* Táto práca nie je vedeckou prácou, nie je záverečnou kvalifikačnou prácou a je výsledkom spracovania, štruktúrovania a formátovania zozbieraných informácií určených na použitie ako zdroj materiálu pre samostatnú prípravu vzdelávacích prác.
Úvod.
Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (č. 154-FZ) z 12. augusta 1995 a federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy“ v Ruskej federácii“ zo 6. októbra 2003, ktorý ho nahradil, môže byť zosobnením dôležitej, významnej historickej udalosti v dejinách Ruska na konci 20. - začiatku 21. storočia - reforma miestnych úradov. Prijatie legislatívy „O všeobecných zásadách...“ upravilo okrem riadenia na úrovniach federácie a subjektov federácie aj princípy fungovania miestnej samosprávy, ktoré podľa mnohých vedcov spolu tvoria jediný orgán verejnej moci.
Efektívna organizácia miestnej samosprávy zabezpečuje participáciu obyvateľstva na riešení miestnych záležitostí vrátane problematiky hospodárenia s majetkom obce, uspokojovania potrieb a verejného poriadku. Prístupy k zabezpečeniu týchto funkcií v zákone „O všeobecných zásadách...“ z roku 1995 a v zákone „O všeobecných zásadách...“ z roku 2003 sa líšia, čo je spôsobené odlišnou situáciou v právnej sfére v Ruskej federácii. : do roku 2005 naša krajina ratifikovala Európsku chartu miestnej samosprávy, ktorá ovplyvnila najmä systém záruk.
Z hľadiska vývoja komunálnej legislatívy v Rusku je zaujímavé analyzovať ju.
Analýza federálnych zákonov „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ z 28. augusta 1995 a 6. októbra 2003.
12. augusta 1995 Štátna duma prijala federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (č. 154-FZ). 28. augusta ju podpísal prezident a nadobudla platnosť.
Tento federálny zákon v súlade s Ústavou Ruskej federácie definoval „úlohu miestnej samosprávy pri realizácii demokracie, právne, ekonomické a finančné základy miestnej samosprávy a štátne záruky na jej realizáciu, všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii.
1
V určitom súlade s federálnym zákonom začali v tom istom roku 1995 jednotlivé subjekty Ruskej federácie prijímať vlastné zákony o miestnej samospráve, miestnom referende a voľbách.
Federálny zákon zakotvil samotný pojem subjekt obce, pojem problematika miestneho významu, miestne referendum, orgány samosprávy, zastupiteľský zbor VÚC, volený predstaviteľ VÚC, pojem obecný majetok, miestne dane a pod. komunálne služby (článok 1 článku 1). 2
Federálny zákon prijatý v roku 1995 otvoril novú etapu vo vývoji miestnej samosprávy a jej regulácie. 3
Právne ustanovenie všeobecných princípov organizácie miestnej samosprávy je Ústavou Ruskej federácie, Federálnou zmluvou a jednotlivými dohodami medzi Ruskou federáciou a niektorými zakladajúcimi subjektmi federácie 4 priradené všeobecnej jurisdikcii federálnej vlády. orgány a orgány miestnej samosprávy. Preto dostal federálny zákon názov „O všeobecných zásadách...“.
Boli to miestne orgány, ktoré si na základe všeobecných zásad definovaných vo federálnom zákone museli vypracovať vlastný legislatívny rámec zohľadňujúci svoje národné a kultúrno-historické miestne pomery a tradície. Významnú úlohu zohrávajú aj z hľadiska právnej úpravy (v rámci svojej pôsobnosti). V prvom rade ide, samozrejme, o otázky miestneho významu.
Tieto myšlienky sa zreteľne prejavili najmä v procese právnej úpravy finančnej a ekonomickej základne územnej samosprávy, prirodzene s prihliadnutím na určité spresnenia a doplnenia vychádzajúce z nahromadených skúseností z fungovania orgánov samosprávy. Ak teda podľa zákona o miestnej samospráve z roku 1991 hospodársku základňu miestnej samosprávy tvorili prírodné zdroje (pôda, jej podložie, voda, lesy, flóra a fauna), obecný a iný majetok, ktorý slúži ako zdroj príjmov pre miestnu samosprávu a uspokojovanie potrieb obyvateľov príslušného územia 5 priniesol nový zákon veľmi dôležité spresnenia, vrátane napr. prírodných zdrojov v štruktúre obecného majetku.
Rozpočtové a majetkové práva priznané spolkovým zákonom z 12. augusta 1995 obciam a ich orgánom umožňovali zostavovať, posudzovať, schvaľovať a vykonávať miestne rozpočty, hospodáriť s obecnými podnikmi a poberať z nich príjmy. 6
Federálny zákon z 12. augusta 1995 stanovil vo finančnej sfére miestnej samosprávy niekoľko zásadne dôležitých ustanovení:
a) prítomnosť miestneho rozpočtu ako integrálnej súčasti samotnej koncepcie obce spolu s volenými orgánmi samosprávy a majetkom obce; okrem toho sú miestne financie nevyhnutnou súčasťou ekonomickej základne miestnej samosprávy;
b) nezávislosť tvorby, schvaľovania a plnenia miestnych rozpočtov, kontrola ich plnenia orgánmi územnej samosprávy;
c) identifikácia hlavných zdrojov tvorby príjmovej strany miestnych rozpočtov;
d) samostatnosť v hospodárení s prostriedkami miestneho rozpočtu orgánmi územnej samosprávy;
e) nemožnosť odobrať zo strany vyšších orgánov zostávajúce sumy prebytku príjmov nad výdavkami miestnych rozpočtov na konci vykazovaného roka;
f) vytvorenie osobitnej úpravy v miestnych rozpočtoch o financovaní rozhodnutí o otázkach miestneho významu a vykonávaní niektorých federálnych právomocí, právomocí subjektov federácie, ak sú prenesené do pôsobnosti subjektu obce;
g) zabezpečenie povinnosti štátu poskytnúť obciam minimálne miestne rozpočty na úhradu minimálnych nevyhnutných výdavkov, ktoré sú určené právnymi predpismi zakladajúcich subjektov federácie na základe noriem minimálneho rozpočtového zabezpečenia:
h) garantovať štátom napĺňanie príjmovej stránky miestnych rozpočtov tým, že týmto zákonom, právom subjektu federácie, dlhodobo zabezpečí zdroje príjmov;
i) garantovať štátom zabezpečenie uspokojovania životných potrieb obyvateľstva v subjektoch obce na úrovni nie nižšej, ako sú minimálne štátne sociálne štandardy;
j) náhrady štátnych orgánov za straty (vo forme zníženia príjmov alebo zvýšenia výdavkov orgánov obce) spôsobené výkonom rozhodnutí štátnych orgánov;
k) nezávislosť zriaďovania zastupiteľských orgánov územnej samosprávy od druhov a výšky miestnych daní a poplatkov, ako aj dávok za ich platenie;
l) zachovanie inštitútu samozdanenia obyvateľstva a nezávislosti vynakladania týchto prostriedkov na riešenie otázok miestneho významu;
m) rozšíriť na orgány miestnej samosprávy právo prijímať platby na základe zákona, a to aj v naturáliách, od užívateľov prírodných zdrojov vyťažených na území obce;
n) udelenie práva zastupiteľským orgánom miestnej samosprávy na vytváranie účelových mimorozpočtových fondov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
o) ustanovenie opatrení na rozšírenie účasti samospráv v úverových vzťahoch (právo vydávať mestské pôžičky a lotérie, prijímať a vydávať pôžičky, vytvárať mestské banky a iné finančné a úverové inštitúcie). 7
Federálny zákon len vo všeobecnosti upevnil právomoci samospráv v rozpočtovom procese, pričom konkrétnu úpravu tejto problematiky presunul do pôsobnosti subjektov federácie a na nižšie úrovne. 8
Napriek všetkým pozitívnym aspektom prijatia federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ z 12. augusta 1995 obsahovalo určité nesprávne výpočty federálnych výkonných orgánov. Zákon obsahoval najmä ustanovenia vo viacerých článkoch, ktoré odporovali ústave.
O osem rokov neskôr, 6. októbra 2003, bol podpísaný nový federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.
Rozsah právnej úpravy tohto zákona je úplne zhodný s predchádzajúcim zákonom z 12.8.1995.
Zákon takmer rovnako ako jeho predchodca „stanovuje všeobecné právne, teoretické, organizačné a ekonomické princípy organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii, určuje štátne záruky na jeho implementáciu“. 9
Územnou a funkčnou komunálnou reformou sa má dosiahnuť posilnenie ekonomického, finančného a manažérskeho potenciálu nižšej úrovne vlády. Územná reforma je spojená so stanovením optimálnych hraníc obcí v súlade s úlohami a rozsahom kompetencií, kým funkčná reforma je spojená so zmenou samotného rozsahu úloh a kompetencií obcí v závislosti od ich druhu. 10
Zákon podrobne upravuje vzťahy medzi federálnou vládou a samosprávou. Obmedzenie výkonných, správnych a kontrolných právomocí federálnych a regionálnych orgánov je zárukou nezávislosti miestnej samosprávy. Opravený je však aj zoznam prípadov, v ktorých sa právomoci miestnych orgánov presúvajú na federálne.
Zákon tiež upravuje a spresňuje kompetencie samotných miestnych orgánov.
Hlavný rozdiel medzi zákonom z roku 2003 a zákonom z roku 1995 sa týka územnej štruktúry samosprávy. Nový zákon zavádza dvojstupňový systém samosprávy.
Územie subjektu je vymedzené medzi sídlami. Netýka sa to len oblastí s nízkou hustotou obyvateľstva. Územia sídiel, okrem území mestských častí a medzisídelných území vznikajúcich v oblastiach s nízkou hustotou obyvateľstva, sú zahrnuté do mestských častí. V rámci mestského sídla môže byť jedno mesto alebo obec s priľahlým územím, ako aj sídla, ktoré nie sú subjektom obce. Vidiecke sídlo s počtom obyvateľov menej ako 1000 ľudí je zvyčajne súčasťou mestského alebo vidieckeho sídla.
Zákon ustanovuje povinnú prítomnosť v štruktúre miestnej samosprávy zastupiteľského zboru obce, prednostu obce a miestnej samosprávy (výkonný a správny orgán).
Funkčné obdobie funkcionárov samosprávy je obmedzené na päť rokov.
Počet poslancov zastupiteľstva osady sa určuje v závislosti od počtu obyvateľov a určuje sa minimálne zloženie.
Kontrolou plnenia miestneho rozpočtu a hospodárením s majetkom obce sú poverené osobitné orgány samosprávy - kontrolné a účtovné komory, revízne komisie a pod.
Zákon ustanovuje aj nové vzorce na realizáciu miestnej samosprávy: verejné prerokovania, stretnutia, konferencie a občianske ankety.
Základná úroveň verejnej moci dostala rôznorodý program svojej reformy. Z hľadiska rozsahu reforiem možno reformu zaradiť medzi najkomplexnejšie. Táto reforma sa stala súčasťou všeobecnej transformácie federálnych vzťahov, administratívnej reformy, reformy rozpočtu a daňového systému Ruskej federácie.
Novinku federálneho zákona o miestnej samospráve je teda potrebné vnímať komplexne – berúc do úvahy zmeny a doplnky federálneho zákona o štátnych orgánoch subjektov Ruskej federácie, opatrenia prijaté na funkčnú analýzu v rámci tzv. administratívna reforma, ako aj ustanovenia v súčasnosti diskutovaných projektov - federálny zákon „O zavádzaní zmien a doplnení Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie z hľadiska úpravy medzirozpočtových vzťahov“, federálny zákon „o zavádzaní zmien a doplnkov k Daňovému poriadku Ruskej federácie a rušiaceho platnosť zákona Ruskej federácie „O základoch daňového systému v Ruskej federácii“, ktorý vláda Ruskej federácie vložila do Štátnej dumy 4. septembra 2003 a prijala v r. prvé čítanie 18. novembra 2003 11.
Vo všeobecnosti sú kroky zákonodarcu zamerané na zvýšenie efektívnosti a zodpovednosti každej úrovne štátnej správy, zabezpečenie kombinácie právomocí a výdavkových povinností na ich realizáciu v rámci jednej sústavy orgánov. Tieto programové ciele je potrebné dosiahnuť aj pri reforme nižšej úrovne verejnej moci – miestnej samosprávy. 12
Osobitná pozornosť sa vo federálnom zákone venuje nielen vytváraniu obcí na novom základe, ale aj úprave poradia následných prípadných komunálnych-územných premien, ktoré sú formalizované zákonmi zakladajúcich subjektov federácie. Iniciátormi zmien hraníc, ako aj rôznych foriem transformácií obcí (zlúčenie, rozdelenie, zmena štatútu mestského sídla alebo mestskej časti), môžu byť tieto subjekty: samotné obyvateľstvo, orgány samosprávy, orgány štátnej správy a samosprávy. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, federálnych vládnych orgánov. Zmeny hraníc mestských častí a osád, ktoré zahŕňajú priradenie území jednotlivých osád a (alebo) osád v nich k územiam iných mestských častí alebo osád, sa vykonávajú so súhlasom obyvateľstva. týchto osád alebo osád (článok 12). Zjednotenie dvoch alebo viacerých osád, rozdelenie osady sa môže uskutočniť aj len so súhlasom obyvateľstva každej z existujúcich alebo novovzniknutých osád (čl. 13 časti 3, 5). O udelení štatútu mestskej časti, ako aj o odňatí tohto štatútu sa rozhoduje so súhlasom obyvateľov zodpovedajúcej mestskej časti a so súhlasom obyvateľov mestskej časti, z ktorej príslušné mestské osídlenie je pridelené alebo zahrnuté (časť 7, článok 13). Rozhodujúci je súhlas obyvateľstva: bez neho nemožno uskutočniť zmeny hraníc ani transformáciu. Postup hlasovania o otázke zmeny hraníc (transformácie) je podobný postupu pri konaní miestneho referenda, má však niektoré znaky ustanovené federálnym zákonom o miestnej samospráve (článok 24). Len pri rozdeľovaní a zlučovaní mestských častí sa zohľadňuje názor obyvateľstva vyjadrený okresným zastupiteľstvom (alebo zastupiteľstvom každej zo zlučovaných mestských častí) (časť 4, 6, čl. 13). 13
Rozhodujúcu úlohu pri všetkých transformáciách obcí má podľa zákona obyvateľstvo týchto subjektov. Žiadna transformácia sa nemôže uskutočniť bez súhlasu obyvateľstva.
Záver.
Z uvedeného môžeme konštatovať, že ruská legislatíva v oblasti komunálneho práva sa vyvíja smerom k zvyšovaniu špecifickosti a zefektívňovaniu vzťahov medzi federálnym centrom a miestnymi orgánmi.
Prirodzene, nejde o proces izolovaný od všeobecného priebehu transformácií krajiny, ale naopak, úzko súvisí s legislatívnymi trendmi Ruska.
V súčasnosti zohráva čoraz väčšiu úlohu vo vývoji mestského práva rastúca úloha Ruska na svetovej scéne a jeho účasť na medzinárodných právnych aktoch.
Zoznam použitej literatúry.
Federálny zákon z 28. augusta 1995 č. 154-FZ (v znení zmien a doplnkov zo 17. marca 1997) „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia r. Ruská federácia 12. augusta 1995)
Postovoy N.V. Mestské právo Ruska: otázky a odpovede. M.: Vydavateľstvo "Jurisprudence", 2006
Postovoy N.V. Mestské právo Ruska: učebnica.
- 2. vyd. kor. a dodatočné - M.: Právna veda, 2000
Zbierka zákonov Ruskej federácie, 1995, č. 35, čl. 3506.
4. čl. 72 Ústavy Ruskej federácie; p. "m" čl.
2 Dohody o delimitácii jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi vládnymi orgánmi Ruskej federácie a orgánmi suverénnych republík v rámci Ruskej federácie.
čl.
36 zákona RSFSR „O miestnej samospráve v RSFSR“ // Rossijskaja Gazeta, 1991, 1. august
Vyhláška Polyak G. B. pracovník, p. 27.
Federálny zákon zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ // Rossijskaja Gazeta. 2003. 8. október.
Federálny zákon zo 4. júla 2003 č. 95-FZ „O zmenách a doplneniach federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ // Zbierka legislatívy Ruskej federácie. 2003. Číslo 27. Časť 2. Čl. 2709.
1 Federálny zákon č. 154-FZ z 28. augusta 1995 (v znení zo 17. marca 1997) „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruská federácia 12. augusta 1995)
2 Postovoy N.V. Mestské právo Ruska: otázky a odpovede. M.: Vydavateľstvo "Jurisprudence", 2006
3 Zbierka zákonov Ruskej federácie, 1995, č. 35, čl. 3506.
7 Federálny zákon z 28. augusta 1995 č. 154-FZ (v znení zo 17. marca 1997) „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruská federácia 12. augusta 1995)
9 Federálny zákon zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ // Rossijskaja Gazeta. 2003. 8. október.
Gritsenko E.V. Nový federálny zákon o miestnej samospráve vo svetle reformy verejnej moci v Rusku. M., 2006
11 Federálny zákon zo 4. júla 2003 č. 95-FZ „O zmenách a doplneniach federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie““ // Zbierka zákonov Ruskej federácie.
2003. Číslo 27. Časť 2. Čl. 2709.
12 Gritsenko E.V. Nový federálny zákon o miestnej samospráve vo svetle reformy verejnej moci v Rusku. M., 2006
13 Gritsenko E.V. Nový federálny zákon o miestnej samospráve vo svetle reformy verejnej moci v Rusku. M., 2006
Vaša sebadôvera, náročnosť a precíznosť vám umožňujú postupne vstúpiť na cestu úspechu. Ale v osobných vzťahoch vám neublíži, ak sa odchýlite od zvyčajných pravidiel. Neposudzujte ľudí príliš tvrdo a nebojte sa ukázať svoje slabosti a prejaviť emócie: prílišná zdržanlivosť môže viesť k napätiu a zhoršeniu vášho vlastného zdravia.
- Výhody
- Čestnosť a pravdivosť, snaha o spravodlivosť;
- Túžba pomáhať slabým a bezbranným;
- Schopnosť pracovať v tíme;
- Starostlivosť a presnosť pri vykonávaní zodpovednej práce, dobrý výkon;
Objektivita a schopnosť vidieť nedostatky druhých.
- Nedostatky
- Strach vzdať sa a nesplniť svoje prísne požiadavky;
- Bez zábran, nedostatok vášne a otvorenosti;
- Nadmerná kritika a vyberavosť, najmä v rodinnom živote;
- Sklon k prevýchove druhých;
Nedostatok psychologickej flexibility v komunikácii.
Ukazovatele osobnosti
Nižšie je uvedený diagram, ktorý jasne ukazuje hlavné črty vašej postavy. Upozorňujeme, že v priebehu času sa môžu ukazovatele postavy meniť, a to ako nahor, tak nadol. To všetko závisí od veku, výchovy, sociálnej úrovne, materiálneho blahobytu a mnohých ďalších kritérií.
Všetky povahové vlastnosti sa dajú rozvíjať a časom sa môžu meniť k lepšiemu aj k horšiemu.
Graf zobrazuje množstvo chorôb, na ktoré ste najviac náchylní. Väčšina chorôb sa začína objavovať bližšie k dospelosti.
Venujte pozornosť najslabším stránkam svojho tela. Včasná prevencia vás ochráni pred možnými následkami.
Symbol roka: Kanec
- Mnohé zo svojich problémov môžete vyriešiť, ak situáciu necháte ísť. Keď pôjdete s prúdom, budete môcť dosiahnuť viac, ako ste pôvodne zamýšľali;
- Nedávajte sľuby, inak vám ľudia okolo vás prestanú dôverovať;
- Premenlivosť robí milostné vzťahy zaujímavejšie a živšie. Ale nechoďte príliš ďaleko;
- Zhovorčivosť vám neprospeje, ak budete o sebe príliš rozprávať. Sú chvíle, o ktorých je lepšie mlčať;
- Naučte sa akceptovať rôzne názory iných. Môže to byť pre vás užitočné.
Obdobia životnej aktivity
Na obrázku je znázornený graf životnej aktivity, pomocou ktorého môžete zistiť svoje najdôležitejšie životné obdobia, v ktorých čase nastávajú kľúčové udalosti ovplyvňujúce váš budúci osud.
Venujte pozornosť najaktívnejším obdobiam vášho života.
Numerologické číslo osudu: 6
- Žiarlivosť a podozrievavosť narúšajú budovanie a udržiavanie vzťahov. Nedovoľte, aby tieto pocity ovládali vašu situáciu;
- Nekonajte v návale vášne, inak všetko pokazíte ešte viac;
- Neriešte za nich problémy iných ľudí. Starajte sa o svoje veci;
- Naučte sa realizovať svoje sny a nebojte sa snívať. To sa bude hodiť viac ako raz;
- Peniaze sú dôležitou súčasťou života, ale nie tou hlavnou. Toto si zapamätajte.
Patrónová planéta: Merkúr
- Viete sa výborne orientovať v zložitých situáciách, ale život vám neustále hádže hádanky;
- Ste obdarení všestrannými schopnosťami vrátane cudzích jazykov;
- Môžete cítiť energiu peňazí, ale neponáhľajte sa naháňať veľké zisky, inak bude mať šťastie za následok veľké sklamania a starosti;
- Flexibilná myseľ vám umožňuje ľahko manipulovať s ľuďmi, ale nezneužívať to;
- Vyhnite sa márnotratnosti a chamtivosti: extrémy neprinášajú nikomu nič dobré.
Vhodné oblasti činnosti
Táto tabuľka obsahuje informácie o najvhodnejších oblastiach činnosti na základe vašich astrologických charakteristík. Tento aspekt je výrazne ovplyvnený vašou patrónovou planétou, ktorá vás vedie po ceste života.
Správnou voľbou v oblasti vašej činnosti môžete dosiahnuť najlepšiu harmóniu medzi vami a vonkajším svetom. Výberom „svojho“ smerovania dosiahnete úspech aj v iných rovnako dôležitých oblastiach života.
Vezmite prosím na vedomie
Ak sa chcete dozvedieť viac o svojich charakterových vlastnostiach, zistiť silné a slabé stránky vašej osobnosti, zaujímavosti a vlastnosti, potom odporúčame využiť naše služby:
Natálna tabuľka – Osobný horoskop založený na dátume a čase narodenia, ktorý vám čo najpresnejšie povie o všetkých črtách vašej osobnosti: ktoré črty sú vo vašej tabuľke najrozvinutejšie a ktoré zaostávajú a vyžadujú si rozpracovanie. Pôrodná tabuľka nie je len horoskop so všeobecnými charakteristikami, ale cenná pomôcka, pomocou ktorej sa môžete lepšie spoznať, nájsť svoj životný cieľ a oveľa viac.
RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON
O VŠEOBECNÝCH ZÁSADÁCH ORGANIZÁCIE MIESTNEJ SAMOSPRÁVY
V RUSKEJ FEDERÁCII
(v znení federálnych zákonov
zo dňa 22.04.1996 N 38-FZ, zo dňa 26.11.1996 N 141-FZ,
zo dňa 17.3.1997 N 55-FZ, zo dňa 4.8.2000 N 107-FZ,
zo dňa 21.3.2002 N 31-FZ, zo dňa 7.7.2003 N 123-FZ,
zo dňa 08.12.2003 N 169-FZ,
v znení federálneho zákona zo 6. októbra 2003 N 131-FZ)
Tento federálny zákon v súlade s Ústavou Ruskej federácie vymedzuje úlohu miestnej samosprávy pri realizácii demokracie, právne, ekonomické a finančné základy miestnej samosprávy a štátne záruky na jej realizáciu a ustanovuje všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii.
Kapitola I. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
-----
O odmietnutí prijatia na posúdenie žiadosti o vyhlásenie niektorých ustanovení článku 1 za nesúladných s Ústavou Ruskej federácie pozri nález Ústavného súdu Ruskej federácie z 10. apríla 2002 N 92-O.
-----
Článok 1. Základné pojmy a pojmy
1. Vo vzťahu k tomuto federálnemu zákonu sa pojmy a pojmy používajú v nasledujúcom význame:
obecná formácia - mestská, vidiecka osada, niekoľko sídiel spojených spoločným územím, časť osady, iné osídlené územie ustanovené týmto spolkovým zákonom, v rámci ktorého sa vykonáva miestna samospráva, je obecný majetok, miestny rozpočet a volené orgány miestnej samosprávy;
otázky miestneho významu - otázky priamej podpory života obyvateľov mestského zloženia, klasifikované ako také chartou mestského zloženia v súlade s Ústavou Ruskej federácie, týmto federálnym zákonom a zákonmi zriaďovateľa. subjekty Ruskej federácie;
miestne referendum - hlasovanie občanov o otázkach miestneho významu;
orgány samosprávy - volené a iné orgány oprávnené riešiť otázky miestneho významu a nezaradené do sústavy orgánov štátnej správy;
zastupiteľský orgán miestnej samosprávy - volený orgán miestnej samosprávy, ktorý má právo zastupovať záujmy obyvateľov a prijímať v jeho mene rozhodnutia, ktoré pôsobia na území obce;
úradník samosprávy - volená osoba alebo osoba pracujúca na dohodu (dohoda o pracovnej činnosti), ktorá vykonáva organizačné a administratívne funkcie v orgánoch samosprávy a nepatrí do kategórie štátnych zamestnancov;
volený predstaviteľ miestnej samosprávy - funkcionár volený obyvateľstvom priamo alebo zastupiteľským zborom miestnej samosprávy spomedzi svojich členov, ktorému je v súlade so zriaďovacou listinou obce zverená právomoc riešiť otázky miestneho významu. ;
majetok obce - majetok subjektu obce;
miestne dane a poplatky - dane a poplatky ustanovené samosprávami samostatne;
komunálna služba - odborná činnosť priebežne v orgánoch samosprávy pri výkone ich pôsobnosti.
2. Pojmy „mestský“ a „miestny“ a slovné spojenia s týmito pojmami sa používajú vo vzťahu k orgánom samosprávy, podnikom, inštitúciám a organizáciám, majetku a iným objektom, ktorých účel súvisí s realizáciou funkcií miestnych samospráv. vlády, ako aj v iných prípadoch, týkajúcich sa vykonávania miestnej samosprávy obyvateľstvom.
Stránky: 1...