dopravy ťažké nákladné autá. Všimnime si, že podľa Federálnej cestnej agentúry (Rosavtodor) sa jeden prejazd nákladného auta s prípustnou hmotnosťou nad 12 ton z hľadiska zaťaženia po diaľnici rovná 40 tisícom prejazdov jedného osobného auta.
V prípade „cestovania bez lístka“ hrozí prepravnej spoločnosti pokuta 450 000 rubľov av prípade opakovaného porušenia - 1 milión rubľov.
Ako sa bude vyberať poplatok?
Proces výberu poplatkov bude zabezpečovať systém Platon.
Jeho veľmi rozsiahla sieť bude pokrývať 50 774 km federálneho územia diaľnic a viac ako 2 milióny vozidiel.
Prevádzkovateľom tohto systému je RT-Invest Transport Systems LLC (RTITS). Táto spoločnosť realizuje koncesnú zmluvu so spoločnosťou Rosavtodor v súlade s nariadením ruskej vlády z 29. augusta 2014.
Pomocou vlastného a zapožičaného financovania spoločnosť zabezpečuje celý cyklus tvorby systému Platon, vrátane návrhu, vytvorenia a uvedenia do prevádzky, prevádzky a modernizácie systému. Celková investícia do projektu by mala byť približne 30 miliárd rubľov.
Samotný systém výberu mýta vlastní Ruská federácia. Pripomeňme, že celková dĺžka trvania projektu je 13 rokov odo dňa podpisu koncesnej zmluvy - 29.9.2014.
Koľko peňazí vyzbierajú?
Všimnite si, že predtým s celoročnou sadzbou 3,06 rubľov. Za 1 km trate plánoval Rosavtodor v roku 2016 vyzbierať asi 40 miliárd rubľov. Nebolo však špecifikované, či boli do týchto výpočtov zahrnuté aj pokuty pre porušovateľov. Pred pár dňami sa ruská vláda rozhodla clo mierne znížiť a do marca budúceho roka bude 1,53 rubľa. Vzhľadom na pokles zatiaľ neexistujú žiadne nové výpočty. Na základe už skôr oznámených čísel však môžeme usúdiť, že ak sa začne vyberať poplatky, v budúcom roku sa vyberie od nákladných dopravcov asi 35 miliárd rubľov.
Zároveň na stránke spoločnosti RT-Invest, ktorá je zodpovedná za vyberanie poplatkov od autodopravcov, hovoríČo
Spustenie systému bude mať za následok doplnenie cestného fondu o viac ako 50 miliárd rubľov. v roku.
Kto stojí za Platónom?
Účastníkmi koncesnej zmluvy sú podľa informácií na webovej stránke spoločnosti RT-Invest LLC a 42-ročný podnikateľ Igor Rotenberg, syn slávneho miliardára Arkadyho Rotenberga.
Ako je tam uvedené, generálnym riaditeľom RT-Invest je Andrey Shipelov. Pred týmto vymenovaním on podľa výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb, ktorú možno získať na webovej stránke Federálnej daňovej služby, založila spoločnosť Tsaritsyn Capital LLC v roku 2010. Povolený kapitál predstavoval 50 miliónov rubľov, z ktorých 98% patrilo Shipelovovi.
V roku 2012 spolu so štátnou korporáciou Rostec vytvoril spoločnosť RT-Invest, ktorej základné imanie predstavovalo 163,2 milióna rubľov. Okrem toho 74,99 % akcií patrilo Tsaritsyn Capital. V júli 2014 RT-Invest spolu s Rostec vytvorila spoločnosť RT-Invest Transport Systems LLC (RTITS). Povolené imanie bolo 100 tisíc rubľov. - 50% na každej strane. Činnosť spoločnosti bola uvedená ako „Vývoj softvér a poradenstvo v tejto oblasti.“
Už v júli 2014 ruská vláda vymenovala túto súkromnú spoločnosť za prevádzkovateľa systému výberu mýta pre ťažké nákladné vozidlá Platon. A v septembri toho istého roku bola medzi RTITS a Rosavtodor podpísaná koncesná zmluva na 13 rokov.
Už v roku 2015 sa podiel Rostecu dostal pod kontrolu Igora Rotenberga.
Čo robí Platón?
Medzi úlohy prevádzkovateľa patrí podľa koncesnej zmluvy zabezpečenie výberu mýta v viacpruhovej nepretržitej premávke. Okrem toho je povinný vytvoriť systém stacionárnej kontroly nad federálnou diaľnicou. Ide o takzvané rámy, cez ktoré „Platón“ pri prejazde zisťuje, či je cesta ťažkého nákladného auta zaplatená alebo nie. Celkovo sa má postaviť 481 jednotiek.
Všimnite si, že na tento moment Podľa Rosavtodora bolo postavených iba 18 takýchto rámov - všetky sa nachádzajú v Moskovskej oblasti.
Okrem stacionárnych bodov bude operátor spravovať flotilu 100 špeciálnych vozidiel vybavených mobilným monitorovacím systémom. Tieto autá sa môžu voľne pohybovať po diaľniciach alebo stáť na kraji cesty a označovať porušovateľov. Na poskytovanie informačnej podpory používateľom musí prevádzkovateľ poskytnúť 103 regionálne centrá Okrem toho budú takéto informačné centrá fungovať na 35 hraničných colných miestach, ktoré fungujú nepretržite. Operátor bude musieť zriadiť aj kontrolné a monitorovacie centrá a centrá spracovania údajov.
Prijaté informácie o priestupkoch budú zaslané oddeleniam dopravnej polície ministerstva vnútra regiónov Ruska.
Ako zaplatiť?
Na uskutočnenie letu po federálnej diaľnici bude musieť dopravca použiť jednu z metód, ktoré operátor ponúka. Najmä špeciálne palubné zariadenia budú vydávané nákladným dopravcom bezplatne. Prípadne sa môžete zaregistrovať na cestovanie mapu trasy. Inštalácia palubného zariadenia teda nie je pre používateľov systému Platon povinná.
Prečo cestní dopravcovia protestujú?
Napriek tomu, že plánuje zaviesť podobný systém sa stal známym už v roku 2011, väčšina dopravcov oznámila, že nie je pripravená pracovať na navrhovaných podmienkach, až tesne pred jeho spustením. Hlavným argumentom proti Platónovi bol prudký nárast prepravných nákladov a v dôsledku toho zánik malých a stredných podnikov.
Podľa dopravcov malé podniky jednoducho nebudú schopné získať späť rastúce náklady prostredníctvom ziskov, nahradia ich veľkí monopolisti.
„Ak bude mýtny systém fungovať, budeme musieť zvýšiť ceny, aby sme pokryli naše cesty. Potom sa náklady na prepravovaný tovar zvýšia o 12 – 15 %,“ sťažovali sa kamionisti.
Po niekoľkých rozsiahlych protestoch v r rôznych regiónoch 11. novembra už vláda urobila ústupky. Najmä Rosavtodor oznámil, že pokuty v systéme Platon sa začnú udeľovať nie od 15. novembra, ale až od 1. mája 2016. V Moskovskej oblasti sa však budú stále udeľovať pokuty. Všimnime si, že protesty neboli koordinované s úradmi.
Autori: Stepan Stepanovich Sulakshin - CEO Centrum pre vedecké politické myslenie a ideológiu, doktor politológie, doktor fyziky a matematiky, profesor; Ľudmila Igorevna Kravchenko je odborníčkou v centre Sulakshin.
Zavedenie mýta prostredníctvom takzvaného „platónskeho“ systému bolo ďalším rozhodnutím vlády, ktorého cieľom bolo preniesť bremeno rozpočtového deficitu na obyvateľstvo. Ak však predtým obyvateľstvo dokázalo mlčať a tolerovať rastúci ekonomický tlak, ospravedlňujúc ho rozpočtovými potrebami, tentoraz jasne neprehľadná schéma vyberania daní od obyvateľstva v záujme vzdialených od štátnych záujmov vyvolala vlnu protestov, vďaka ktorým možné čiastočne zmierniť počiatočnú tvrdosť tohto opatrenia, ale dosiahnuť Želané zrušenie systému Platón nebolo nikdy dosiahnuté. Kým jedna časť ruskej spoločnosti sa postavila proti svojvôli, korupcii a vydieraniu, druhá je pasívna, naivne sa domnieva, že sa ich táto téma priamo netýka. Situácia s „Platonom“ však ukázala, že ide o záležitosť každého jednotlivého občana Ruska.
Zastavme sa podrobne pri analýze, pričom najprv identifikujme, kto zažije dôsledky zavedenia systému Platón. Po druhé, podloženie korupčnej zložky systému. Po tretie, analýzou jeho skutočného a nie deklaratívneho prínosu k výstavbe ruských ciest. Po štvrté, odhalením latentných cieľov, ktoré viedli Kremeľ pri rozhodovaní o prechode na systém Platón.
Systém Platon je súbor opatrení, zariadení a softvéru na automatický zber, spracovanie a monitorovanie informácií o pohybe nákladných vozidiel s hmotnosťou nad 12 ton po federálnych verejných komunikáciách a platbách za prejdené kilometre. Dňa 15. novembra 2015 bola tarifa stanovená na 1,53 rubľov, hoci pôvodne sa plánovala stanoviť na 3,73 rubľov. Pred začatím prác na projekte sa jeho tarifa odhadovala na 3,5 rubľov, ale potom sa jeho cena zvýšila. Aktuálna tarifa v systéme Platon je 3,73 rubľov s koeficientom 0,41*rub/km. Vláda opakovane plánovala zvýšiť tarifu, no štrajky kamionistov prispeli k odloženiu tohto rozhodnutia. V marci 2017 Medvedev podpísal dekrét z 24. marca 2017 č. 330 o zvýšení tarify na 1,91 rubľov, to znamená, že koeficient sa zvýši na 0,51 a nie na 0,82, ako sa pôvodne plánovalo.
I. KTO ZASIAHOL „PLATO“
Priamy dopad zavedenia poplatkov za pohyb ťažkých nákladných vozidiel po federálnych cestách zaznamenalo o dopravné spoločnosti a vodiči kamiónov pracujúci buď ako individuálnych podnikateľov, alebo v šedej zóne bez individuálnej registrácie podnikateľa. Nepriamy vplyv systému Platon zažili aj ruskí občania – spotrebitelia potravinárskych výrobkov. Pozrime sa podrobnejšie na to, ako mýto na federálnych diaľniciach zasiahlo tieto kategórie občanov.
1. Kamionisti pracujúci pre seba ako individuálni podnikatelia alebo ako súkromné osoby boli v rámci systému Platon zaťažení nasledujúcimi povinnosťami:
A) potreba zostaviť mapy trás alebo inštalovať palubné vybavenie, za ktoré musí kamionista nechať zálohu viac ako 6 000 rubľov. Ešte v roku 2014 musel byť každý ťažký nákladný automobil registrovaný na nefyzickú osobu vybavený tachografmi, za ktoré kamionisti platili v priemere 35-40 tisíc rubľov. Tachografy zatiaľ nikto nezrušil, no za palubnú techniku si vypýtali zálohu. Čo sa týka potvrdenia o trasách, v prípade odchýlenia sa od stanovenej trasy podľa potvrdenia o trás, museli autodopravcovia zaplatiť za novú trasu.
b) priama platba za každý kilometer prejdený po federálnej diaľnici vo výške 1,53 rubľov s následným zvýšením tarify od apríla 2017. Ak sa v prípade dopravných spoločností podarilo toto bremeno preniesť na zákazníka, tak autodopravcovia, ktorí dostávali objednávky na vopred určené sumy od dispečerov alebo cez webové stránky, boli nútení zapísať si to do nákladov. To viedlo k tomu, že kamionisti sa začali zameriavať len na najziskovejšie zákazky, niektorí súkromní vlastníci boli nútení opustiť trh, keď boli ich náklady príliš vysoké.
Poďme analyzovať niekoľko návrhov z online systému na vyhľadávanie zákazníkov nákladnej dopravy, aby sme videli, aký veľký vplyv malo zavedenie systému Plato na životy kamionistov. Tabuľka 1 uvádza reálne údaje o objednávkach, ktoré zákazník zadáva vodičovi kamiónu. Ide o takzvanú špinavú sumu, keďže z nej kamionista míňa peniaze na zaplatenie paliva a tarify Platon.
Tabuľka 1. Skutočné požiadavky na prepravu nákladu (podľa údajov truck-partner.ru za marec 2017)
To znamená, že pri súčasnej tarife, berúc do úvahy náklady na pohonné hmoty, stratili kamionisti zavedením Platonu 4–10 % svojich ziskov a pri zohľadnení miery inflácie môžeme povedať, že životná úroveň kamionistov v roku 2016 znížil o 10-15%.
V) zaplatenie pokút, ktoré vznikli vinou vodiča, ako aj v dôsledku technických chýb, ktoré vodič nemohol vždy okamžite diagnostikovať. Pokuty boli udelené v takých prípadoch ako jazda s chybným palubným zariadením, jazda s vypnutým palubným zariadením, odchýlenie sa od trasy alebo času jazdy uvedeného v mape trás, jazda so zapnutým zariadením, ak účet majiteľa zostatok je úplne vyčerpaný. Po niekoľkých revíziách sa pokuty výrazne znížili na 5 tisíc za prvé porušenie a 10 tisíc rubľov za druhé porušenie (pre súkromných obchodníkov, individuálnych podnikateľov a právnických osôb iné tarify). V skutočnosti je však 5 000 rubľov pre kamionistov značná suma, ktorá sa rovná platbe pre najatých kamionistov za prejdenú vzdialenosť 100 km (pri sadzbe 50 rubľov za kilometer).
2. V dopravných spoločnostiach sa zavedenie Platonu dotklo kamionistov len nepriamo.
Ich fixná sadzba zostala nezmenená, prepravná spoločnosť preniesla náklady spoločnosti Plato na zákazníka. To viedlo k zvýšeniu nákladov. Bez započítania poplatkov za vodiča sa náklady na 1 km jazdy zvýšili o 15 % (z 10 rubľov za palivo na 11,53 rubľov za palivo a Platon). V dôsledku toho dopravné spoločnosti podľa niektorých údajov okamžite zvýšili ceny za svoje služby o 15–20 %. Podľa Knauf CIS sa ceny nákladnej dopravy v niektorých regiónoch, napr. federálny okres, - o 15–20 %. Podľa AKORT (Asociácia spoločností maloobchod) tarify za prepravu tovaru a produktov sa po spustení systému Platon zvýšili o 6–28 %. Výsledkom bolo, že zákazníci začali platiť za Platon, ktorý tieto náklady zahrnul do konečných nákladov na tovar pre spotrebiteľov.
Pre najatých kamionistov nebola rana ani tak „platónska“, ale požiadavka pred zavedením na 8-hodinový pracovný deň, to znamená, že vodiči nemôžu prepracovať, čo má vplyv na úroveň ich príjmu. Ak predtým cesta vodiča trvala 12 až 16 hodín, štandardných 8 hodín znížilo jeho príjem 1,5 až 2-krát. Pravda, aj tu tí vynaliezavejší dokázali nájsť medzery, no pre takýchto ľudí existuje systém pokút. Samotní kamionisti však často úzko spájajú systém Platon s tachografmi a normami pracovného dňa. Napríklad v marci tohto roku boli truckeri Chita nešťastní, že po zavedení Platonu si museli na vlastné náklady vybaviť svoje autá tachografmi, z ktorých každý stojí asi 42-tisíc rubľov. Okrem toho dostanú pokutu za to, že pracujú viac ako osem hodín denne.
3. „Platon“ prispel k rastu cien, avšak berúc do úvahy osobitosti metodiky výpočtu inflácie, Rosstat vykázal nárast cien v prvých dvoch mesiacoch iba o 0,2 percentuálneho bodu. (obr. 1)
Ryža. 1. Inflácia za obdobie 2015-2016. (podľa Rosstata)
Oficiálne štatistiky napriek tomu zaznamenali počas prvých troch mesiacov nárast cien pri rade tovarov. Ak sa ceny paradajok a uhoriek zvýšili v dôsledku sezónnych výkyvov (tradične ceny tejto zeleniny v tomto období stúpajú), potom ceny takého ovocia a zeleniny, ktoré sa prepravujú najmä ťažkými nákladnými autami, dlhé vzdialenosti, vzrástli: na kapuste o 26 %, na mrkve o 12,6 %, na jablkách o 11,4 %, na slepačích vajciach o 8,7 % (obr. 2). Toto je len malá viditeľná časť efektu zavedenia „Plato“, ktorý je už badateľný v oficiálnych štatistikách.
Ryža. 2. Údaje o raste spotrebiteľských cien (podľa údajov EMISS). Obdobie od novembra 2014 do februára 2015 nie je reprezentatívne, pretože cenový skok bol spôsobený devalváciou rubľa
Odhady príspevku k inflácii sa pohybovali od 1–2 % do 5 %, analytici však väčšinou tvrdia, že Platon k rastu cien neprispel, pričom toto tvrdenie odôvodňujú jednoduchým aritmetickým výpočtom – vydelením sumy tarifu podľa ton prepraveného nákladu. Pri takýchto výpočtoch sa náklady na dopravu skutočne zvyšujú o desatiny percentuálneho bodu. Je však potrebné zvážiť niekoľko dôležitých bodov.
Po prvé, „Platón“ viedol k zvýšeniu ciel o 15–20 % pri sadzbe 1,53 rubľov. Toto zvýšenie nákladov na dopravu ovplyvnilo infláciu tovarov s nízkymi nákladmi, ale vysokým podielom nákladov na logistiku v štruktúre nákladov.
Po druhé, môžeme hovoriť o zlomkoch percent, keď hovoríme o dodávkach s krátkym cyklom. Napríklad zelenina z jedného bodu do druhého. Existujú však aj zložitejšie reťazce. Napríklad výroba potravinárskych produktov, kedy kamióny najskôr privezú suroviny, potom kontajnery na suroviny a následne produkty posielajú do obchodných reťazcov. V tomto prípade sa tarifa Platon zohľadní najmenej trikrát v konečných nákladoch na tovar. A to je napríklad výrobný cyklus všetkých mliečnych výrobkov.
Po tretie Sadzby podľa „Platóna“ budú tiež znamenať prudký nárast inflácie v dôsledku zvýšenia ciel viac ako dvakrát, keď sa dostanú na pôvodne stanovenú úroveň 3,73 rubľov. Napríklad Bernard Ducrot, generálny riaditeľ Danone Rusko, povedal, že keď sa tarifa zdvojnásobí, cena jednej fľaše mlieka sa môže zvýšiť o niekoľko percent. Ceny porastú aj v dôsledku postupnej monopolizácie trhu, keď z trhu vymiznú kamionisti, ktorí poskytovali služby lacnejšie ako dopravné spoločnosti. Po zvýšení taríf dôjde ku konečnej reorganizácii trhu nákladných dopravcov, keď nakoniec v tomto smere zostane len niekoľko spoločností, ktoré si budú môcť svojvoľne diktovať ceny, odtrhnuté aj od indexácie taríf Plato. Situácia na trhu s bývaním a komunálnymi službami, keď verejné služby vykresľuje hlavne jeden súkromná firma, ktorá si prenajala infraštruktúru od štátu, ukázala, čo sa stane, keď dôjde k nadmernej monopolizácii. Keď je monopolom štát, bude investovať prostriedky z rozpočtu, pričom mierne zvýši tarify. Keď je monopolista súkromný podnikateľ, jeho hlavným motívom nie je spoločenská zodpovednosť, ale maximalizácia zisku. Vo všeobecnosti môžeme povedať, že na trhu nákladnej dopravy dopravné spoločnosti využili systém Plato v snahe čiastočne kompenzovať stratené príjmy počas krízy, keď sa zvýšili ceny pohonných hmôt.
Zavedenie systému Platon tak malo alebo bude mať dopad nielen priamo na vodičov nákladných vozidiel, ktorých počet presahuje 1 milión (registrovaný počet ťažkých nákladných vozidiel v Rusku). Dotklo sa to celej populácie, ktorá v budúcnosti bude musieť čeliť zvyšovaniu cien, tentoraz spôsobenému nie devalváciou, ale zvýšenými nákladmi v dodávateľskom reťazci.
II. SCHÉMA KORUPCIE SYSTÉMU „PLATON“.
Zavedenie systému vláda vysvetlila ako prirodzenú potrebu kompenzovať škody na cestách spôsobené ťažkými nákladnými autami. Z tohto pohľadu je daň za kamióny celkom logická, pretože spoločnosť, podobne ako štát, musí niesť zodpovednosť. V tejto súvislosti by bol opodstatnený prechod na európsku skúsenosť spoplatňovania za prejdený kilometer. Ale v prípade Platóna všetko nasvedčovalo tomu, že obnova ciest nebola prioritou pri zavádzaní systému. V samotnom systéme je veľa korupčných komponentov, z ktorých je jasné, že peniaze kamionistov sa nepoužijú na obnovu ciest, ale na udržanie slušnej životnej úrovne príjemcov systému.
Aké znaky korupcie možno v tejto veci vidieť?
1. Pôvodne bolo oznámené, že všetky prostriedky vyzbierané systémom Platon budú použité na obnovu cestnej infraštruktúry. Dňa 17. decembra 2015 Putin počas svojej tlačovej konferencie uviedol, že „všetky poplatky, ktoré pochádzajú od Platona, nejdú niekomu do vrecka, ale idú 100 % do ruského cestného fondu, do posledného haliera. A odtiaľ ide každý posledný cent na výstavbu ciest v regiónoch Ruska.“ Potom sa však objavili informácie, že viac ako 10 miliárd ročne z vyzbieraných prostriedkov pôjde prevádzkovateľovi systému. Navyše v roku 2016 objem vyzbieraných prostriedkov dosiahol 20 miliárd, to znamená, že prevádzkovateľ získal viac ako 50% zisku. Počiatočná netransparentnosť prijímateľov vyzbieraných prostriedkov už dostala tému korupcie do verejnej agendy.
2. Vyhlásená súťaž na vývoj systému Platon bola zrušená a projekt bol zverený štruktúre Rostec, RTITS LLC. To znamená, že spoločnosť uzavrela koncesnú zmluvu so štátom bez toho, aby prešla súťažným konaním, hoci podľa zákona „o koncesných zmluvách“ musí byť partner vybraný na súťažnom základe. Súťaž bola pôvodne vyhlásená v auguste 2013, vtedy sa od potenciálnych dodávateľov vyžadovalo, aby mali skúsenosti s vytváraním a údržbou podobných systémov. To znamená, že zameranie bolo na spoločnosti so zahraničným kapitálom. Potom vláda súťaž zrušila a za vykonávateľa určila RTITS, v ktorej 50 % patrilo priateľovmu synovi ruský prezident Igor Rotenberg. A to už vyvolalo podozrenie na vyriešenie problému, ako sa hovorí, „zavolaním“ z Kremľa.
Spoločnosť teraz predložila vláde žiadosť o rozvoj súkromnej koncesnej iniciatívy automatický systém kontrola hmotnosti a rozmerov. Je možné, že tentoraz vyhrá spoločnosť bez súťaže a štát do tejto iniciatívy zainvestuje. Samotná forma iniciatívy koncesnej zmluvy zrejme vznikla v reakcii na Navaľného žaloby. Iniciatíva umožní uskutočniť formálnu súťaž s minimálnou pravdepodobnosťou výhry účastníkov tretej strany alebo s minimálnym rizikom odoslania žiadostí o účasť v súťaži. Formálne RTITS podstúpi procedúru súťaž, v skutočnosti je výsledok súťaže už vopred daný.
3. Legislatívny rámec Rusko sa snaží slúžiť záujmom rodiny Rotenbergovcov. Po začatí masových protestov proti Platonovi zákonodarcovia oznámili možnosť zakázať registráciu ťažkých nákladných vozidiel jednotlivcom. V tejto situácii budú musieť byť ťažké nákladné vozidlá registrované ako samostatný podnikateľ, čo znamená, že podľa zákona budú musieť byť nákladné vozidlá vybavené systémom zaznamenávania času - tachografmi, za ktoré bude musieť vodič nákladného vozidla zaplatiť približne 42 000 rubľov. . Vzhľadom na to, že súkromní vlastníci vyšli protestovať, väčšinou prihlasovali svoje vozidlá na fyzické osoby, štát sa ich tak rozhodol za protesty trestať a zastrašovať. Oficiálnym vysvetlením je zlepšenie bezpečnosti na cestách. V skutočnosti je to trest pre demonštrantov a opatrenie, ktoré ich má vytlačiť z trhu nákladnej dopravy.
4. Uzavretý charakter koncesnej zmluvy. Informácie o obsahu dohody boli médiám oznámené prostredníctvom zdrojov tretích strán, pričom podrobnosti tejto dohody boli skryté. Súdny spor, ktorú podal Navaľnyj vo veci neplatnosti koncesnej zmluvy podľa systému Plato, bola zamietnutá. Súd posúdil vec bez textu dohody, na argumenty žalobcov nebola doručená žiadna odpoveď. Bez odozvy zostala najmä poznámka o porušení zákona o koncesných zmluvách z hľadiska súťaže a rozdeľovania poplatkov.
5. Korupčnú zložku naznačuje aj fakt, že hlavným príjemcom systému je spoločnosť RTITS, ktorej zisk je fixný a nezávisí od výberu vyzbieraných prostriedkov. Ide o 10,6 miliardy, pri zohľadnení DPH sa z rozpočtu zaplatí 12,520 miliardy. Osobitná pozornosť Je to spôsobené jednak tým, že zisky dosahujú takmer 50 % očakávaných tržieb. V skutočnosti sa vzhľadom na nízke objemy výnosov ukázal podiel operátora na príjmoch vyšší. Po druhé, na rozdiel od dôchodkov je 46 % odmien indexovaných podľa úrovne inflácie. Po tretie, táto suma môže byť znížená z dôvodu pokút, ale napriek objemu pokút dostane prevádzkovateľ systému garantovaných 4,978 miliardy rubľov. Oficiálne bude zisk spoločnosti len 6 %, zvyšok pôjde na splatenie úveru (35 %), prevádzkové náklady (59 %) a jednorazovú výmenu zariadení počas 12 rokov (8 %).
6. Investor do vývoja systému neinvestoval prakticky žiadne peniaze. Vlastné investície predstavovali 2 miliardy rubľov, zvyšných 27 miliárd rubľov predstavoval úver poskytnutý Gazprombankou, teda bankou s štátna účasť. Je celkom prirodzené sa pýtať: nemohol štát rovnako úspešne investovať tieto 2 miliardy sám? Systém Plato funguje na bezplatnej platforme WordPress (podľa webu Autoplus). A trvalo to 29 miliárd rubľov! Zostáva nejasné, ako systém s takýmito vlastnosťami schválila vláda. Stále má veľa nedostatkov. Pre porovnanie v Nemecku, z ktorého bol skopírovaný Ruský analóg, začiatok zavádzania systému bol odložený z roku 2002 na 1. januára 2005, keďže systém bol niekoľkokrát odladený. V Rusku bol systém spustený v novembri, napriek tomu, že takéto problémy neboli odstránené významné nedostatky jeho fungovanie ako nevyvinutého zmluvného základu medzi dopravcom a RTITS; nedostatok palubných zariadení a porucha nainštalovaného BU1201 počas cesty v prípade absencie algoritmu pre činnosti vodiča; nestabilná práca webové stránky atď.
7. Jasné znamenie Dôvodom, prečo systém nespĺňa cieľ doplnenia prostriedkov na obnovu ciest, je, že zisk štátu je nielen nižší, ako sa očakávalo, ale aj nižší ako zisk prevádzkovateľa systému. Vzhľadom na to, že prostriedky slúžia na úhradu prevádzkovateľovi systému a do krajských rozpočtov neprišli odvody daní v rámci odpočtu množstva služieb v systéme Platon z dopravnej dane, je záverom, že rozpočet dostane cca. 4 miliardy rubľov, čo je menej ako zisk prevádzkovateľa. V roku 2016 vyzbieral Platon za obdobie od novembra 2015 do novembra 2016 18,5 miliardy alebo 16,7 miliardy rubľov, z čoho 10,6 miliardy rubľov dostal prevádzkovateľ systému, teda vlastník systému - štát dostal iba 36, 5 % z vyzbieraných prostriedkov. Ak zostane sadzba v roku 2017 rovnaká, podľa výpočtov ministerstiev obrany a financií dostane rozpočet zo systému 19,7 miliardy rubľov, to znamená, že Rosavtodorovi zostane k dispozícii iba 9,1 miliardy rubľov, hoci požadovaná suma na realizáciu projektov je 83 miliárd rubľov. Je teda zrejmé, že príjemcom systému sa stal investor a nie štát.
8. „Platón“ bol predstavený počas hospodárskej krízy, keď sa rodina Rotenbergovcov dostala pod sankcie a bola pre nich uzavretá externý zdroj príjem. Koncesná zmluva bola podpísaná v auguste 2014, teda počas aktívnej fázy sprísňovania ekonomického režimu pre rodinu Rotenbergovcov. V dôsledku toho „králi vládneho obstarávania“ začali rozširovať rozsah svojich aktivít v krajine. Ak predtým mali na starosti prístavy a mosty, teraz ide o cesty. Obyvateľstvo v kríze znáša ekonomické bremeno sankcií, zatiaľ čo ľudia blízki prezidentovi prosperujú vďaka systému štátneho príkazu. To znamená, že práve nimi Kremeľ v konečnom dôsledku kompenzoval straty zo západných sankcií.
III. PLATÓN NIE JE NA OBNOVU CESTÍ
Kamionisti boli nútení platiť za cesty pod formálnou zámienkou, že opotrebúvajú povrch ruských ciest oveľa viac ako osobné autá. Ale niekoľko bodov naznačuje pochybnosť tohto postulátu.
1. Neexistujú presné údaje o tlaku ťažkých nákladných vozidiel Ruské cesty. Vláda oznámila, že 56 % škôd v doprave spôsobujú ťažké nákladné autá. Zároveň bola škoda na jednom ťažkom nákladnom aute vyčíslená na 20 tis osobné autá. Federálna cestná agentúra (Rosavtodor) uviedla, že jeden prejazd kamiónu s prípustnou hmotnosťou nad 12 ton z hľadiska zaťaženia po diaľnici sa rovná 40-tisíc prejazdom jedného osobného auta. Ministerstvo dopravy vyčíslilo škody na 6,8 rubľa na kilometer. Výpočet bol vykonaný na základe toho, že priemerný ročný nájazd jedného vozidla (12 ton a viac) je 8,5 tisíc km. Zároveň však existoval aj alternatívny výpočet ministerstva hospodárskeho rozvoja, podľa ktorého priemerný počet najazdených kilometrov je asi 60 000 km, potom mala byť tarifa 0,97 rubľov. A to nie sú jediné príklady rozdielnych údajov a informácií, ktoré odôvodňujú konečnú tarifu.
2. Ekonomický prínos Platonu k obnove ciest je zanedbateľný. Objem federálneho cestného fondu na rok 2016 je 635 miliárd rubľov. Podľa nepriamych odhadov spôsobujú kamióny škody za 2,5 bilióna. R. Podľa prvotných predpovedí mohol systém Platon priniesť 40 miliárd rubľov, ale toto číslo nedosiahol a prevádzkovateľ systému ich dostáva cez 10 miliárd. Podľa vládnych prognóz mal štát počas obdobia koncesie vyzbierať asi bilión rubľov, teda približne 80 miliárd rubľov ročne. Sumy sa však ukázali byť oveľa skromnejšie - 16 - 20 miliárd, to znamená 2,5 - 3% vládnych investícií do ciest, čo je ešte menej ako prognóza 40 miliárd rubľov. Úsilie na systém skončilo drahšie ako jeho účinok. V čistej forme sa množstvo ukázalo byť ešte menšie. Ak vezmeme do úvahy poplatok prevádzkovateľa a straty v dôsledku zrušenia dane z dopravy, rozpočet v roku 2016 dostal podľa ministerstva dopravy asi 4 miliardy rubľov.
Poďme počítať možná úroveň príjem z Platónovho systému (tabuľka 2).
Tabuľka 2. Výpočet možného príjmu zo systému Platon
Vidíme, že „Platón“ mal priniesť podstatne viac prostriedkov, no štát sa uspokojí s málom. To naznačuje, že vláde spočiatku nezáležalo na tom, koľko nakoniec vyberie pomocou systému Plato. Hlavnou vecou v tomto podniku bolo zabezpečiť príjem pre rodinu Rotenbergovcov.
3. Cieľ obnovy ciest nie je možné dosiahnuť pri súčasnom znížení príjmov za opravy ciest v rozpočte kraja. Ide o to, že v júli 2016 došlo k zmenám v daňovom poriadku, podľa ktorých došlo k zníženiu dane z dopravy splatnej do rozpočtu kraja organizáciami resp. jednotlivcov, vlastniť vozidiel s povoleným maximálna hmotnosť nad 12 ton, čo je výška mýta, ktoré skutočne zaplatili za cestovanie po federálnych diaľniciach. Ak suma presiahne prepravná daň, potom sa táto neplatí. 100 % dane z dopravy išlo do regionálneho rozpočtu, ale teraz regióny o túto daň na ťažké nákladné autá prišli, ale federálny rozpočet doplnil Platon. Štát ani tak nenaplnil pokladnicu, ako skôr presmeroval prostriedky z regiónov do federálneho rozpočtu a ten do rozpočtu prevádzkovateľa systému.
4. Teraz vláda informuje o úspechoch systému Platon - koľko peňazí sa minulo na opravu ciest a stavbu mostov v regiónoch Ruska. Objavujú sa informácie, že vďaka Platónovi bolo opravených 1000 km ciest, 24 núdzových mostných križovatiek a nadjazdov v Udmursku, Čečensku, Čuvašsku, Karačajsko-Čerkesku, Samare, Voroneži, Brjansku, Oryol, Penze, Tambovských regiónoch, ako aj v Burjatsku. , Krasnodarský a Altajský región. Platonov príspevok k financovaniu ciest na úrovni 10 – 11 miliárd rubľov alebo pri zohľadnení výpadku príjmov z daňových výhod z dopravy je ešte nižší a jednoducho nie je porovnateľný s existujúcim objemom financií pre federálny cieľový program. „Vývoj ruského dopravného systému (2010 – 2020). Tento program je z hľadiska financií na cesty v krajine mnohonásobne dôležitejší ako systém Platon (obr. 3).
Ryža. 3. Výška financovania podprogramu „Diaľnice“ vo federálnom cieľovom programe „Rozvoj dopravného systému Ruska (2010 – 2020)“
A zvýšenie dĺžky ciest bežné používanie federálny význam, zodpovedajúci regulačným požiadavkám na dopravné a prevádzkové ukazovatele podľa cieľov (obr. 4), naznačuje, že Platonove ukazovatele v tomto smere zďaleka nepokročili, treba však uznať, že ráznym rozhodnutím štát presmeroval finančné prostriedky na výstavbu regionálnych ciest, ktorá je vo všeobecnosti výrazne vyššia ako parametre očakávané v rámci federálneho cieľového programu pre tento ukazovateľ (obr. 5).
Ryža. 4. Zvýšenie dĺžky verejných diaľnic federálneho významu, ktoré spĺňajú regulačné požiadavky na dopravné a prevádzkové ukazovatele (podľa federálneho cieľového programu)
Ryža. 5. Objekty, ktoré sú postavené a rekonštruované pomocou systému Platon (
Palubná jednotka je kľúčovým prvkom systému Platon. Toto malé zariadenie je navrhnuté tak, aby automaticky sledovalo trasu veľkokapacitného vozidla na federálnych cestách. Kontrola nad pohybom vozidla sa vykonáva vďaka satelitnej navigácii GLONASS/GPS alebo GLONASS.
Používanie palubného vozidla je oveľa jednoduchšie ako používanie mapy trasy. Peniaze sa z vášho účtu odpisujú automaticky za každý prejdený kilometer, nie je potrebné striktne dodržiavať trasu. K dnešnému dňu už bolo vydaných takmer 350 tisíc takýchto zariadení. Zároveň je vydaných viac ako 6,5 milióna trasových kariet. Dôvodom nedostatočnej distribúcie palubných kariet je nespokojnosť mnohých spoločností so zložitosťou postupu pri ich získaní.
Získanie sledovacieho zariadenia v systéme Platon: postup
Ak chcete získať sledovacie a platobné zariadenie na inštaláciu do nákladného auta, musíte sa zaregistrovať v systémovom registri. Nie je to ťažké a navyše úplne zadarmo, dá sa to urobiť prostredníctvom internetu na adrese www.platon.ru alebo v centrách zákazníckej podpory. Musíte poskytnúť:- občiansky preukaz alebo splnomocnenie od majiteľa alebo zakladajúce dokumenty spoločnosti (pri online registrácii priložte skeny);
- doklady k autu - osvedčenie z štátna registrácia, osvedčenie o evidencii (v online prihláške je potrebné uviesť aj VIN, maximálnu hmotnosť, model a značku vozidla, ŠPZ);
- kontaktné údaje – email, tel.
Môžete začať prijímať palubnú jednotku. Čaká tu nepríjemné prekvapenie - nebudete to môcť urobiť online, budete musieť osobne navštíviť centrum spoločnosti (už je otvorených 138 takýchto inštitúcií). S užívateľom sa v centre uzatvára dohoda bezplatné používanie palubná jednotka, ku ktorej je potrebné poskytnúť kópie nasledujúcich dokumentov:
- pre fyzické osoby – pas alebo iný identifikačný doklad (aj originál);
- navyše pre rezidentské právnické osoby – osvedčenia o registrácii a registrácii na daňových úradoch Ruskej federácie;
- navyše pre právnické osoby, ktoré nie sú rezidentmi Ruskej federácie - ustanovenia o zastúpení alebo pobočke (všetky dokumenty musia mať notársky overený preklad do ruštiny).
Teraz môžete získať palubná jednotka(typ BU 1201) a o inštalácii a používaní sa poraďte s odborníkmi centra zaujímavosti a odporúčania pre prácu s palubným zariadením:
- nezabudnite, že palubná jednotka je pripojená k konkrétne auto, a nie vlastník, jeho montáž na iné vozidlo aj v pohotovosť nezákonné a podliehajúce pokute;
- Spolu so zariadením musia regulačné orgány pripojiť pas zariadenia na kontrolu (čísla sa musia zhodovať);
- neumiestňujte do blízkosti zariadenia rôzne tieniace materiály (fólia, hliníkové plechovky a pod.) - môže dôjsť k strate komunikačného signálu so satelitom;
- Ak zistíte, že zariadenie nefunguje správne, okamžite kontaktujte centrum podpory, pretože jazda s chybným (aj keď nie vašou vinou) „palubným“ vozidlom je nezákonná.
V Rusku budú musieť od 15. novembra vodiči kamiónov s hmotnosťou nad 12 ton platiť za každý prejdený kilometer federálnych ciest. Toto bude kontrolované špeciálny systém"Platón". Deň pred prijatím nových pravidiel ho v Rostove na Done predstavil minister dopravy Maxim Sokolov. Novinárka rádia Rostov Maria Pogrebnyak, ktorá bola na prezentácii, povedala Dozhdovi, ako funguje systém Platon a čo vodiči potrebujú vedieť o práci s ním.
Foto: Andrey Stenin / RIA Novosti
Od 15. novembra do 29. februára 2016 zaplatia vodiči áut s hmotnosťou nad 12 ton 1,53 rubľov za každý prejdený kilometer federálnych ciest. Tarifa sa zmení od 1. marca 2016: za jeden kilometer zaplatia 3,06 rubľov. Tieto pravidlá platia do konca roka 2018.
Prezentácia systému Platon v Rostove na Done nebola oznámená. Pár dní predtým v štyridsiatich regiónoch krajiny vodiči kamiónov protestovali proti novým mýtnym pravidlám.
Pokuta za nezaplatené cestovné do mája 2016 bude platiť len v regióne Moskva. Potom sa zavedie v ďalších regiónoch.
Na spoluprácu s Platonom budú musieť vodiči poslať balík dokumentov na adresu Email, ktorý nájdete na stránke systému. Potom bude registrácia vozidla potvrdená. Vodič si bude môcť vybrať, ako bude systém využívať. Môžete si objednať špeciálne palubné zariadenie, ktoré bude zaznamenávať kilometre. Ďalšou možnosťou je urobiť si v systéme mapu trasy, ktorá trasu vypočíta. Potom je potrebné zaplatiť vypočítané kilometre. Ak chcete používať Plato, musíte si otvoriť špeciálny bežný účet.
V nákladných automobiloch je palubná jednotka pripojená k zapaľovaču cigariet. Jeho indikátor zobrazuje zostatok, stav komunikácie a počet satelitov. Systém počíta prejdené kilometre pomocou satelitnej komunikácie. Peniaze sa odpisujú online, takže vodič musí pred odchodom dobiť zostatok na karte.
Podľa Maxima Sokolova sa do systému už pripojili všetky veľké maloobchodné spoločnosti. Cech logistických operátorov už skôr uviedol, že mnohé prepravné spoločnosti budú po spustení Platonu nútené prerušiť prácu, pretože ešte nerozumejú tomu, ako pracovať v nových podmienkach.
V systéme Platon je zaregistrovaných viac ako 400 tisíc áut.
Prezidentský tlačový tajomník Dmitrij Peskov už skôr uviedol, že Vladimir Putin vie o protestoch kamionistov, ale otázky o nich by sa mali klásť ministerstvu dopravy. V Rostove na Done Maxim Sokolov komentoval štrajk kamionistov, povedala Maria Pogrebnyak. Minister povedal, že protesty robili len neorganizovaní súkromní dopravcovia a niečo také sa už nebude opakovať. Novinár poznamenal, že Sokolov a guvernér Rostovskej oblasti Vasilij Golubev systém rýchlo predstavili, nechali si len krátky čas na otázky a hneď potom odišli.
„Samotní vodiči s tým nesúhlasia. V kancelárii Platon mi povedali, že 15. novembra niektorí ľudia nepôjdu na trasu. Takmer každý, s kým som hovoril v registračnom rade, bol kritický voči systému. Pre mnohých účastníkov je táto suma nedostupná. Niektorí z nich navyše po odpracovaní dostávajú peniaze od zákazníkov, niekedy ich hneď nezaplatia vôbec. Ukazuje sa, že podľa nový systém Vodiči musia zaplatiť peniaze predtým, ako ich dostanú,“ povedala Maria Pogrebnyak Dozhd.
Spoločnosť "RT-Invest" bude vyberať peniaze Dopravné systémy" Jej spolumajiteľom je syn podnikateľa Arkadija Rotenberga Igor Rotenberg. Štát zaplatí za služby tejto organizácie - ročne prevedie 10,6 miliardy rubľov. Spoločnosť uzavrela koncesnú zmluvu s federálnym dopravná agentúra na 13 rokov.
Vytvorenie systému Platon stálo 29 miliárd rubľov, z čoho 27 miliárd tvorila pôžička od Gazprombank, zvyšok tvorili vlastné prostriedky akcionárov, uviedol generálny riaditeľ spoločnosti Alexander Sovetnikov v rozhovore pre Kommersant.
Od spustenia Platóna uplynulo takmer šesť mesiacov a počas tejto doby staré vášne a spory o ňom už utíchli. Dopravcovia sa začali hromadne registrovať od začiatku jari 2016: viac ako 95 % známych nákladných dopravcov začalo využívať mýtny systém na federálnych cestách (celkovo je registrovaných asi 70 % veľkokapacitného vozového parku v krajine) .
Značný počet spoločností však ešte neprešiel na nové koľajnice a mnohé ani úplne nechápu, ako systém Platon funguje a ako ho používať.
Ako funguje systém Platón?
Aby ste sa stali plnohodnotným účastníkom systému výberu mýta, musíte prejsť určitým radom procedúr.Registrácia
Registrácia je bezplatná a celkom jednoduchá, budete však potrebovať nejaké dokumenty. Postup je možné vykonať 3 spôsobmi:
- prostredníctvom osobného kontaktu s centrami zákazníckej podpory systému (138 takýchto centier pôsobí v celom Rusku);
- vyplnením online registrácie vo svojom osobnom účte na webovej stránke Plato;
- vydaním trasovej karty v špeciálnych termináloch (dodnes bolo vydaných viac ako 6,5 milióna takýchto „preukazov“).
- údaje o vlastníkovi vozidla - občiansky preukaz (pas) alebo splnomocnenie od vlastníka, osvedčenie o evidencii a doklad o daňovej registrácii (pre zahraničnú spoločnosť budete potrebovať aj notársky overené kópie výpisov z obchodného registra vo vašej krajine a osvedčenie o registrácii);
- údaje o nákladné auto– osvedčenie o štátnej evidencii vozidla, pri online registrácii – navyše štátne číslo, značka a model, jedinečný kód vozidla (VIN) a maximálna pohotovostná hmotnosť vozidla;
- kontakty – telefónne číslo, emailová adresa.
Príjem a doplnenie osobného účtu
Overenie trvá od 15 do 20 dní (niekedy rýchlejšie), po ktorom je klientovi poskytnuté prihlasovacie meno a heslo pre jeho osobný účet na stránke. Je oveľa pohodlnejšie pracovať s osobným účtom ako prostredníctvom priamych hovorov do centier podpory: môžete na diaľku zaregistrovať a vylúčiť vozidlo, zaplatiť poplatok, vydať karty trasy atď.Pred odoslaním auta na let je potrebné vykonať platbu (u ruských prepravcov je od 26. apríla 2016 možná dodatočná platba na 1 mesiac). Môžete to urobiť 5 spôsobmi - bankovou kartou alebo prevodom cez terminál, mobilná aplikácia, Osobná oblasť alebo v centre podpory. Dnes je tarifa pre nákladné vozidlá s maximálnou hmotnosťou nad 12 ton 1,53 rubľov/km (čoskoro sa očakáva zvýšenie na 3,73 rubľov/km).
Inštalácia čítačky
Ďalej sa musíte rozhodnúť, ktorý spôsob bude pre vašu spoločnosť výhodnejší na používanie systému – pomocou palubného zariadenia alebo trasových kariet.Palubné zariadenia typu BU 1201 môžete získať a nainštalovať v centrách podpory podaním špeciálnej žiadosti. Pri jazde po trase, ktorá je sledovaná satelitmi GLONASS alebo GPS, budú finančné prostriedky odpočítané automatický režim. Musíte si zapamätať pravidlo: jedno „na palube“ znamená jedno auto, inštalácia na iné vozidlo bude znamenať pokutu.
Ďalším spôsobom je získať mapu trasy. Zahŕňa počiatočné a cieľové body trasy, dátum a čas začiatku cesty, štát a evidenčné číslo certifikáty vozidiel.
Istý spôsob, ako pochopiť, ako Platón funguje, je veľmi jednoduchý – začnite systém používať.
Veľa šťastia na cestách!
